Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Заболотина А. Н., при ведении протокола секретарем Гуляевой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению жилищно-строительного кооператива «Новострой» (ОГРН 1068604024125, ИНН 8604038530) об оспаривании решения департамента градостроительства и земельных отношений Администрации города Нефтеюганска,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

жилищно – строительный кооператив «Новострой» (далее – заявитель, кооператив, ЖСК «Новострой») обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о признании незаконным решения департамента градостроительства и земельных отношений Администрации города Нефтеюганска от 06.02.2020 № 2 о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Требование мотивировано незаконностью выводов органа местного самоуправления о наличии у построенного индивидуального жилого дома недостатков, препятствующих вводу дома в эксплуатацию.

Стороны явку представителей для участия в судебном разбирательстве не обеспечили. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Департамент письменным заявлением просил о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

До разрешения спора по существу ЖСК «Новострой» заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства в целях подготовки мирового соглашения.

Согласно части 2 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству сторон в случае их обращения за содействием к суду или посреднику, в том числе медиатору, судебному примирителю, а также в случае принятия сторонами предложения арбитражного суда использовать примирительную процедуру.

Из приведенной нормы права следует, что отложение судебного разбирательства в целях примирения может иметь место при наличии ходатайств от обеих сторон. Между тем такое ходатайство от департамента в спорном правоотношении не заявлено, в связи с чем отложение дела не будет способствовать своевременному рассмотрению спора.

На основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

Из материалов дела следует, что ЖСК «Новострой» на основании разрешения на строительство от 24.12.2015 и на земельном участке с кадастровым номером 86:20:000040:0029, находящемся у кооператива на праве аренды, осуществил строительство индивидуального жилого дома № 5, в 11Б микрорайоне, пер. Альпийский, г. Нефтеюганск, в связи с чем направил в адрес департамента уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

06.02.2020 должностными лицами департамента градостроительства и земельных отношений Администрации города Нефтеюганска проведен осмотр объекта капитального строительства, о чем составлен акт № 2. По результатам осмотра установлено, что объект капитального строительства выполнен в виде з-х этажного дома с мансардой и тех.подпольем, в черновой отделке, с одной лестничной площадкой, общими коридорами на каждом этаже и с отдельными входами в каждое помещение, лестничный марш оборудован электрическими конвекторами, в помещения №№ 8,12,31,57,51,53,29,37,16 заведены инженерные системы водоснабжения и водоотведения. При наличии перечисленных признаков комиссия пришла к выводу о наличии у индивидуального жилого дома признаков многоквартирного дома.

Уведомлением № 2 от 06.02.2020 департамент градостроительства и земельных отношений Администрации города Нефтеюганска довел до сведения ЖСК «Новострой» о несоответствии вида разрешенного использования построенного или реконструированного объекта капитального строительства виду разрешенного использования объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанному в разрешении на строительство.

Названное уведомление оспорено кооперативом в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статьи 3, статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также по эксплуатации зданий, сооружений регулируются законодательством о градостроительной деятельности, которое состоит названного Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса).

Согласно статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Орган, выдавший разрешение на строительство, в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В ходе осмотра построенного, реконструированного объекта капитального строительства осуществляется проверка соответствия такого объекта требованиям, указанным в разрешении на строительство, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка, ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка; несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации; несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, являются основаниями для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Из представленных договора аренды земельного участка следует, что такой участок предоставлен для использования в целях строительства индивидуального жилого дома.

Пунктом 39 статьи 1 названного Кодекса определено, что объектом индивидуального жилищного строительства понимается отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

В уведомлении об окончании строительства и реконструкции объекта ИЖС от 29.01.2020 ЖСК «Новострой» подтвердил о том, что дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Между тем представленным актом осмотра и фототаблицей зафиксированы факты осуществления строительства дома с признаками многоквартирного дома, в том числе наличие на каждом этаже дома обособленных помещений, обеспечивающих возможность прямого доступа к помещениям общего пользования, и состоящие из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Приведенное описание полностью соответствует понятию квартиры, предусмотренное в статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Наличие нескольких квартир на каждом этаже индивидуального жилого дома свидетельствует о выполнении строительных работ с целью последующего раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Данный вывод подтверждается копиями страниц с интернет сайта www.domofond.ru о продаже квартир в доме № 5, Альпийский переулок в г. Нефтеюганске.

На основании изложенного департамент градостроительства и земельных отношений Администрации города Нефтеюганска постановил правомерный вывод о несоответствии вида разрешенного использования построенного или реконструированного объекта капитального строительства виду разрешенного использования объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанному в разрешении на строительство.

Выводы органа местного самоуправления основаны на нормах права, оформлены уполномоченным лицом по результатам проверки, в связи с чем не повлекли нарушение прав и законных интересов ЖСК «Новострой».

Частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья А. Н. Заболотин