Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Заболотина А. Н., при ведении протокола секретарем Долговой О. В., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ДЕЗ Центрального жилого района» (ОГРН <***>,
ИНН <***>, адрес места нахождения: 628403, <...> Победы, д. 17) об оспаривании в части предписания Администрации города Сургута,

при участии представителей сторон: от заявителя – Микитас К, Р. по доверенности от 14.06.2016; от Администрации города Сургута – ФИО1 по доверенности от 12.07.2016, ФИО2 по доверенности от 13.10.2017,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ДЕЗ Центрального жилого района» (далее – заявитель, общество, ООО УК «ДЭЗ ЦЖР») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о признании недействительным пункта 7 предписания от 30.08.2017
№ П-66/17-ЖК, выданного контрольным управлением Администрации города Сургута (далее –орган муниципального контроля).

Заявленные требования мотивированы незаконностью возложения на управляющую компанию обязанности по замене почтовых ящиков в многоквартирном доме, так как почтовые ящики не являются общим имуществом многоквартирного дома.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители органа муниципального контроля в судебном заседании возражали относительно заявления по основаниям, изложенным в отзыве. В обоснование возражений указали о наличии у управляющей компании обязанностей по содержанию общего имущества, в том числе почтовых ящиков, в связи с чем предписание о замене поврежденных почтовых ящиков в многоквартирном доме является законным и обоснованным.

Выслушав представителей сторон и изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

Из материалов дела следует, что ООО УК «ДЭЗ ЦЖР» на основании решения собственников помещений в многоквартирном доме от 07.12.2006 (далее – МКД), расположенном по адресу: <...>, осуществляет управление названным домом.

Согласно письма муниципального казенного учреждения «Казна городского хозяйства» от 21.08.2017 квартиры №№ 7,13,51 в названном доме принадлежат муниципальному образованию город Сургут.

В связи с поступлением коллективной жалобы и на основании приказа от 21.08.2017 должностным лицом органа муниципального контроля в отношении общества проведена внеплановая выездная проверка, о чем составлен акт от 30.08.2017 № АП-66/17-ЖК.

В результате проверки, кроме прочего, установлено, что в холле 1 этажа деформированы почтовые ящики, что является нарушением подпункта «д» пункта 2 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.

В целях устранения выявленных нарушений обществу выдано предписание от 30.08.2017 № П-66/17-ЖК. Пунктом 7 названного предписания на общество возложена обязанность в срок до 25.12.2017 заменить почтовые ящики, расположенные в холле 1 этажа МКД № 2 по ул. Нефтяников.

Пункт 7 предписания оспорен обществом в судебном порядке.

Согласно разъяснению, данному в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что основанием для признания ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица,
гражданина-предпринимателя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. В силу пункта 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц. Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Частью 3 статьи 39 Жилищного кодекса РФ установлено, что правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании указанной правовой нормы постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила), регулирующие отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, в пункте 10 которых также закреплены обязанности по содержанию общего имущества в многоквартирном доме в надлежащем состоянии, аналогичные положениям пункта 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ.

В силу подпункта "а" пункта 2 Правил в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Указанный в нормативном акте состав общего имущества не носит исчерпывающего характера.

Во исполнение пункта 3 упомянутых Правил в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания и пользования общим имуществом многоквартирного дома, а также обеспечения контроля за состоянием указанного имущества, приказом Министерства регионального развития РФ N 45 от 01.06.2007 года утверждено Положение о разработке, передаче, пользовании и хранении Инструкции по эксплуатации многоквартирного дома.

Подраздел 3.15 "Рекомендации по содержанию и ремонту иных объектов общего имущества в многоквартирном доме", являющийся приложением к указанному Положению, содержит рекомендации по содержанию и ремонту абонентских почтовых шкафов.

Из совокупности названных нормативных положений следует, что абонентские почтовые шкафы подлежат отнесению к иным объектам общего имущества многоквартирного дома.

Согласно статье 2 Федерального закона от 17.07.1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" (далее - ФЗ "О почтовой связи") под абонентским почтовым шкафом понимается специальный шкаф с запирающимися ячейками, устанавливаемый в жилых домах, а также на доставочных участках, предназначенный для получения адресатами почтовых отправлений. Абонентские почтовые шкафы устанавливаются строительными организациями на первых этажах многоэтажных жилых домов. Расходы на приобретение и установку абонентских почтовых шкафов включаются в смету строительства этих домов (статья 31 ФЗ "О почтовой связи"). Обслуживание, ремонт и замена абонентских почтовых шкафов возлагаются на собственников жилых домов или жилищно-эксплуатационные организации, которые обеспечивают сохранность жилых домов и надлежащее их использование, и осуществляются за счет собственников жилых домов.

Из приведенных норм права следует, что в целях обеспечения собственникам жилых помещений возможности получать почтовые отправления в МКД должны быть установлены абонентские почтовые шкафы, которые являются общим имуществом многоквартирного дома. При этом такое имущество подлежит содержанию управляющей организацией в надлежащем техническом состоянии, обеспечивающем выполнение им основного назначения. В отсутствие в многоквартирном доме абонентского почтового шкафа, он подлежит восстановлению управляющей организацией за счет собственников жилых домов.

В спорном правоотношении должностным лицом органа муниципального контроля установлен факт монтажа в холле МКД почтовых абонентских ящиков, которые на момент проверки были деформированы. Кроме того в материалы дела представлена фототаблица, на которой так же зафиксировано наличие почтовых шкафов с неисправными ячейками.

Оспоренный пункт предписания направлен на обеспечение сохранности почтовой корреспонденции, поступающей в адрес собственников МКД. При этом в оспоренной части предписание не может толковаться как возлагающее на управляющую организацию обязанности устранить выявленное нарушение посредством замены абонентских почтовых ящиков на аналогичные.

Изученные в судебном заседании нормы права устанавливают обязательное наличие в МКД абонентских почтовых шкафов. Оспоренный пункт предписания органа муниципального контроля не содержит условий или оговорок, препятствующих управляющей организации устранить нарушение посредством замены абонентских почтовых ящиков в МКД на абонентские почтовые шкафы.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, суд пришел к убеждению, что оспоренный пункт предписания органа муниципального контроля является законным и обоснованным, в связи с чем возложение на ООО УК «ДЕЗ ЦЖР» обязанности по замене почтовых ящиков не нарушает прав и законных интересов общества.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья А. Н. Заболотин