Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Заболотина А. Н., при ведении протокола секретарем Долговой О. В.., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Сургутского городского муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным уведомления № КУВД-001/2018-6369798/2 от 23.01.2019 г. о приостановлении государственной регистрации права хозяйственного ведения на наружные сети канализации и возложении обязанности зарегистрировать право хозяйственного ведения на наружные сети канализации за заявителем,

с участием представителей сторон: от заявителя – не явились; от Управления Росреестра – ФИО1 по доверенности от 09.01.2018,

установил:

Сургутское городское муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» (далее – заявитель, предприятие, СГМУП «Горводоканал») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о признании незаконным уведомления № КУВД-001/2018-6369798/2 Сургутского отдела Управления Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.01.2019 о приостановлении государственной регистрации права хозяйственного ведения на наружные сети канализации, построенные для предприятия ООО «Сибпромстрой» на основании договора № 1657 от 15.12.2012.

Заявленные требования мотивированы наличием у предприятия права хозяйственного ведения на построенное недвижимое имущество независимо от наличия актов органов местного самоуправления о закреплении имущества за предприятием, наличием у регистрирующего органа обязанности зарегистрировать такое право, и отсутствием законных оснований для приостановления регистрации.

Заявитель явку представителей для участия в судебном разбирательстве не обеспечил. Письменным заявлением просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – управление, регистрирующий орган) в судебном заседании возражал относительно заявленного требования по основаниям, изложенным в отзыве. Полагает приостановление государственной регистрации законной и обоснованной.

На основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя.

До рассмотрения спора по существу заявитель представил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица государственного регистратора Сургутского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ФИО2

Рассмотрев ходатайство, суд не усматривает оснований для привлечения государственного регистрация для участия в деле, так как при приостановлении государственной регистрации названное лицо действовало как представитель государственного органа. Учитывая, что в спорном правоотношении оспаривается решение именно государственного органа, суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства.

Выслушав представителя регистрирующего органа и изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

Из материалов дела следует, что 15.12.2012 года по результатам проведенного СГМУП «Горводоканал» открытого запроса предложений на право выполнения работ для нужд СГМУП «Горводоканал» заключен договор № 1657 между СГМУП «Горводоканал» (заказчик) и ООО «Сибпромстрой» (подрядчик). Согласно п. 1.1. вышеуказанного договора подрядчик обязался выполнить строительство внеплощадочных инженерных сетей по водоснабжению и водоотведению 40-го микрорайона г. Сургута: наружная система водоотведения по ул. Билецкого с врезкой № 4, а заказчик обязался создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

31.12.2014 г. подрядчиком и заказчиком подписаны акт о приеме-передаче здания (сооружения) и акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией за №5/14.

Актом № 1 о зачете взаимных требований между СГМУП «Горводоканал» и ООО «Сибпромстрой» от 07.10.2013 г. зачтены денежные обязательства заказчика перед подрядчиком по договору № 1657.

22.08.2016 года за Администрацией города Сургута на основании договора подряда № 1657, заключенного между СГМУП «Горводоканал» и ООО «Сибпромстрой» 15.12.2012 г. и акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 31.12.2014 г. № 5/14 - зарегистрировано право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - наружные сети канализации (кадастровый номер объекта 86:10:0000000:20227); номер записи о государственной регистрации права - 86-86/003-86-003/038/2016-574/2.

06.07.2018 г. приказом СГМУП «Горводоканал» № 633 «О переименовании объекта основных средств СГМУП «Горводоканал» объект недвижимого имущества - внеплощадочные инженерные сети по водоснабжению и водоотведению 40-го микрорайона г. Сургута: наружная система водоотведения по ул. Билецкого с врезкой № 4 переименован в наружные сети канализации.

12.11.2018 предприятием поданы документы в МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Сургутского района» для регистрации права хозяйственного ведения за предприятием (опись документов, принятых для оказания государственных услуг - mfc- 0103/2018-104700-1).

23.11.2018 года государственным регистратором ФИО2 Сургутского отдела Управления Росреестра по ХМАО-Югре Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в адрес СГМУП «Горводоканал» выдано уведомление о приостановлении государственной регистрации прав без одновременного государственного учета № КУВД-001/2018-6369798/1 в отношении вышеуказанного объекта недвижимого имущества сроком до 23.02.2019 года.

26.12.2018 года представителем по доверенности СГМУП «Горводоканал» был подан дополнительный документ в МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Сургутского района» для регистрации права хозяйственного ведения за предприятием (опись документов, принятых для оказания государственных услуг - mfc-0103/2018-126050-1).

23.01.2019 года государственным регистратором ФИО2 Сургутского отдела Управления Росреестра по ХМАО-Югре Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в адрес СГМУП «Горводоканал» выдано уведомление о приостановлении государственной регистрации прав без одновременного государственного учета № КУВД-001/2018-6369798/2 в отношении вышеуказанного объекта недвижимого имущества.

В вышеуказанных уведомлениях регистратор ссылается на то, что представленный СГМУП «Горводоканал» договор подряда № 1657, заключенный между СГМУП «Горводоканал» (заказчик) и ООО «Сибпромстрой» (подрядчик) 15.12.2012 г. не содержит сведений о передаче вышеуказанного объекта недвижимого имущества в хозяйственное ведение СГМУП «Горводоканал».

Уведомление о приостановлении государственной регистрации от 23.01.2019 оспорено предприятием в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании незаконными действий и решений должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закона о регистрации).

В соответствии с частью 2, частью 6 статьи 1 названного закона Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с упомянутым Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с упомянутым законом сведений. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном порядке. Подпунктом 2 пункта 2 статьи 14 Закона о регистрации к основаниям для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отнесены договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии со статьей 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 3 Закона о регистрации к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отнесены проверка действительности поданных заявителем документов и наличия, соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

Основания для приостановления государственной регистрации прав перечислены в статье 26 Закона о регистрации. Пунктом 5 части 1 названной статьи в качестве основания для приостановления государственной регистрации является не представление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных кодексом и иными законами.

В соответствии со статьями 2, 11 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

В Российской Федерации создаются и действуют следующие виды унитарных предприятий: унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, - федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта Российской Федерации (далее также - государственное предприятие), муниципальное предприятие; унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, - федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное казенное предприятие (далее также - казенное предприятие).

Имущество унитарного предприятия формируется за счет: имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников.

В силу пункта 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении унитарного предприятия, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение предприятия в порядке, установленном кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

В соответствии со статьями 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. При этом право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Из приведенных норм права, в их совокупности, следует, что имущество муниципального предприятия может формироваться посредством приобретения такого имущества в процессе осуществления коммерческой деятельности, направленной на извлечение прибыли. Изготовление или создание вещи для себя определено гражданским законодательством как приобретение права на такую вещь.

Возникновение в силу закона права государственной или муниципальной собственности на такое имущество не умаляет и не ограничивает прав хозяйственного ведения унитарного предприятия на приобретенное имущество. Следует отметить, что законодательство не устанавливает наличие распорядительного акта собственника имущества унитарного предприятия о закреплении имущества за унитарным предприятием в качестве единственного и обязательного условия для возникновения у предприятия права хозяйственного ведения на приобретенное имущество. Более того, подобное толкование является ограничением прав унитарного предприятия на распоряжение доходами от коммерческой деятельности.

На основании приведенных норм права суд пришел к убеждению, что при осуществлении коммерческой деятельности и приобретении унитарным предприятием имущества, у такого предприятия возникает право хозяйственного ведения на имущество в силу закона, независимо от волеизъявления собственника имущества, а так же независимо от содержания договоров.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что в спорном правоотношении предприятие заявило о регистрации права хозяйственного ведения на имущество, созданное по договору подряда от 15.12.2012 № 1657. Тем самым предприятие приобрело права на имущество в соответствии с нормами 218, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах у регистрирующего органа отсутствовали законные основания для приостановления государственной регистрации права хозяйственного ведения, в связи с чем уведомление о приостановлении от 23.01.2019 № КУВД-001/2018-6369798/2 не основано на нормах закона и повлекло нарушение прав и законных интересов СГМУП «Горводоканал», так как повлекло необоснованные препятствия в регистрации прав на приобретенное имущество.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Оценив в соответствии с нормой статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным уведомление № КУВД-001/2018-6369798/2 Сургутского отдела Управления Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.01.2019 о приостановлении государственной регистрации права хозяйственного ведения на наружные сети канализации.

Обязать Сургутский отдел Управления Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии устранить нарушение прав и законных интересов Сургутского городского муниципального унитарного предприятия «Горводоканал».

Взыскать с Управления Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в пользу Сургутского городского муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья А. Н. Заболотин