Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Дроздова А.Н., при ведении протокола судебного секретарем Суриковой А.С., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационный сервис" к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (Нижневартовский отдел инспектирования) об оспаривании предписания,

представитель заинтересованного лица: ФИО1, доверенность от 15.01.2018,

установил:

в арбитражный суд поступило заявление общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищно-эксплуатационный сервис" (далее - заявитель, управляющая компания, общество) к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - административный орган, Служба) об оспаривании предписания от 10.12.2018 № 10-12-248.

Как следует из заявления, общество производило начисление платы на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов, находящихся в управлении общества и не принявших решение о размере данной платы, в соответствии с приложением 12 постановления администрации г. Радужный от 28.01.2016 № 101. В последующем действие данного приложения было отменено постановлением администрации г. Радужный от 16.08.2017 № 1252, действие которого распространилось на отношения, возникшие с 01.07.2017. В дальнейшем постановлением администрации г. Радужный от 18.06.2018 № 1001 постановление администрации г. Радужный № 1252 было признано утратившим силу. Поскольку нового нормативного правового акта органом местного самоуправления не было принято, заявитель продолжил применять размеры платы, установленные постановлением № 1252.

Административный орган в представленном суду отзыве считает позицию заявителя необоснованной, указывая, что общество в связи с признанием утратившим силу постановления администрации г. Радужный № 1252 должно было, начиная с 01.06.2018 применять размеры, установленные ранее действовавшим постановлением № 101, поскольку иных нормативных правовых актов, устанавливающих размер платы на содержание не имеется. Доводы, изложенные в отзыве, полностью поддержаны заявителем в судебном заседании.

Суд, выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, установил следующее.

Из материалов дела следует, что общество осуществляет свою деятельность на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (МКД) и является субъектом лицензионного контроля.

Жилой дом № 40 в 9 мкр. г. Радужный находится в управление общества.

Как следует из материалов дела, с 28.11 по 18.12.2018 года проведена внеплановая документарная проверка заявителя с целью установления фактов, изложенных в обращении гражданина от 21.11.2018 № РК. 27.10-ОГ-308 по вопросу правомерности установления размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества жилого помещения в МКД, расположенном по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что в период с июня 2018 и декабрь 2018, начисление размера платы за содержание и ремонт общего имущества МКД выполнено в нарушение Постановления администрации г. Радужный № 101 от 28.01.2016 "Об установлении размеров платы за содержание и текущий ремонт жилых помещений для обеспечения надлежащего содержания общего имущества и мест общего пользования жилых помещений муниципального жилищного фонда".

Результаты проверки отражены в акте № 10-12-248 от 10.12.2018 (л.д.126-130).

По результатам проверки и в целях устранения выявленных нарушений обществу выдано предписание № 10-12-248 от 10.12.2018, которым предписано в срок до 20.02.2019 выполнить перерасчет по статье "содержание и ремонт общего имущества" по всему жилому дому № 40 в 9 мкр. г. Радужный за период с июня 2018 года по декабрь 2018 года в соответствии с тарифами, установленными постановлением администрации г. Радужный № 101 от 28.01.2016 (л.д.131-132).

Названное предписание оспорено обществом в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Судом первой инстанции установлено, что МКД, расположенный по адресу: <...>, находится в управлении общества. Собственниками помещений указанного МКД не было принято решение по стоимости работ, услуг по содержанию их дома и размеру платы за содержание жилого помещения.

Постановлением администрации г. Радужный от 28.01.2016 № 101 установлены размеры платы за содержание и текущий ремонт жилых помещений для обеспечения надлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов муниципального жилищного фонда согласно приложениям 1 – 11. Постановление распространило действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2016.

Постановлением администрации г. Радужный от 21.04.2017 № 530 постановление администрации г. Радужный от 28.01.2016 № 101 дополнено приложением 12 «Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда».

Постановлением администрации г. Радужный от 16.08.2017 № 1252 утвержден Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме для управляющей компании ООО "ЖЭС", согласно приложению 1. Установлен размер платы за содержание жилых помещений муниципального жилого фонда и определен перечень размеров платы для собственников жилых помещений за содержание жилого помещения для обеспечения надлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов для управляющей компании ООО "ЖЭС" согласно приложению 2.

Этим же постановлением приложение 12 к постановлению администрации города Радужный от 28.01.2016 № 101 признано утратившим силу применительно к многоквартирным жилым домам, указанным в приложении 1 к постановлению № 1252 от от 16.08.2017. Постановление распространило действие на правоотношения, возникшие с 01.07.2017.

Постановлением администрации г. Радужный от 18.06.2018 № 1001 постановление администрации от 16.08.2017 № 1252 признано утратившим силу с 01.06.2018.

Таким образом, на момент проведения Службой проверки общества единственным действующим документом, определяющим размер платы за содержание и текущий ремонт жилых помещений для обеспечения надлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов являлось постановление администрации г. Радужного от 28.01.2016 № 101.

Приложениями 1 - 11 к данному постановлению определены размеры платы за содержание и текущий ремонт жилых помещений для обеспечения надлежащего содержания общего имущества и мест общего пользования жилых помещений муниципального жилищного фонда по конкретным жилым домам с указанием их адресов.

Действующим в настоящее время (и на момент проведения проверки) приложением 12 установлен размер платы за содержание жилого помещения муниципального жилищного фонда без относительно жилых многоквартирных домов. Согласно приложению 12 размер платы за содержание жилого помещения муниципального жилищного фонда определен за 1 кв. м общей площади.

Следовательно, ввиду отсутствия установления размера платы за содержание и текущий ремонт в отношении домов, находящихся в управлении общества, собственниками жилых помещений которых не принято решение о размере соответствующей платы, подлежит применению размеры платы, закрепленные в приложении 12 к постановлению администрации г. Радужный 28.01.2016 № 101.

Данный вывод суда свидетельствует об обоснованности требования, изложенного в предписании, в соответствии с которым общество обязано произвести расчет размера платы за содержание и текущий ремонт с 01.06.2018 по декабрь 2018 в соответствии вышеуказанным нормативным правовым актом.

Таким образом, Службой вынесено законное и обоснованное предписание, основания для удовлетворения заявления общества не имеются.

Принятые по делу обеспечительные меры подлежат отмене после вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать в полном объеме.

Принятые по делу обеспечительные меры отменить после вступления настоящего решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья А.Н. Дроздов