Решение № А75-3324/20 от 14.05.2020 АС Ханты-Мансийского АО

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (34671) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 21 мая 2020 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Чешковой О.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем Фархутдиновой А.Т., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к обществу с ограниченной ответственностью «Волынь» (ИНН: 8603137151) о признании дополнительного соглашения от 26.04.2019 № 2 к договору аренды лесного участка
от 01.10.2012 № 0157/12-05-ДА недействительным, и о внесении изменений в договор
от 01.10.2012 № 0157/12-05-ДА,

без участия представителей,

установил:

Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - истец, Департамент) обратился в арбитражный суд с иском
к обществу с ограниченной ответственностью «Волынь» (далее - ответчик, ООО «Волынь») о признании дополнительного соглашения от 26.04.2019 № 2 к договору аренды лесного участка от 01.10.2012 № 0157/12-05-ДА недействительным,

Исковые требования мотивированы подписанием сторонами дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от 01.10.2012 № 0157/12-05-ДА, заключенному по итогам аукциона, без решения суда, в нарушение требований Лесного кодекса Российской Федерации, выданным предписанием Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу.

В ходе судебного разбирательства истец обратился в суд с заявлением об увеличении размера исковых требований, просит так же внести изменения в судебном порядке в договор от 01.10.2012 № 0157/12-05-ДА, в связи с изменением материалов лесоустройства
на арендованный лесной участок.

Истец представил проект текста дополнительного соглашения с приложением картографического материала.

Суд, руководствуясь положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принял к рассмотрению заявление об изменении исковых требований, рассмотрел иск с учетом изменений.

Представитель ответчика не возражал относительно исковых требований, отзыв не представил, при этом определение суда о принятии иска и назначении судебного разбирательства получил (л. д. 105).

Заслушав представителей сторон и изучив представленные документы, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что между Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (предшественник ответчика) и ООО «Волынь» заключен договор аренды лесного участка
от 01.10.2012 № 0157/12-05-ДА, предоставленного по результатам аукциона.

По условиям договора аренды арендодатель передал во временное владение и пользование истца сроком на 20 лет лесной участок площадью 9639,7 га с номером учетной записи в государственном лесном реестре 86/05/005/2012-06/00422, расположенный
в Нижневартовском районе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Местоположение в соответствии с материалами лесоустройства: территориальный отдел - Мегионское лесничество, Октябрьское участковое лесничество квартала № 127 (выдел 1-12, 15-17), 164,165,166 (выдел 1-68, 70-74), 167 (выдел 1-38, ч.36, 40-46), 168 (выдел 1-33, ч.34, 35-42, 46-48), 169 (выдел 1-49, 52, 53, 55-57), 170 (выдел 1-22, 24-40, 42-45), 210 (выдел 1-71, 73-105, 108, 109), 211 (выдел 1-34, 36-63, 65-77), 212 (выдел 2-19), 213 (выдел 1-22), 214 (выдел 1-7, 9-38, 41-44), 215 (выдел 1-19, 21-41), 216 (выдел 1, 3-8, 10-12), целевое назначение лесов – эксплуатационные, защитные, категория земель – земли лесного фонда.»

Вид использования лесов - заготовка древесины.

В соответствии с пунктом 1.3 договора границы лесного участка определены на кадастровой карте (плане) лесного участка, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора, или на схеме расположения лесного участка согласно приложению № 1
(при предоставлении лесного участка без государственного кадастрового учета). Характеристики лесного участка приводятся в приложении № 2.

В связи с изменением материалов лесоустройства и утверждении лесохозяйственного регламента от 28.12.2018 № 65-нп, стороны решили внести изменения в договор от 01.10.2012 № 0157/12-05-ДА в части описания местоположения лесного участка, подписав дополнительное соглашение № 2 от 26.04.2019 к указанному договору (л. д. 29).

Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу в отношении истца проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что между Департаментом и обществом было заключено дополнительное соглашение от 26.04.2019
к договору, в нарушение статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

По результатам проверки истцу Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу выдано предписание от 29.11.2019 № 26/14-отр, пунктом 7 которого предписано в срок до 01.03.2020 обеспечить принятие мер по признанию недействительными дополнительных соглашений к договорам, в том числе рассматриваемого соглашения (л. д. 32-34).

Учитывая изложенное истец полагая, что поскольку статьей 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) установлен запрет на изменение договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, а также учитывая выданное ему Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу предписание, обратился в суд с настоящим требованием о признании недействительным дополнительного соглашения от 26.04.2019 № 2 к договору аренды лесного участка от 01.10.2012 № 0157/12-05-ДА.

Одновременно с этим, истец просил в судебном порядке внести изменения в договор от 01.10.2012 № 0157/12-05-ДА, в связи с изменением материалов лесоустройства на арендованный лесной участок, в целях приведения договора в соответствие с этими материалами.

Как следует из доводов истца, по результатам проведенных таксационных работ были получены актуальные сведения о количественных и качественных характеристиках арендуемого участка, что основано утвержденных приказом от 28.12.2018 № 65-нп материалах лесоустройства и лесохозяйственном регламенте.

Из анализа действующих материалов лесоустройства 2018 года усматривается, что после заключения договора произошло существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка, расположенного на территории Мегионского лесничества, в том числе изменился состав лесных насаждений, описание местоположения участка, характеристики насаждений. Исходя из изложенного, договорные отношения подлежат изменению в части таксационных характеристик лесного участка, описание местоположения участка.

Перечисленные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском, с учетом принятых судом изменений.

Оценив в совокупности представленные доказательства и доводы сторон, суд находит основания для удовлетворения требований в части.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся
в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.

В силу части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно статье 74.1 ЛК РФ изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Согласно статье 74 ЛК РФ в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью
3 настоящей статьи. При заключении договора аренды лесного участка, находящегося
в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Положения данной статьи касаются непосредственно условий самого аукциона,
а не заключенных на его основании договоров, поэтому не подлежат применению к рассматриваемому спору.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 ГК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Суд исходит из того, что статья 74.1 ЛК РФ содержит запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, за исключением случаев изменения существенных характеристик, являющихся основанием для изменения договора аренды лесного участка в судебном порядке, введена Федеральным законом от 29.06.2015 № 206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений», то есть после заключения договора аренды по результатам аукциона.

Действующим законодательством не предусмотрено, что норма статьи 74.1 ЛК РФ распространяет свое действие на правоотношения сторон, возникшие ранее.

Вместе с тем, согласно норме статьи 450 ГК РФ изменение договора возможно
по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором, а условия договора, заключенного по результатам торгов
в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами по основаниями, если изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах (часть 8 статьи 448 ГК РФ).

Дополнительное соглашение от 26.04.2019 к договору аренды лесного участка заключено в целях изменения описания лесного участка и его таксационных характеристик, при этом площадь участка является неизменной, как и другие условия пользования лесным участком.

В нарушение статьи 65 АПК РФ истцом не представлено доказательств того, что изменение таксационных характеристик влияет на условия, имевшие существенное значение для определения существенных условий аренды, определяемых на торгах.

Дополнительное соглашение исполнялось сторонами после его подписания, что свидетельствовало о волеизъявлении сторон на фактическое выполнение договора.

Кроме этого, по общему правилу, установленному статьей 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (часть 2 статьи 168).

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ» (далее - Пленум ВС РФ № 25) вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая
на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Согласно пункту 75 Пленума ВС РФ № 25 применительно к статьям 166 и 168
ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 Гражданского кодекса Российской Федерации), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 Гражданского кодекса Российской Федерации). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Кроме того, истец не утверждает о нарушении прав и законных интересов истца или публично-правового образования, от имени которого им подписано спорное соглашение.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что указанные Департаментом нарушения лесного законодательства не являются нарушением публичных интересов и не могут нарушать права или охраняемые законом интересы третьих лиц, в связи с чем нет оснований для признания дополнительного соглашения от 26.04.2019 ничтожной сделкой.

Пунктом 6.1 договора предусмотрено, что все изменения к договору оформляются
в письменной форме и подписываются сторонами.

Подписав без разногласий дополнительное соглашение к договору аренды, Департамент выразил свою волю на изменение условий договора в части описания объекта аренды.

При таких обстоятельствах требования истца о признании недействительным дополнительного соглашения от 26.04.2019 № 2 к договору аренды удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, суд находит подлежащими удовлетворению требования о внесении изменений в договор аренды в редакции дополнительного соглашения, предложенной истцом, руководствуясь следующим.

Согласно статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 3 статьи 453 ГК РФ установлено, что в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

В соответствии с пунктами 2,3 статьи 74.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

В силу пункта 1 статьи 451 ГК РФ изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Ответчик не оспаривает факт изменения материалов лесоустройства, что повлекло изменение состава и характеристик лесных насаждений, изменение описания местоположения участка, а так же существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка, без изменения площади предоставленного участка и его разрешенного использования.

Обосновывая невозможность внести изменения договор в несудебном порядке истец приводит довод об ограничении своих полномочий в этом вопросе действующим лесным законодательством.

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ установлено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Принимая во внимание подтвержденный факт изменения количественных
и качественных характеристик лесного участка, находящегося в аренде
общества, а так же подтвержденный факт таких изменений после заключения договора аренды по обстоятельствам, не зависящим от сторон договора, учитывая, что предмет аренды и другие существенные условия договора аренды не изменились, суд пришел
к выводу о законности и обоснованности требования об изменении договора аренды, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Изменения в договор вносятся в соответствии с редакцией дополнительного соглашения, предложенной истцом и не оспоренной ответчиком.

Одновременно с этим, суд полагает необходимым дополнить предложенный истцом проект дополнительного соглашения пунктом 6, в следующей редакции: «С момента подписания настоящего соглашения признать утратившим силу дополнительное соглашение от 26.04.2019 № 2 к договору аренды лесного участка от 01.10.2012 № 0157/12-05-ДА.».

Поскольку изменение в договор аренды вносится судом в силу закона, что не связано
с недобросовестным поведением сторон, суд не усматривает оснований для взыскания
с ответчика государственной пошлины в бюджет, в связи с освобождением от уплаты таковой истца.

Руководствуясь статьями 15, 67, 68, 71, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить частично.

Внести изменения в договор аренды лесного участка, предоставленного по результатам аукциона от 01.10.2012 № 0157/12-05-ДА путём заключения дополнительного соглашения
в следующей редакции:

Дополнительное соглашение № 2

к договору № 0157/12-05-ДА от 01.10.2012

аренды лесного участка, предоставленного по результатам аукциона

г. Мегион                                                                                                  от «___» ______2020 г.

Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, именуемый в дальнейшем «Арендодатель», в лице начальника отдела – лесничего Мегионского территориального отдела - лесничества Управления лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий Берсенева Ивана Михайловича, действующего на основании доверенности Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от «03.12.2018
№5-1-дд, и Общество с ограниченной ответственностью «Волынь», именуемое
в дальнейшем «Арендатор», в лице директора Тингаевой Татьяны Михайловны, действующего на основании Устава, в дальнейшем совместно именуемые «Стороны», заключили настоящее дополнительное соглашение (далее – Дополнительное соглашение)
к договору аренды лесного участка №0157/12-05-ДА от 01.10.2012 о нижеследующем:

На основании приказа об утверждении материалов лесоустройства и утверждении лесохозяйственного регламента от 28.12.2018 №65-нп «Об утверждении лесохозяйственного регламента Мегионского лесничества и признании утратившими силу некоторых приказов Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», стороны решили внести в Договор от 01.10.2012 №0157/12-05-ДА, следующие изменения:

1. Пункт 1.2. Договора изложить в следующей редакции:

«1.2. Лесной участок площадью 9639,7га, кадастровый номер отсутствует, номер учётной записи в государственном лесном реестре 86/05/005/2012-06/00422, предоставляемый в аренду по настоящему Договору, имеет местоположение: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Нижневартовский район.

В соответствии с материалами лесоустройства местоположение лесного участка определено границами: Мегионскоелесничество, Октябрьское участковое лесничество, Октябрьское урочище, квартала №№ 127 (выд. 1-12, 15-17, 20), 164, 165, 166 (выд. 1-68, 70-75, 77-96), 167 (выд. 1-45, ч.46, 47-56, 58, 59), 168 (выд. 1-33, ч.34, 35-42, 46, 47, ч.48, 49, 50, 53-60), 169 (выд. 1-49, 52, 53, 55-61, 64-67, 69-74), 170 (выд. 1-22, 24-40, 42-59), 210 (выд. 1-71, 73-105, 107-129), 211 (выд. 1-34, 36-63, 65-83, 85-89), 212 (выд. 2-28), 213 (выд. 1-22, 24-28), 214 (выд. 1-7, 9-38, 41, ч.42, 43, 44, ч.45, 47-50, 52-53), 215 (выд. 1-19, 21-41, 43-54), 216 (выд. 1-17, 19-22, ч.23, 24-27), 428 (выд. 1, 3-8, ч.10, 11-13, ч.15, 17), целевое назначение лесов – эксплуатационные, защитные, категория земель – земли лесного фонда.»

2. Приложение №1 к Договору изложить в редакции Приложения № 1 к настоящему Дополнительному соглашению.

3. Все условия Договора, не затронутые настоящим Дополнительным соглашением, остаются в неизмененном виде, сохраняют юридическую силу и стороны подтверждают по ним свои обязательства.

4. Дополнительное соглашение вступает в силу с момента его государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию.

5. Дополнительное соглашение является неотъемлемой частью Договора.

6. С момента подписания настоящего соглашения признать утратившим силу дополнительное соглашение от 26.04.2019 № 2 к договору аренды лесного участка от 01.10.2012 № 0157/12-05-ДА.

7. Настоящее Дополнительное соглашение подписано в трех подлинных экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, из которых по одному экземпляру хранятся у Сторон, один экземпляр – в органе, осуществляющем государственную регистрацию Дополнительного соглашения.

8. К настоящему Дополнительному соглашению прилагаются:

-Приложение №1 - Схема расположения и границы лесного участка (приложение
№1 к Договору).

1.Адреса, реквизиты и подписи сторон:

Приложение №1

к Дополнительному соглашению №2  от  2020

к договору №0157/12-05-ДА от 01.10.2012 аренды лесного участка, предоставленного по результатам аукциона

СХЕМА

расположения и границы лесного участка

Условные обозначения:

   -  исключения

-  граница арендуемого лесного

                 участка

Арендодатель                                                                        Арендатор

___________________/И.М. Берсенев/                              _________________/Т.М. Тингаева /

    (фамилия, имя, отчество,                                                            (фамилия, имя, отчество,

        подпись, печать)                                                                                     подпись, печать)

В остальной части требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                                                  О. Г. Чешкова