Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: Старшего государственного инспектора Нефтеюганского филиала Управления государственного автодорожного надзора по ХМАО – Югре Федеральной службы в сфере транспорта Продан А.И.

о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1,

05.09.1949года рождения, место рождения: с.Иртышск, Иртыщского района Павлодарской области, за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 – доверенность в деле.

от ответчика: не явились.

установил :

Старший государственный инспектор Нефтеюганского филиала Управления государственного автодорожного надзора по ХМАО – Югре Федеральной службы в сфере транспорта Продан А.И. обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, за совершение правонарушения, предусмотренного частью третьей статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик отзыв на заявление суду не представил, заявленные требования не оспорил. О месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.

На основании пункта 3 статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие ответчика, согласно которой, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Материалами дела установлено, что ФИО1 06.01.1994г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией муниципального образования «Город окружного значения Нефтеюганск, исполнительного органа местного самоуправления за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304860411000091. Ему выдано свидетельство о внесении изменений в ЕГРИП серии 86 №000819795 от 19.04.2004г. (л.д.26).

Арбитражный суд, исследовав материалы дела, усматривает в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Ответчику выдана лицензия регистрационный №АСС-86-008619 от 25.03.2004г. Серия ВА №099076 на право осуществления деятельности по автобусным перевозкам пассажиров на коммерческой основе в пределах России, срок действия которой с 24.03.2004г. по 24.03.2009г., (л.д.24).

Согласно пункта 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом (утверждено постановлением Правительства РФ от 10 июня 2002г. №402, с изменениями от 3 октября 2002г.) лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом являются:

-выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности;

-соответствие автотранспортных средств, заявленных для выполнения перевозок, в том числе находящихся в технической эксплуатации на основании договора аренды или на ином законном основании, требованиям, установленным для осуществления соответствующих перевозок автомобильным транспортом и допуска автотранспортных средств к эксплуатации;

-соответствие индивидуального предпринимателя и работников юридического лица квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении соответствующих перевозок автомобильным транспортом;

-наличие в штате юридического лица должностных лиц, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедших в установленном порядке аттестацию на право занятия соответствующей должности.

Владелец лицензии обязан обеспечить наличие лицензионной карточки у водителя на каждом транспортном средстве при работе на линии, представлять лицензионному органу по его требованию сведения о лицензируемой деятельности, выполнять Устав автомобильного транспорта, правила перевозок, правила технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, установленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом, осуществлять меры по предупреждению дорожно – транспортных происшествий и соблюдению экологических норм.

Как следует из материалов дела, заявителем в соответствии с Приказом № 128/158 от 03.03.2007г. «О проведении контрольных мероприятий» 25.03.2008г. в 10час.15мин. проведена плановая проверка соблюдения ответчиком требований действующих нормативных актов транспортного законодательства, а также соблюдения условий лицензирования.

В результате проверки выявлено, что у предпринимателя ФИО1 отсутствует:

-план по предупреждению ДТП на 2008 год (Приказ Минтранса России №27 от 09.03.1995г., пп.2);

-журнал учёта ДТП и нарушений ПДД, не организовано и не проводятся сверки с органами ГИБДД о ДТП и нарушениях ПДД. (Постановление Правительства РФ № 647 от 29.06.1995г.);

-отсутствует журнал оформления и выдачи путевой документации (Приказ Минтранса России №68 от 30.06.2000г.);

-не ведётся личное дело (карточка) водителя (Приказ Минтранса России №27 от 09.03.1995г., п. 3.2.4., п.3.4.2);

-предприниматель не прошёл обучение согласно приказа № 75 от 22.06.1998г., «Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозку пассажиров автомобильным транспортом».

Таким образом, предпринимателем ФИО1 нарушен Федеральный закон РФ №128 от 08.08.2001г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановление Правительства РФ № 637 от 30.10.2006г. «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом для перевозок более 8 человек».

Заявителем составлен протокол № 860005 от 25.03.2008г. об административном правонарушении в отношении предпринимателя ФИО1, где зафиксирован факт административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Полномочия заявителя для составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 и 3 ст.14.1 подтверждены частью 3 статьи 28.3 КоАП РФ.

Нарушений закона при проведении проверки и составления протокола, суд не установил, факт административного правонарушения имеет место, что также подтверждается актом инспекторской проверки №128/30 от 25.03.2008г.(л.д. 9).

Ответчик в данном случае нарушил условия, предусмотренные специальным разрешением (лицензией), выразившиеся в нарушении пункта 5.1.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса РФ №2 от 08.01.1997г. Также предпринимателем нарушен пункт 3, подпункт «а» Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом», утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 июня 2002г. №402, (с изменениями от 03.10.02г.), согласно которого лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

Статья 14.1 часть 3 говорит о том, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от трёх до четырёх тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ являются правила осуществления предпринимательской деятельности, от уровня развития которой зависят все сферы социальной и политической жизни страны.

Субъект правонарушения определен протоколом № 860005 от 25.03.2008г. об административных правонарушениях, (л.д. 17).

С объективной стороны указанное правонарушение характеризуется действием ответчика - осуществление им перевозок пассажиров на коммерческой основе и выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Вина ответчика в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, установлена в протоколе об административном правонарушении (л.д. 17).

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица.

Суд, учитывая, что правонарушение ответчиком совершено впервые, приходит к выводу о наложении на предпринимателя ФИО1 штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в сумме 3000 рублей.

Госпошлина при предъявлении в суд заявления о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

Руководствуясь статьями 168-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Предпринимателя ФИО1, (05.09.1949года рождения, место рождения: с.Иртышск, Иртышского района Павлодарской области, 06.01.1994г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией муниципального образования «Город окружного значения Нефтеюганск, исполнительного органа местного самоуправления за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304860411000091, ему выдано свидетельство о внесении изменений в ЕГРИП серии 86 №000819795 от 19.04.2004г., привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административного правонарушения - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и назначить ему наказание в виде наложения штрафа в размере 3000рублей.

Штраф перечислить по следующим платёжным реквизитам: Управление Федерального казначейства по ХМАО – Югре, Комитет финансов по г.Нефтеюганску, расчётный счёт: <***>, банк: РКЦ Ханты – Мансийск, г.Ханты – Мансийск, БИК 047 162 000, ИНН <***>, КПП 860 10 10 01, ОКАТО 711 34 000 000, КБК 106 116 900 400 400 00 140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в местный бюджет).

Штраф подлежит уплате в тридцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу. В указанный срок в арбитражный суд необходимо представить копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Согласно пункта 4 статьи 206 АПК РФ решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Судья: Н.Б. Загоруйко