ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Арбитражный суд
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
ул. Ленина д. 54/1, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 33-54-25, сайт http://www.hmao.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Ханты-Мансийск
24 мая 2013 года | Дело № А75-3001/2013 |
Резолютивная часть решения оглашена 21 мая 2013 г.
Решение изготовлено в полном объеме 24 мая 2013 г.
Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Дроздова А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Измайловой Е.А. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Сбербанк России» в лице Западно-Сибирского банка к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконными действий,
с участием представителей сторон:
от заявителя – ФИО1 по доверенности от 18.07.2011 № 1-338,
от заинтересованного лица – не явились,
установил:
открытое акционерное общество «Сбербанк России» (далее – ОАО «Сбербанк России», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о признании незаконными действий межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - Инспекция ФНС, налоговый орган), выразившееся в выдаче справки № 28413 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 28.03.2013, содержащей данные о сумме задолженности по
КБК 18211603010010000140 в размере 41 112 рублей 34 копеек, возможность взыскания которой налоговым органом утрачена, и обязать налоговый орган выдать открытому акционерному обществу «Сбербанк России справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам без указания данной задолженности.
Представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Налоговый орган надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайства об отложении слушания по делу не заявил, в связи с чем суд в порядке статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание провел в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Определением суда, полученным налоговым органом, стороны уведомлялись о назначении судом судебного заседания по результатам проведения предварительного судебного заседания, и разъяснялось право возражать против этого.
Учитывая, что возражений от налогового органа не поступило, представитель заявителя не возражал, суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание для рассмотрения дела по существу, которое проведено в отсутствие представителя налогового органа по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав представителя заявителя и исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, ОАО «Сбербанк России» обратилось в Инспекцию ФНС с заявлением о выдаче справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам.
Обществу выдана справка № 28413 о состоянии расчётов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 28.03.2013, согласно которой ОАО «Сбербанк России» имеет задолженность по налоговым санкциям по КБК 18211603010010000140 в размере 41 112 рублей 34 копеек.
Полагая, что действия налогового органа по выдаче справки с указанием данной задолженности являются незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
В силу положения статей 21, 22, 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) организации вправе требовать от должностных лиц налоговых органов соблюдения законодательства о налогах и сборах при совершении ими действий в отношении налогоплательщиков и обжаловать в установленном порядке действия (бездействие) должностных лиц.
Пунктом 10 части 1 статьи 32 НК РФ установлена обязанность налоговых органов представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.
Определением суда от 19.04.2013 ответчику предлагалось представить доказательства наличия/отсутствия задолженности по КБК 18211603010010000140, указанным в справке № 28413 от 01.04.2013 (сведения о возможности взыскании задолженности, о принятых для взыскания мер), а также письменные пояснения относительно основания возникновения задолженности.
Инспекции ФНС отзыв на исковое заявление не представила.
Как следует из материалов дела, сумма задолженности по КБК 18211603010010000140 в размере 41 112 рублей 34 копеек образовалась в период 2006, 2007 годов.
Из статей 54, 80, 101 НК РФ следует, что факт и размер налогового обязательства устанавливается на основании налоговой декларации, представленной плательщиком, или решения, вынесенного налоговым органом по результатам налоговой проверки, и подтверждается первичными документами.
Из анализа стати 75, 106 данного Кодекса следует, что начисление сумм пеней и привлечение к ответственности, равно как и обязанность по их уплате корреспондируется обязанностью по уплате налога.
Согласно Методическим рекомендациям по организации электронного документооборота между налоговыми органами и налогоплательщиками при информационном обслуживании и информировании налогоплательщиков в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, утвержденным Приказом Федеральной налоговой службы № ММВ-7-6/381@ "О вводе в промышленную эксплуатацию программного обеспечения, реализующего информационное обслуживание и информирование налогоплательщиков в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи" (далее - Методические рекомендации), справка о состоянии расчетов формируется в налоговом органе по всем открытым в налоговом органе налоговым обязательствам на основании данных информационных ресурсов налоговых органов.
Согласно пункту 137 Административного регламента, утвержденного Приказом Минфина России от 02.07.2012 № 99н справка о состоянии расчетов формируется с использованием программного обеспечения налоговых органов по данным информационных ресурсов инспекции ФНС России.
В целях обеспечения надлежащего первичного учета и контроля за поступлением налогов (сборов) и других обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации Приказом ФНС России от 16.03.2007 № ММ-3-10/138@ утверждены Рекомендации по порядку ведения в налоговых органах базы данных "Расчеты с бюджетом". Налоговые органы обязаны вести карточки "РСБ" по каждому плательщику налога или сбора, установленного законодательством о налогах и сборах, а также по каждому плательщику взносов в государственные внебюджетные фонды, администрируемых налоговыми органами.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, справка № 28413 составлена на основании данных лицевого счета Общества.
Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что материальное требование Общества – получить справку о состоянии расчетов с бюджетом, в которой бы отсутствовали сведения о наличии вышеуказанной задолженности, при этом наличие задолженности в указанном размере не оспаривается.
Представителю заявителя было предложено при необходимости уточнить требование к налоговому органу, однако заявитель настаивал на удовлетворении требований с его формулировкой, изложенной в заявлении.
Арбитражный суд не может согласиться с данной позицией заявителя.
Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.09.2009 № 4381/09, приказ Федеральной налоговой службы от 23.05.2005 № ММ-3-19/206, утвердивший форму справки, не предусматривающей информацию об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке, не может служить препятствием к выдаче справки с отражением в ней реального состояния расчетов по налоговым платежам. Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату Инспекцией возможности ее взыскания.
В этой связи в выданной налоговым органом справке должны были содержаться не только сведения о задолженности Общества, но и указание на утрату налоговым органом возможности ее взыскания.
В справке о состоянии расчетов с бюджетом задолженность может быть не указана только в том случае, если она списана, т.е. в том случае, если она за налогоплательщиком не учитывается. В противном случае налоговый орган обязан указать в справке сведения об утрате возможности её взыскания. Именно таким образом обеспечивается соблюдение баланса частных и публичных интересов.
Вместе с тем, требования заявителя направлены на получение справки с отсутствием сведений о задолженности, которая на момент рассмотрения дела не списана. Удовлетворение требований заявителя привело бы к искажению сведений о фактическом (реальном) положении налогоплательщика, что является недопустимым.
Требование о возложении на налоговый орган обязанности по указанию в справке сведений об отсутствии возможности взыскания задолженности, равно как и требование о признании незаконными действия, выразившихся в не указании таких сведений суду не заявлялись.
При изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления открытого акционерного общества «Сбербанк России».
Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
РЕШИЛ:
в удовлетворении заявления открытого акционерного общества «Сбербанк России» отказать в полном объеме.
Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.