Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ташмурзиным И.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Нефтяная акционерная компания «АКИ-ОТЫР» к Территориальному Управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности № 711-11/027 от 14.03.2011,

с участием представителей сторон:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 14.01.2011 г. № 05,

от административного органа – ФИО2 по доверенности от 14.11.2010 № 007,

установил:

открытое акционерное общество «Нефтяная акционерная компания «АКИ-ОТЫР» (далее – общество, ОАО «НАК «АКИ-ОТЫР») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Территориальное управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности
№ 711-11/027 от 14.03.2011.

Заявленные требования мотивированы отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель общества заявление поддержал.

Представитель административного органа с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в оспариваемом ненормативном правовом акте и отзыве на заявление.

Выслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела об административном правонарушении Территориальное управление в отношении ОАО «НАК «АКИ-ОТЫР» провело проверку по вопросу соблюдения последним требований валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования.

В ходе данной проверки административным органом установлено, что общество не указало в графе 1 справки о подтверждающих документах от 16.04.2010 фактическую дату подписания сторонами подтверждающего документа.

Полагая, что общество нарушило порядок представления в уполномоченный банк документов, являющихся формами учёта по валютным операциям, Территориальное управление составило 28.02.2011 в отношении ОАО «НАК «АКИ-ОТЫР» протокол об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения протокола и материалов административного дела руководителем административного органа 14.03.2011 вынесено постановление № 711-11/027о привлечении заявителя к административной ответственности за совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с решением о привлечении к административной ответственности, ОАО «НАК «АКИ-ОТЫР» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании постановления № 711-11/027 от 14.03.2011 незаконным е.

Частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» резиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые предусмотрены статьей 23 данного Закона, а также вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям.

Единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления устанавливаются Центральным банком Российской Федерации.

К одной из форм учета по валютным операциям для резидентов Центральный банк Российской Федерации относит справку о подтверждающих документах (Указание Центрального Банка Российской Федерации от 10.12.2007 № 1950-У).

Согласно пункту 2.1 Положения Центрального Банка Российской Федерации от 01.06.2004 № 258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций» (далее - Положение № 258-П) в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент представляет в банк паспорта сделки документы, связанные с проведением указанных операций, подтверждающие факт ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.

Согласно пункту 2.2 Положения № 258-П подтверждающие документы представляются резидентом в уполномоченный банк одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной резидентом в порядке, изложенном в приложении 1 к указанному Положению.

В соответствии с пунктом 2 Приложения № 1 к Положению № 258-П в графе 1 в формате ДД.ММ.ГГГГ указывается дата выполнения работ (оказания услуг) по контракту.

В пункте 2.4 Положения № 258-П указано, что датой оформления документа, подтверждающего выполнение работ (оказание услуг), является наиболее поздняя по сроку дата их подписания одной из сторон, если условиями контракта предусмотрено подписание документа обеими (всеми) сторонами контракта, в остальных случаях – дата составления подтверждающего документа.

В графе 1 справки от 16.04.2010 о подтверждающих документах обществом была указана дата составления акта оказания услуг от 31.03.2010, а не дата его фактического подписания сторонами, в чем административный орган усмотрел признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд находит данную позицию Территориального управления ошибочной.

Объективной стороной инкриминируемого обществу состава административного правонарушения является несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок.

Из материалов дела усматривается, что обязанность по предоставлению справки о подтверждающих документах обществом исполнена: справка представлена в уполномоченный банк в двух экземплярах одновременно с подтверждающими документами 16.04.2010, проверена на соответствие нормам валютного законодательства и принята валютным контролем банка 22.04.2010 без замечаний к правильности оформления.

При этом сроки представления форм учета и отчетности по валютным операциям, также как и порядок их представления заявителем не нарушены.

Неверное указание в справке о подтверждающих документах даты подписания акта оказанных услуг не может быть квалифицировано как несоблюдение установленного порядка предоставления форм учета и отчетности по валютным операциям, а может расцениваться только как нарушение порядка их заполнения, что не образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, доводы заявителя об отсутствии в его действиях объективной стороны вмененного ему состава административного правонарушения, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с частью 1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

удовлетворить заявление открытого акционерного общества «Нефтяная акционерная компания «АКИ-ОТЫР».

Признать незаконным и отменить постановление Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 711-11/027 от 14.03.2011.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Истомина Л.С.