Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Заболотина А. Н. при ведении протокола секретарем Долговой О. В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Государственная страховая компания «Югория» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес места нахождения: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес места нахождения: 620014, <...>) об оспаривании постановления № 112/1-2017 от 05.02.2018,

с участием представителей сторон: от заявителя – ФИО1 по доверенности от 07.09.2016, от административного органа – не явились,

установил:

акционерное общество «Государственная страховая компания «Югория» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области об оспаривании постановления № 112/1-2017 от 05.02.2018.

Требования мотивированы отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. В обоснование доводов указал, что плакат с надписью «Узнай, как отремонтировать свой автомобиль на 250 000 рублей всего за 3 900 рублей» не является рекламой, является информацией и не нарушает норм Федерального закона «О рекламе».

Административный орган явку представителей для участия в судебном разбирательстве не обеспечил. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. О причинах неявки не уведомил, об отложении судебного разбирательства не просил, иных ходатайств не заявил.

В отзыве на заявление указал о наличии возражений относительно заявленного требования. Полагает доводы необоснованными и несостоятельными, а решение о привлечении к ответственности законным.

На основании части 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Выслушав представителя заявителя и изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

При анализе материалов проверки, представленных в адрес административного органа прокуратурой Орджоникидзевского района города Екатеринбурга, должностным лицом установлен факт распространении 23.08.2017 в помещении по адресу: <...> г. Екатеринбург, занимаемом агентом АО «ГСК «Югория», рекламы в виде плаката с надписью «Узнай, как отремонтировать свой автомобиль на 250 000 рублей всего за 3 900 рублей», в которой отсутствует часть существенной информации об объекте рекламирования (не раскрыто существо предлагаемых потребителю услуг и вида договора, на основании которого они предоставляются), что является нарушением части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.06.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

В связи с обнаружением данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным лицом административного органа в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении
№ 112/1-2017 от 26.12.2017.

Постановлением от 05.02.2018 о назначении административного наказания по делу № 112/1-2014 общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Названное постановление оспорено обществом в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 названного кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Отношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, урегулированы нормами Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». Целями названного являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (п. I ст. 3 Федерального закона "О рекламе").

Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (п. 5 ст. 3 Федерального закона "О рекламе").

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащей признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 28 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 года
N 58, рассматривая дела о привлечении лиц к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.3 КоАП РФ за размещение рекламы, в которой отсутствует часть необходимой информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования, судам надлежит учитывать следующее. Рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом о рекламе к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг. Поэтому если информация изображена таким образом, что она не воспринимается или плохо воспринимается потребителем (шрифт (кегль), цветовая гамма и тому подобное), и это обстоятельство приводит к искажению ее смысла и вводит в заблуждение потребителей рекламы, то данная информация считается отсутствующей, а соответствующая реклама ненадлежащей в силу того, что она не содержит части существенной информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования (часть 7 статьи 5 Закона о рекламе). При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения сотрудниками УФАС России по Свердловской области контрольных мероприятий установлено, что 23.08.2017 года на стенде в помещении, занимаемом агентом АО «ГСК «Югория» ФИО2, расположенном по адресу: <...> размещено рекламное объявление - плакат с текстом «Узнай, как отремонтировать свой автомобиль на 250 000 рублей всего за 3900 рублей», где отсутствует часть существенной информации об объекте рекламирования: не раскрыто существо предлагаемой потребителю услуги, не указан вид договора, на основании которого предоставляется услуга. Данная реклама ориентирована на неопределенный круг лиц, направлена на мотивацию потребителя рекламы на выбор услуги и на приобретение рекламируемого продукта - заключение договора ремонта транспортного средства на указанных в рекламе условиях.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-Ф3 "О рекламе" (далее - Федерального закона "О рекламе") не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В рекламе указана сумма – 250 000 рублей и страховой премии – 3 900 рублей, то есть, дано одно из условий договора страхования, влияющее на стоимость ремонтных работ, следовательно, реклама должна соответствовать требованиям статьи 28 Закон о рекламе.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

Из письменных пояснений АО «ГСК «Югория» от 31.01.2018, данных в ходе производства по делу об административном правонарушении, по состоянию на 23.08.2017 страховщик оказывал услуги по заключению договоров страхования в рамках продукта «Ремонт у дилера» в пределах страховой суммы 250 000 руб. за 3 900 руб. Условия реализации страхового продукта «Ремонт у дилера» для потребителя утверждены приказом № 514 от 21.11.2016 АО «ГСК «Югория», в приложении № 1 к которому, указаны варианты страхования, в частности, вариант 2, включающий обязательные требования: страховую сумму, срок договора, размер страховой премии, тариф, а также условия, касающиеся самого транспортного средства: страну происхождения - Российской Федерации или иностранный производитель, срок эксплуатации ТС - для отечественных - не более 5 лет. иностранных - не старше 9 лет, стоимость ТС на момент заключения договора без учета износа от 250 000 рублей до 2 500 000 рублей. Вместе с тем данная информация отсутствует в рекламе и создает впечатление, что какие-либо иные условия, влияющие на приобретение рекламируемого продукта, отсутствуют

Указанные ограничения являются существенными, поскольку существенной является не только информация, привлекательная для потребителей, но и иная информация, относящаяся к продукту, ее отсутствие приводит к искажению смысла рекламы и вводит в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой услугой.

Исходя из понятия рекламы, она предназначается для распространения среди неопределенного круга лиц. в связи с чем. вся информация, включая обязательные к указанию сведения, должна быть доступна для потребителей при ознакомлении с рекламой без специальных усилий и применения специальных средств. Указание в рекламе лишь отдельного условия (страховой премии) само по себе не позволяет потребителю получить достаточные сведения о данной услуге, что способствует формированию у него неверных представлений о наличии у него возможности получения данной услуги, заключения договора на тех условиях, которые перечислены на плакате.

Факт правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении № 112/1-2017 от 26.12.2017, приложением № 1 к приказу № 514 от 21.11.2016, обращением прокуратуры Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга № 2-167в-2017 от 25.08.2017 в УФАС о выявления правонарушения в ходе надзорных мероприятий, объяснениями страхового агента АО «ГСК «Югория» ФИО3, фотоматериалами.

Исходя из изложенного, антимонопольный орган пришел к обоснованному выводу том, что при размещении рекламы нарушены требования части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Доказательств объективной невозможности соблюдения обществом требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.

Доводы АО «ГСК «Югория» не опровергают выводы административного органа и не свидетельствуют о незаконности оспоренного решения.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, административным органом соблюдена, нарушений процессуальных норм не установлено.

Срок привлечения администрации к административной ответственности не нарушен.

При изложенных обстоятельствах решение о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным.

Основания для снижения размера штрафа ниже минимального размера, а так же для признания правонарушения малозначительным и освобождения общества от ответственности отсутствуют.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

решил:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в полном объеме путем подачи жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья А. Н. Заболотин