Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Ильина С.В., при ведении протокола судебного заседания судьёй Ильиным С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А75-2356/2010 по исковому заявлению Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)» в лице Ханты-Мансийской окружной общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)» к Сургутской городской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация РОСТО (ДОСААФ)», при участии третьего лица – Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, об отмене решения внеочередной конференции,

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО1 (доверенности № 2-38/118 от 18.12.2009, № 2-38/293 от 01.04.2010), ФИО2 (доверенность № 13 от 07.07.2010),

от ответчика – ФИО3 (паспорт <...>),

от третьего лица – ФИО4 (доверенность № 13 от 11.01.2010),

установил:

Общероссийская общественная организация «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)» в лице Ханты-Мансийской окружной общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)» (далее – РОСТО (ДОСААФ)) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с исковым заявлением к Сургутской городской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация РОСТО (ДОСААФ)» (далее – СГОО РОСТО (ДОСААФ)) об отмене решения VII внеочередной конференции от 27.01.2009 и возложении обязанности привести учредительные документы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России».

В качестве основания для удовлетворения исковых требований истец указывает, что VII внеочередная конференция проведена СГОО РОСТО (ДОСААФ) с нарушением порядка её созыва, а принятые на ней решения являются незаконными.

В отзыве ответчик считает, что является самостоятельным юридическим лицом и вправе принимать решения на общем собрании (конференции) членов организации, в том числе по утверждению Устава, не согласовывая их ни с кем.

В отзыве Управление Минюста России по ХМАО – Югре обращает внимание, что СГОО РОСТО (ДОСААФ) является правопреемником Сургутского городского комитета ДОСААФ и относится к структурным подразделениям РОСТО (ДОСААФ), просит удовлетворить исковое заявление.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судом в течение дня объявлялся перерыв в судебном заседании для уточнения истцом заявленных исковых требований.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии тех же представителей истца и третьего лица. Представитель ответчика в судебное заседание после перерыва не явился.

До принятия судом решения представители истца заявили устное ходатайство о процессуальном правопреемстве, просили на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произвести замену стороны РОСТО (ДОСААФ) на ее правопреемника Общероссийскую общественно-государственную организацию «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее – ДОСААФ России).

Частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В соответствии с Уставом ДОСААФ России создан путем реорганизации РОСТО (ДОСААФ) в форме преобразования.

Согласно свидетельству от 11.03.2010 запись о государственной регистрации в единый государственный реестр юридических лиц внесена 10.03.2010 за основным государственным регистрационным номером: 1107799010010 (учетный № 0012090012).

Таким образом, руководствуясь статьями 48, 57 и 58 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает необходимым произвести замену РОСТО (ДОСААФ) на его правопреемника ДОСААФ России.

В судебном заседании представители истца в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неоднократно уточняли исковые требования, после последнего устного уточнения просили признать решения VII внеочередной конференции СГОО РОСТО (ДОСААФ) от 27.01.2009 недействительными.

Представитель третьего лица поддержала доводы отзыва, просила удовлетворить исковое заявление.

Как видно из материалов дела, на заседании VII внеочередной конференции СГОО РОСТО (ДОСААФ), состоявшемся 27.01.2009, была рассмотрена и утверждена новая редакция Устава, проведены выборы председателя, членов Совета и Пленума организации.

Оспаривая правомерность проведения этой конференции и правомерность принятых ею решений, истец ссылается на нарушения Устава РОСТО (ДОСААФ).

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил, что из содержания пунктов 1.1 и 1.2 Устава РОСТО (ДОСААФ) следует, что данная организация является общероссийский добровольным, самоуправляемым общественным объединением – правопреемником ДОСААФ СССР на территории Российской Федерации.

Пунктами 1, 25 Устава Сургутской городской оборонной спортивно-технической организации, принятого общим собранием учредителей 24.02.1993 и зарегистрированного Отделом юстиции Ханты-Мансийского автономного округа 06.04.1993, предусмотрено, что Сургутская городская оборонная спортивно-техническая организация является правопреемником Сургутского городского комитета ДОСААФ.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23.07.1993 № 1053 «О деятельности Российской оборонной спортивно-технической организации» Правительством Российской Федерации принято постановление от 11.10.1993 № 1042 «О мерах государственной поддержки деятельности Российской оборонной спортивно-технической организации», в пункте 3 которого Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом поручено передать в оперативное управление Российской оборонной спортивно-технической организации в установленном порядке отнесенное к федеральной собственности имущество бывшего ДОСААФа СССР.

Согласно пункту 4.1 Устава РОСТО (ДОСААФ) Российская оборонная спортивно-техническая организация строится по территориальному признаку. Структурные подразделения действуют на основании единого Устава РОСТО и приобретают права юридического лица с момента государственной регистрации РОСТО.

Частью 3 пункта 7.1 данного Устава также предусмотрено, что городские организации РОСТО осуществляют свою деятельность по единому уставу и могут приобретать права юридического лица.

Согласно статье 21 Федерального закона от 19.05.1995 №. 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в случае если отделение общественного объединения не принимает своего устава и действует на основании устава того общественного объединения, отделением которого оно является, центральный руководящий орган данного объединения уведомляет территориальный орган федерального органа государственной регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации о наличии указанного отделения, месте его нахождения, сообщает сведения о его руководящих органах.

Очередной конференцией СГОО РОСТО (ДОСААФ) принято решение от 08.02.2008 о переходе деятельности этой организации как структурного подразделения РОСТО «ДОСААФ» с Общероссийского Устава РОСТО (ДОСААФ) на деятельность по Уставу СГОО РОСТО (ДОСААФ), не противоречащему Общероссийскому Уставу РОСТО (ДОСААФ).

V внеочередной конференцией СГОО РОСТО (ДОСААФ), состоявшейся 06.10.2008, принято решение о переходе вновь на единый Устав РОСТО (ДОСААФ).

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 19.05.1995 №. 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Сургутская городская организация «Российская оборонная спортивно-техническая организации РОСТО (ДОСААФ)» зарегистрирована Федеральной регистрационной службой и выдано Свидетельство о регистрации общественного объединения от 04.12.1997 № 670.

Во исполнение требований указанной статьи при осуществлении в 1997 году перерегистрации Сургутской городской организации РОСТО (ДОСААФ) в Управление юстиции администрации Ханты-Мансийского автономного округа представлено письмо окружного Совета РОСТО с подтверждением, что Сургутский городской Совет РОСТО является структурным подразделением Ханты-Мансийской окружной организации РОСТО и осуществляет свою деятельность на основе единого Устава РОСТО.

Аналогичные уведомления представлялись в регистрирующие органы в связи с изменениями Устава СГОО РОСТО (ДОСААФ), что подтверждается уведомлением Центрального совета от 08.08.2005 и уведомлением Ханты-Мансийской окружной общественной организации РОСТО (ДОСААФ) от 18.02.2006.

Уведомлением от 15.05.2009 Центрального совета РОСТО (ДОСААФ) также подтверждается, что Сургутский городской Совет РОСТО (ДОСААФ) - коллегиальный руководящий орган СГОО РОСТО (ДОСААФ) - является структурным подразделением Ханты - Мансийской окружной организации РОСТО (ДОСААФ) и осуществляет свою деятельность на основе единого Устава РОСТО (ДОСААФ).

Действовавший в период возникновения рассматриваемых правоотношений единый Устав РОСТО (ДОСААФ) зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации, что подтверждается регистрационным свидетельством от 08.02.2007.

17.12.2009 Внеочередным съездом РОСТО (ДОСААФ) принято решение о её преобразовании в ДОСААФ России.

Таким образом, с момента своего создания СГОО РОСТО (ДОСААФ) является cтруктурным подразделением, входящим в состав РОСТО (ДОСААФ) и руководствующимся единым Уставом Общероссийской общественной организации и получившее в момент его создания в оперативное управление отнесенное к федеральной собственности имущество бывшего ДОСААФ СССР.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил, что из содержания протокола заседания VII внеочередной конференции от 27.01.2009 усматриваются нарушения Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и Устава Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)».

Пунктом 7.4 Устава РОСТО (ДОСААФ) установлено, что решение вопросов созыва конференции, ее повестки дня, порядок избрания делегатов и нормы представительства относится к компетенции Совета РОСТО городской организации.

Ранее решением III очередной отчетно-выборной конференции 04.10.2006 избран состав членов Совета в количестве 17 человек, решением Внеочередной конференции 01.11.2008 из состава членов Совета выведены ФИО5, ФИО6 и избран ФИО3

В нарушение пункта 7.4 указанного Устава вопросы созыва VII внеочередной конференции СГОО РОСТО (ДОСААФ), ее повестки дня, порядка избрания делегатов и нормы представительства приняты 23.01.2009 на заседании Правления, не наделенного полномочиями на решение этих вопросов.

Следовательно, VII внеочередная конференция СГОО РОСТО (ДОСААФ), созванная с нарушениями пункта 7.4 Устава, не правомочна принимать решения по вопросам утверждения новой редакции Устава, выбора председателя, членов Совета и Пленума этой организации.

В соответствии с частью 2 статьи 32 Федерального закона от 19.05.1995 №. 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в общественных организациях, структурные подразделения (отделения) которых осуществляют свою деятельность на основе единого устава данных организаций, собственниками имущества являются общественные организации в целом. Структурные подразделения (отделения)
указанных общественных организаций имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственниками.

С данной нормой согласуется пункт 10.2 Устава РОСТО (ДОСААФ), согласно которому собственность РОСТО является единой и неделимой собственностью и используется в соответствии с действующим законодательством и Уставом. РОСТО является собственником принадлежащего ей имущества в целом.

Кроме того, пунктом 10.5 указанного Устава предусмотрено, что имущество, переданное РОСТО Министерством обороны Российской Федерации, другими министерствами и ведомствами для обеспечения учебного процесса по подготовке граждан по военным специальностям, находятся в оперативном управлении советов РОСТО и не может быть продано, сдано в аренду и передано третьим лицам.

В нарушение вышеуказанных норм пункт 5.1 Устава, принятого VII внеочередной конференцией СГОО РОСТО (ДОСААФ), предусматривает право собственности этого структурного подразделения на здания, строения, сооружения и право передавать имеющееся имущество в оперативное управление созданным им организациям и учреждениям либо отчуждать это имущество.

В соответствии с пунктом 7.1 Устава РОСТО (ДОСААФ) структура местных организаций включает конференции, постоянно действующие руководящие органы
(п. 7.4 - Совет, п. 7.5 - Правление).

Однако принятый VII внеочередной конференцией СГОО РОСТО (ДОСААФ) Устав не предусматривает постоянно действующий орган - Правление.

Таким образом, арбитражный суд считает, что исковые требования о признании недействительными решения VII внеочередной конференции СГОО РОСТО (ДОСААФ) от 27.01.2009 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При подачи искового заявления истцом уплачена государственная пошлина за рассмотрение дела в арбитражном суде в размере 2 000 рублей 00 копеек.

Однако согласно пункту 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в размере 4 000 рублей 00 копеек.

Таким образом, государственная пошлина за рассмотрение дела в арбитражном суде на основании статей 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в размере 2 000 рублей 00 копеек, федеральный бюджет в размере 2 000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 163, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковое заявление Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» удовлетворить.

Признать решения VII внеочередной конференции Сургутской городской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация РОСТО (ДОСААФ)» от 27.01.2009 недействительными.

Взыскать с Сургутской городской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация РОСТО (ДОСААФ)» в пользу Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей 00 копеек.

Взыскать с Сургутской городской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация РОСТО (ДОСААФ)» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 2 000 рублей 00 копеек.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд. Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения. Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья С.В. Ильин