Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Неугодникова И.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Старухиной М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей муниципального образования город Нягань «Центр «Патриот»
(ОГРН 1038600201012, ИНН 8610012700, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 23.01.2002, место нахождения: 628180, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Нягань, ул. Южная, д. 50) к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Нягани
(ОГРН 1028601499871, ИНН 8610004071, дата государственной регистрации
в качестве юридического лица 15.09.1994, место нахождения: 628181, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Нягань, 2 микрорайон, дом 35) о признании права муниципальной собственности на самовольную постройку и признание права оперативного управления,

третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра
и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре
(ОГРН 1028600513061, ИНН 8601001187, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 11.12.1990, место нахождения: 628007, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Ханты-Мансийск, улица Студенческая, 29), Администрация муниципального образования город Нягань (ОГРН 1038600201870,
ИНН 8610004378, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 07.07.1997, место нахождения: 628186, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Нягань, улица 30 лет Победы, дом 8),

от истца: Иванов М.В. (паспорт, доверенность от 02.10.2013 № 10),

от ответчика: не явились,

от третьих лиц: не явились,

установил:

муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей муниципального образования город Нягань «Центр «Патриот» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
с исковым заявлением к Администрации муниципального образования город Нягань, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Нягани
о признании права муниципальной собственности на самовольную постройку: нежилое здание, общей площадью 1766,8 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Нягань, улица Южная, 50, а также признании права оперативного управления за истцом названным зданием.

В качестве правового основания для удовлетворения исковых требований истец указал статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением арбитражного суда от 02.04.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра
и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

Определением арбитражного суда (резолютивная часть определения объявлена 14.05.2013, полный текст определения изготовлен 05.06.2013) принят отказ муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей муниципального образования город Нягань «Центр «Патриот» от исковых требований, ранее заявлявшихся к Администрации муниципального образования город Нягань и исключено названное юридическое лицо из состава ответчиков по делу, в данной части производство по делу прекращено.

Этим же определением суда к участию в деле в качестве третьего лица,
не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования город Нягань.

Определением арбитражного суда от 07.10.2013 судебное заседание было отложено на 06.11.2013.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, заслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Муниципальному образованию город окружного значения Нягань на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства по адресу: Россия, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Нягань, улица Южная, 50, о чем
в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.04.2004 сделана запись регистрации 86-01/04-3/2004-209, о чем выдано свидетельство
(т. 1 л.д. 108).

На основании договора от 08.10.2007 № 53-б (т. 1 л.д. 109-112) Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Нягани (ссудодатель) передал муниципальному учреждению дополнительного образования детей «Центр «Патриот» (ссудополучатель) в безвозмездное пользование на неопределенный срок объект незавершенного строительства, общей площадью 1766,8 кв.м. по адресу: город Нягань, улица Южная, 50.

По условиям договора от 03.12.2012 № 16 (т. 1 л.д. 105) Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Нягани (ссудодатель) передал муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования детей муниципального образования город Нягань «Центр «Патриот» (ссудополучатель) в безвозмездное пользование на срок с 03.12.2012 по 03.11.2013 земельный участок общей площадью 5 337 кв.м. из земель населенных пунктов
с кадастровым номером 86:13:0401011:29, находящийся по адресу: Россия, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Нягань, улица Южная, 50, под объект незавершенного строительства.

Ссылаясь на передачу истцу ответчиком здания в завершенном виде, самостоятельным проведением истцом ремонтных работ и отсутствием возможности в установленном законом порядке ввести объект в эксплуатацию, истец предъявил иск в суд.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определено,
что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом
за лицом, ее осуществившим, в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, занятый самовольной постройкой. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд в каждом из вынесенных по делу определениях от 02.04.2013, от 05.06.2013,
от 18.06.2013, от 11.07.2013, от 05.09.2013, от 07.10.2013 предлагал истцу подтвердить полномочия представлять муниципальное образование город Нягань, в части требования
о признании права муниципальной собственности и указать документ, по которому имущество предоставлено истцу в оперативное управление.

В судебном заседании 06.11.2013 представитель истца сослался на нормы статьи 305
Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой права, предусмотренные статьями 301 - 304 Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Суд считает, что муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей муниципального образования город Нягань «Центр «Патриот» является ненадлежащим истцом по делу.

Собственником незавершенного строительством объекта является Муниципальное образование город окружного значения Нягань, что подтверждается свидетельством
о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 108).

Доказательств наделения собственником (Муниципальным образованием город окружного значения Нягань) истца правом на предъявление в интересах муниципального образования иска о признании права собственности на самовольную постройку
в материалы дела не представлено.

Исходя из пункта 2.1. Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Администрации города Нягани (утв. Решением Думы г. Нягани от 28.09.2012) департамент является основным органом Администрации города Нягани, уполномоченным от имени муниципального образования осуществлять управление и распоряжение муниципальной собственностью (положения). Согласно подпункту 2.2.3. положения одной из задач департамента является защита имущественных интересов муниципального образования город Нягань.

Исходя из смысла статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, допускается замена ненадлежащего ответчика, но не истца и в случае, если стороной по делу является ненадлежащий истец, арбитражный суд принимает судебный акт об отказе в иске.

Ссылка истца на судебные акты по делу № А75-9967/2011 судом не принимается, поскольку в указанном и рассматриваемом делах различные ситуации. В рамках дела
№ А75-9967/2011 право хозяйственного ведения истца (ФГУП «Почта России») возникло
в силу прямого указания закона, до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок
с ним», и ФГУП «Почта России», как владелец помещения на праве хозяйственного ведения, правомерно выступило истцом по делу.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требования о признании права муниципальной собственности на самовольную постройку: нежилое здание, общей площадью 1766,8 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Нягань, улица Южная, 50.

Кроме того заявлено требование о признании права оперативного управления зданием за муниципальным автономным образовательным учреждением дополнительного образования детей муниципального образования город Нягань «Центр «Патриот».

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено,
что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям,
а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется
за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование
и распоряжение в соответствии с названным Кодексом (статьи 294, 296) (пункт 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Истец имеет организационно – правовую форму – учреждение.

Согласно пункту 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом,
в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В материалах дела отсутствуют доказательства вынесения собственником распоряжения о передаче здания истцу в оперативное управление.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Ранее ответчик направил в материалы дела заявление о признании иска (т. 1 л.д. 120, 121).

Арбитражный суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело
по существу (часть 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Признание иска ответчиком противоречит закону, по вышеизложенным основания,
в связи с чем не принято судом, и дело рассмотрено по существу.

Статьёй 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела
по существу.

Расходы по уплате государственной пошлины согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца, как на лицо,
не в пользу которого принят судебный акт.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья И.С. Неугодников