Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Муртазиной А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СИБИРЬТРАНСПОРТ» к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа - Юры об оспаривании ненормативных правовых актов,

с участием представителей сторон:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 28.02.2012,

от заинтересованных лиц – ФИО2 по паспорту и доверенности от 09.07.2012, ФИО3 по доверенности от 13.01.2012 № 42/09,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СИБИРЬТРАНСПОРТ» (далее – ООО «СИБИРЬТРАНСПОРТ», общество, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Юры (далее – Управление Пенсионного фонда в г. Нягани), в котором просило признать недействительными решения №№ 027 011 12РК 0001120 от 27.12.2011, 027 011 12РК 0001123 от 27.12.2011, 027 011 12РК 0001125 от 27.12.2011, 027 011 12РК 0001127 от 27.12.2011, 027 011 12РК 0001129 от 27.12.2011, 027 011 12РК 0001131 от 27.12.2011, 027 011 12РК 0001960 от 15.03.2012, незаконными действия должностных лиц, выразившихся в отказе в принятии установленных законодательством Российской Федерации форм отчетности, предоставляемых обществом, производящим выплату физическим лицам, контрольному органу, а также выразившихся в привлечении к ответственности в размерах сумм штрафов, установленных расчетом специалистом-экспертом ФИО2 (т. 2 л.д. 32-33).

Определением суда от 23.05.2012 в качестве заинтересованного лица привлечен специалист-эксперт Управления Пенсионного фонда в г. Нягани ФИО2

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно указал, что оспариваемые ненормативные акты не соответствуют установленным законодательством требованиям, так как в них не отражены возражения общества по акту проверки и результаты рассмотрения возражений.

Представители заинтересованных лиц в судебном заседании возражали относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнении к нему (т. 2 л.д. 48-54).

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда в г. Нягани проведены камеральные проверки по отчетности, представленной ООО «СИБИРЬТРАНСПОРТ» за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2010 года, 2010 год,
1 квартал, полугодие и 9 месяцев 2011 года, по результатам которых составлены акты №№ 02701130015199, 02701130015210, 02701130015211, 02701130015212, 02701130015213, 02701130015214 от 27.12.2011, № 02701130000814 от 07.02.2012 (т. 1 л.д. 37-80).

В ходе камеральных проверок установлен факт нарушения сроков предоставления страхователем расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионные страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, по форме РСВ-1 (далее – расчеты) за вышеуказанный период.

Расчеты были представлены обществом в Управление Пенсионного фонда
г. Нягани 26.12.2012.

По итогам камеральной проверки ООО «СИБИРЬТРАНСПОРТ» привлечено к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ):

- за нарушение срока представления расчета за 1 квартал 2010 года в размере 199 921 рубль 70 копеек (решение № 027 011 12РК 0001120 от 27.12.2011, т. 1 л.д. 142-146);

- за нарушение срока представления расчета за полугодие 2010 года в размере 106 451 рубль 80 копеек (решение № 027 011 12РК 0001123 от 27.12.2011, т. 1 л.д. 147-150, т. 2 л.д. 1-2);

- за нарушение срока представления расчета за 9 месяцев 2010 года в размере 57 690 рублей (решение № 027 011 12РК 0001125 от 27.12.2011, т. 2 л.д. 3-7);

- за нарушение срока представления расчета за 2010 год в размере 18 461 рубль 60 копеек (решение № 027 011 12РК 0001127 от 27.12.2011, т. 2 л.д. 8-12);

- за нарушение срока представления расчета за 1 квартал 2011 года в размере 41 218 рублей 50 копеек (решение № 027 011 12РК 0001129 от 27.12.2011, т. 2 л.д. 13-17);

а также к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ:

- за нарушение срока представления расчета за полугодие 2011 года в размере 32 714 рублей 25 копеек (решение № 027 011 12РК 0001131 от 27.12.2011, т. 2 л.д. 18-22);

- за нарушение срока представления расчета за 9 месяцев 2011 года в размере 16 655 рублей 90 копеек (решение № 027 011 12РК 0001960 от 15.03.2012, т. 2 л.д. 38-42).

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В силу статьи 10 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В 2010 году отчетность по форме РСВ-1 должна быть представлена не позднее второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, то есть расчет за
1 квартал, полугодие, 9 месяцев и за год 2010 года необходимо было представить не позднее 4 мая 2010 года, 2 августа 2010 года, 1 ноября 2010 года, 15 февраля 2011 года, соответственно.

С 2011 года отчетность по форме РСВ-1 должна была представляться не позднее 15 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом. Таким образом, расчеты за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2011 года необходимо было представить не позднее 16 мая 2011 года, 15 августа, 15 ноября 2011 года, соответственно.

Как следует из материалов дела, ООО «СИБИРЬТРАНСПОРТ» представило отчетность за вышеуказанные расчетные периоды с нарушением срока - 26.12.2011.

Доводы общества о том, что расчеты были представлены в Управление Пенсионного фонда в г. Нягани ранее 26.12.2011 с помощью программ ChekXML-UFA и ChekXML, однако возвращены обществу в связи с обнаружением ошибок, судом отклоняются по следующим основаниям.

Указанные программы используются для проверки отчетности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и персонифицированному учету. С помощью программ проводится проверка сформированных файлов документов, в том числе файлов РСВ-1, а также файлов со сведениями о застрахованных лицах для системы персонифицированного учета.

Программа ChekXML размещена на официальном сайте Пенсионного фонда Российской Федерации и гостевом компьютере Управления Пенсионного фонда в
г. Нягани и доступна для любого пользователя.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что представленные обществом копии журналов проверки ChekXML не имеют штампа специалиста Пенсионного фонда о приеме или об отказе в приеме сведений, данные документы не могут являться достаточным и допустимым доказательством соблюдения обществом срока представления отчетности.

Кроме того, расчет за 1 квартал 2010 года, составленный по утверждению представителя заявителя 14.04.2010, и расчет за полугодие 2010 года, составленный обществом 14.07.2010, по объективным причинам не могли быть проверены модулем проверки ChekXML версией 24.09.2010, так как на данный момент данная версия еще не была разработана.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд оценивает критически доводы заявителя о своевременном предоставлении расчетов и отказывает в удовлетворении требований о признании незаконными действий должностных лиц, выразившихся в отказе в принятии установленных законодательством Российской Федерации форм отчетности, предоставляемых обществом, производящим выплату физическим лицам, контрольному органу.

Таким образом, Управление Пенсионного фонда в г. Нягани обоснованно пришло к выводу о том, что заявитель, предоставляя 26.12.2011 расчеты по форме
РСВ-1, нарушил срок представления отчетности, что является основанием для привлечения страхователя к ответственности.

В силу части 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ
(в редакции, действовавшей до 01.01.2012) непредставление плательщиком страховых взносов в установленный Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 данной статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Часть 2 указанной статьи предусматривает ответственность за непредставление плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение более 180 календарных дней по истечении установленного Федеральным законом срока представления такого расчета и влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов и 10 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го календарного дня, но не менее 1 000 рублей.

В редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 379-ФЗ часть 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусматривает ответственность за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета в виде взыскания штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Таким образом, с 1 января 2012 года штраф за непредставление расчета в срок определяется исходя из суммы страховых взносов, подлежащей уплате за последние три месяца отчетного периода, и его размер не зависит от периода просрочки.

Согласно расчету штрафов, исчисленных в соответствии с редакцией статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, действовавшей до 01.01.2012, исходя из сумм страховых взносов, подлежащих уплате (доплате) на основе расчетов (по строке 150 расчетов), размер штрафа по решению № 027 011 12РК 0001120 от 27.12.2011 должен составлять 47 028 рублей 80 копеек, по решению № 027 011 12РК 0001123 от 27.12.2011 – 76 874 рубля, по решению № 027 011 12РК 0001125 от 27.12.2011 – 118 091 рубль 60 копеек, по решению № 027 011 12РК 0001127 от 27.12.2011 – 69 105 рублей 60 копеек, по решению № 027 011 12РК 0001129 от 27.12.2011 – 48 367 рублей 50 копеек, по решению № 027 011 12РК 0001131 от 27.12.2011 – 33 985 рублей 25 копеек, по решению № 027 011 12РК 0001960 от 15.03.2012 – 15 269 рублей 20 копеек, всего – 408 721 рубль 95 копеек.

Согласно расчету штрафов, исчисленных в соответствии с действовавшей на момент привлечения к ответственности редакции статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, исходя из сумм страховых взносов, начисленных к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода (по строке 114 расчетов), размер штрафа по решению № 027 011 12РК 0001120 от 27.12.2011 должен составлять 35 280 рублей 30 копеек, по решению № 027 011 12РК 0001123 от 27.12.2011 – 22 811 рублей 10 копеек, по решению № 027 011 12РК 0001125 от 27.12.2011 – 15 733 рубля 80 копеек, по решению № 027 011 12РК 0001127 от 27.12.2011 – 6 923 рубля 10 копеек, по решению № 027 011 12РК 0001129 от 27.12.2011 – 24 731 рубль 10 копеек, по решению
№ 027 011 12РК 0001131 от 27.12.2011 – 32 714 рублей 25 копеек, по решению
№ 027 011 12РК 0001960 от 15.03.2012 – 16 655 рублей 90 копеек, всего 154 849 рублей 55 копеек (полный расчет сумм штрафов имеется в материалах дела, разногласия по арифметической правильности у сторон отсутствуют).

Поскольку согласно новым положениям статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ размер штрафов по решениям №№ 027 011 12РК 0001120,
027 011 12РК 0001123, 027 011 12РК 0001125, 027 011 12РК 0001127,
027 011 12РК 0001129, 027 011 12РК 0001131 значительно меньше сумм штрафов, определенных по ранее действовавшим правилам, санкции должны были быть рассчитаны в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

В свою очередь, поскольку сумма штрафа по решению № 027 011 12РК 0001960 от 15.03.2012, рассчитанная в соответствии с прежней редакцией закона (15 269 рублей 20 копеек) менее, чем сумма штрафа, рассчитанная по новой редакции статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, штраф за непредставление расчета за 9 месяцев 2011 года должен быть рассчитан по правилам, действовавшим в момент совершения правонарушения, то есть в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Данный вывод суда основывается на том, что нормы законодательства, ухудшающие положение плательщика, не могут иметь обратной силы (пункт 2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24.092.1998 № 7-П).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что специалистом-экспертом Управления Пенсионного фонда в г. Нягани ФИО4 неверно исчислены суммы штрафов, в связи с чем требования общества в данной части подлежат частичному удовлетворению.

Доводы представителя заявителя о том, что оспариваемые ненормативные правовые акты не соответствуют статье 39 Федерального закона от 24.07.2009
№ 212-ФЗ, а именно: в решениях о привлечении к ответственности за совершение правонарушения не изложены обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, отклоняются судом, поскольку данные обстоятельства не могут являться безусловными основаниями для отмены данных актов.

При этом арбитражный суд учитывает, что поданные заявителем возражения на акты камеральных проверок (т. 1 л.д. 87-88, 93-96) были рассмотрены Управлением Пенсионного фонда в г. Нягани и по ним обществу был дан мотивированный ответ (т. 1 л.д. 115-117), что свидетельствует о том, что процессуальные права страхователя в ходе проведения проверок не нарушены.

В связи с частичным удовлетворением заявления судебные расходы общества в виде уплаченной государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагаются на Управление Пенсионного фонда в г. Нягани соразмерно удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью «СИБИРЬТРАНСПОРТ» удовлетворить частично.

Признать недействительным решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Юры № 027 011 12 РК 0001120 от 10.02.2012 в части штрафа, превышающего 35 280 рублей 30 копеек.

Признать недействительным решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Юры № 027 011 12 РК 0001123 от 10.02.2012 в части штрафа, превышающего 22 811 рублей 10 копеек.

Признать недействительным решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Юры № 027 011 12 РК 0001125 от 10.02.2012 в части штрафа, превышающего 15 733 рубля 80 копеек.

Признать недействительным решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Юры № 027 011 12 РК 0001127 от 10.02.2012 в части штрафа, превышающего 6 923 рубля 10 копеек.

Признать недействительным решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Юры № 027 011 12 РК 0001129 от 10.02.2012 в части штрафа, превышающего 24 731 рубль 10 копеек.

Признать недействительным решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Юры № 027 011 12 РК 0001131 от 10.02.2012 в части штрафа, превышающего 32 714 рублей 25 копеек.

Признать недействительным решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Юры № 027 011 12 РК 0001960 от 15.03.2012 в части штрафа, превышающего 15 269 рублей 20 копеек.

Признать незаконными действия специалиста государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – ФИО5 Олеговны, выразившиеся в неправильном исчислении сумм штрафов по решениям государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Юры № 027 011 12 РК 0001120, № 027 011 12 РК 0001123, № 027 011 12 РК 0001125, № 027 011 12 РК 0001127, № 027 011 12 РК 0001129, № 027 011 12 РК 0001131 от 10.02.2012, № 027 011 12 РК 0001960 от 15.03.2012.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Юры в пользу общества с ограниченной ответственностью «СИБИРЬТРАНСПОРТ» судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 16 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Л.С. Истомина