Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2021 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  в составе судьи Чешковой О.Г., при ведении протокола заседания помощником судьи
ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению администрации города Нефтеюганска к обществу с ограниченной ответственностью «Гигиена-М» (ОГРН <***>, ИНН <***>, местонахождение 628305, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> здание 12А, помещение 3)об обязании поставить на кадастровый учет абонентскую сеть водоснабжения и водоотведения с учетом публичной кадастровой карты, взыскании неустойки в случае неисполнения требования,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН <***>), открытое акционерное общество «Юганскводоканал» (ИНН <***>), Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре» в лице филиала в г.Нефтеюганске и Нефтеюганском районе и в г. Пыть-Яхе, Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Нефтеюганске, Нефтеюганском районе
и в г. Пыть-Яхе,

при участии представителей:

от истца – ФИО3 по доверенности от 14.01.2021 № 50 (онлайн-конференция),

от ответчика - ФИО4 по паспорту, ФИО5 по доверенности от 01.04.2021 от 09.12.2021,

от третьих лиц – не явились,

установил:

администрация города Нефтеюганска (далее – истец, администрация) обратилась в суд
с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Гигиена-М»
(далее - ответчик, ООО «Гигиена-М») об обязании в течение 30 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет абонентскую сеть водоснабжения и водоотведения с учетом публичной кадастровой карты,
представить сведений о постановке на кадастровый учет абонентской сети водоснабжения и водоотведения департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска в виде выписки из ЕГРН; в случае неисполнения решения суда в установленный срок просит взыскать судебную неустойку в размере
5000 рублей за каждый день неисполнения решения суда.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН <***>), открытое акционерное общество «Юганскводоканал», Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре» в лице филиала в г.Нефтеюганске и Нефтеюганском районе и в г. Пыть-Яхе, Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Нефтеюганске, Нефтеюганском районе и в г. Пыть-Яхе.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
АО «Юганскводоканал» определение суда от 21.07.2021 не исполнило, сведения обо всех заключенных договорах водоснабжения и водоотведения с собственниками
и пользователями помещений по адресу <...> с копиями указанных договоров, документы, на основании которых заключены договоры, мотивированный отзыв по обстоятельствам дела, в суд не представило.

Учитывая распределение бремени доказывания по искам гражданско-правового характера с учетом принципа состязательности, суд полагает возможным рассмотреть спор по существу по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Нефтеюганска (правопреемник - Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка № 91 от 26.08.2016г. (далее - Договор аренды) (приложение № 1).

В соответствии с условиями договора аренды, арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок площадью 116м² с кадастровым номером: 86:20:0000054:198, по адресу: <...>.

Разрешенное использование участка - строительство гаража. Арендатору (ФИО2) было выдано разрешение на строительство от 18.09.2019 № 86-ru86304000-17-2019.

В соответствии с приказом департамента градостроительства от 05.05.2016 № 27
на земельный участок с кадастровым номером 86:20:0000054:198 был подготовлен
и утвержден градостроительный план № RU86304000-1860, разработанный
на топографической основе, выполненной в 2016 ООО «ГеоСтатус».

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 26.12.2020г. № КУВИ-002/2020-52256031 сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории отсутствуют.

При выдаче разрешения на строительство ФИО2 администрацией не была учтена информация о наличии на земельном участке абонентской сети водоснабжения и водоотведения.

В ходе осуществления капитальных работ по строительству гаража ФИО2 была поврежденаабонентская сеть водоснабжения и водоотведения, которая согласно доводов иска принадлежит ООО «Гигиена-М». Информация о данном происшествии поступила в администрацию путем внесения прокурором представления об устранении нарушений закона (том 1 л. д. 60 пункт 3).

В связи с выявлением абонентской сети водоснабжения и водоотведения подключенной к объекту, расположенному по адресу: ул. Набережная 12а, Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска в адрес АО «Юганскводоканал» было направлено письмо (№ исх.ДГиЗО-01-01-46-6181-9 от 26.12.2019) о предоставлении информации о наличии сетей водоснабжения
в АО «Юганскводоканал».

В соответствии с предоставленным ответом (исх.№ 15/06 от 10.01.2020), в районе земельного участка расположенного по адресу: <...>, централизованные сети водоснабжения и водоотведения АО «Юганскводоканал» - отсутствуют, в районе вышеуказанного земельного участка расположены абонентские сети водоснабжения
и водоотведения ООО «Гигиена-М».

Администрация пришла к выводу, что выявленная на земельном участке абонентская сеть на кадастровом учете не состоит и используется ООО «Гигиена-М» для водоснабжения в здании расположенном по адресу: <...>.

ООО «Гигиена-М» является абонентом ОАО «Юганскводоканал», потребителем услуг по отпуску питьевой воды и приему сточных вод, что подтверждается заключенным между ООО «Гигиена-М» и ОАО «Юганскводоканал» договором холодного водоснабжения и водоотведения № 375 от 01.01.2015.

При этом, между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства была согласована схема эксплуатационной ответственности.

В соответствии с п.2 Договора - граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства определяется в акте о разграничении эксплуатационной ответственности, приведенном в приложении № 2 к договору «Акт о разграничении эксплуатационной ответственности».

В соответствии с Актом о разграничении эксплуатационной ответственности границей раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям Абонента (ООО «Гигиена-М») и организации
водопроводно - канализационного хозяйства (ОАО «Юганскводоканал») является:
по водопроводным сетям: улица Набережная от точки подключения в колодце ВК-1, до объекта Абонента. Колодец ВК-1, запорная арматура в ВК-1 и водопроводные сети находятся в эксплуатационной ответственности ООО «Гигиена-М»; колодец ВК, водопроводные сети от ВК до ВК-1, находятся на совместной эксплуатационной ответственности ООО «Гигиена-М» и ИП Казанцев А.Н.

По канализационным сетям: улица Набережная от стенки канализационного колодца КК-1, до объекта Абонента.

Колодец КК-1, и канализационные сети находятся в эксплуатационной ответственности ООО «Гигиена-М».

Место исполнения обязательств по договору является место на водопроводных
и канализационных сетях указанное на топографической схеме участка приложения №2А к договору.

Согласно топографической съемке - синим цветом нанесены сети водопровода,
а красным сети канализации Абонента. Черным цветом нанесены сети
ОАО «Юганскводоканал» и субабонентов.

Абонентская сеть водоснабжения и водоотведения используется ООО «Гигиена-М» для осуществления своей деятельности.

Администрация, ссылаясь на выписку из ЕГРН № КУВИ-002/2021-8390274
от 04.02.2021 и указывая, что правообладателем помещений в здании расположенном по адресу: <...> является ООО «Гигиена-М», обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации
(далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Пунктом 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) установлено, что если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Статьёй 244 ГК РФ предусмотрено, что имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество. Общая собственность возникает при поступлении
в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона. Общая собственность на делимое имущество возникает в случаях, предусмотренных законом или договором. По соглашению участников совместной собственности, а при недостижении согласия по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц.

В соответствии со статьёй 253 ГК РФ участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом. Распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом. Каждый из участников совместной собственности вправе совершать сделки по распоряжению общим имуществом, если иное не вытекает из соглашения всех участников. Совершенная одним из участников совместной собственности сделка, связанная с распоряжением общим имуществом, может быть признана недействительной по требованию остальных участников по мотивам отсутствия у участника, совершившего сделку, необходимых полномочий только в случае, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать об этом.

Согласно статье 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов
в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

В пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25
«О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъясняется, что недвижимой вещью, участвующей
в обороте как один объект, может являться единый недвижимый комплекс. Согласно статье 133.1 ГК РФ в качестве такого комплекса выступает совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, которые либо расположены на одном земельном участке, либо неразрывно связаны физически или технологически (например, железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие линейные объекты). При этом в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество регистрируется право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. В силу прямого указания статьи 133.1 ГК РФ в отсутствие названной регистрации такая совокупность вещей не является единым недвижимым комплексом. Согласно статье 133.1 ГК РФ части единого недвижимого комплекса (например, линейного объекта) могут быть расположены на различных земельных участках. Поэтому отказ органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в регистрации единого недвижимого комплекса лишь на том основании, что соответствующие объекты не расположены на одном земельном участке, не соответствует положениям статьи 133.1 ГК РФ.

В соответствии с п. 8 ч. 5 ст. 13, ч. 7 ст. 13, п. 11 ч. 5 ст. 14 и ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон
№ 416-ФЗ) разграничение эксплуатационной ответственности необходимо для определения места исполнения обязательств по договору водоснабжения и водоотведения и для установления лица, несущего расходы по содержанию части сетей.

Об этом же говорится в п.2, п.23, п.31, п.32 «Правил холодного водоснабжения
и водоотведения...», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013
№ 644, где указано, что местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения.

В силу п.п. «б», «о» п. 35 «Правил холодного водоснабжения и водоотведения...», абонент обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных сетей, принадлежащих абоненту на праве собственности или на ином законном основании и (или) находящихся
в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, а также обеспечить ликвидацию повреждения или неисправности принадлежащих ему водопроводных сетей.

Из данной нормы видно, что обеспечение эксплуатации сетей связывается как
с собственностью на них, так и с иным законным владением, или нахождением сетей
в границах эксплуатационной ответственности. То есть, как верно указывает ответчик, разграничение эксплуатационной ответственности является самостоятельным основанием только лишь для эксплуатации сетей и несения расходов по их содержанию, и не более того.

Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) в статье 14 определено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в соответствии с названной нормой являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи
с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона);
7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; 7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении); 7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места); 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии со статьёй 15 Закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению: собственника земельного участка, либо лица, которому земельный участок принадлежит на ином праве, если в соответствии с видом или видами разрешенного использования земельного участка допускаются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, либо лица, использующего земельный участок на условиях сервитута, публичного сервитута, либо лица, которому
в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации предоставлено право на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые на таких землях или земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

Истец предъявил требование к ответчику, ссылаясь на то, что Общество использует абонентскую сеть, то есть является её владельцем.

Однако какие-либо доказательства в подтверждение данного обстоятельства
не представлены.

Договор холодного водоснабжения и водоотведения, заключенный между
АО «Юганскводоканал» и ООО «Гигиена-М» не является доказательством наличия прав Общества на абонентскую сеть.

Статья 14 Закона № 218-ФЗ не указывает в качестве основания постановки
на государственный кадастровый учет линейного объекта в связи с нахождением его
в границах эксплуатационной ответственности какого-либо лица, так же как и статья 15 названного закона не указывает в качестве заявителей при кадастровом учете лиц, к чьей эксплуатационной ответственности относятся линейные объекты.

Как следует из материалов дела, собственниками помещений в здании
по ул. Набережная, стр. 12А являются так же Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре» в лице филиала в г.Нефтеюганске и Нефтеюганском районе и в г. Пыть-Яхе, Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре (территориальный отдел в г. Нефтеюганске, Нефтеюганском районе
и в г. Пыть-Яхе), с которыми заключены аналогичные договоры холодного водоснабжения и водоотведения (том 2 л. д. 1-18, приложения к отзыву Управления Роспотребнадзора от 14.07.2021 в электронном виде).

Часть помещений в здании по ул. Набережная, 12А (помещения 1, 2, 4, 7) является муниципальной собственностью, согласно представленного администрацией реестра объектов недвижимости муниципального имущества по состоянию на 05.03.2021 (приложение в электронном виде к ходатайству истца от 19.04.2021).

Таким образом, администрация в равной степени владеет и пользуется общим имуществом здания, наряду с другими собственниками, в том числе ответчиком.

Ответчик, согласно представленных в дело договоров купли-продажи (том 2 л. д. 19-40) приобрёл у Департамента имущественных и земельных отношений администрации нежилое помещение в здании по ул. Набережная, 12А без передачи сетей водоснабжения.

Общество не является застройщиком или собственником абонентской сети водоснабжения и водоотведения. Доказательства иного в деле отсутствуют.

Таким образом, из представленных в дело доказательств не следует, что именно ответчик является лицом, обязанным поставить на кадастровый учет абонентскую сеть водоснабжения и водоотведения, обеспечивающую водоснабжение здания
по ул. Набережная, 12а, собственником помещений в котором являются в том числе истец и третьи лица.

При таких условиях, правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

В силу положений части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, не подлежит взысканию с него в бюджет при отказе в иске.

Руководствуясь статьями 15, 67, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления отказать полностью.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству участвующих в деле лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                                                  О.Г. Чешкова