Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Чешковой О.Г. при ведении протокола заседания секретарем Каксиной Д.В., рассмотрев
в судебном заседании дело по заявлениюсадоводческого некоммерческого товарищества «Поплавок» к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации города Сургута о признании действий (бездействия) незаконными,

при участии:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 02.08.2014

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 20.01.2015,

установил:

садоводческое некоммерческое товарищество «Поплавок» (далее – заявитель, товарищество, СНТ «Поплавок») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к Департаменту архитектуры
и градостроительства администрации города Сургута (далее – заинтересованное лицо, Департамент) о признании действий (бездействия) незаконными.

Заявленные требования мотивированы неисполнением пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ (далее - Закон № 59-ФЗ) о предоставлении информации.

От заинтересованного лица поступил отзыв.

Как полагает заинтересованное лицо, письмом от 27.02.02.2015
№ 07-01-14-1890/2015 заявителю был дан промежуточный ответ о ходе рассмотрения обращения от 29.01.2015. Окончательный ответ на обращение направлен 27.03.2015
за исх. № 02-01-2135/15, сроки направления информации не нарушены.

В судебном заседании представитель заявителя полностью поддержал заявленные требования, утверждая, что несвоевременный ответ нарушает его права и интересы
в сфере предпринимательской деятельности.

Представитель заинтересованного лица поддержал доводы отзыва.

Выслушав позиции представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

29.01.2015 заявителем в адрес директора Департамента было направлено заявление
о предоставлении информации по исполнению вступившего в законную силу судебного акта по делу № А75-5603/2015, которым суд обязал Администрацию города Сургута, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Сургута, Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Сургута устранить допущенные нарушения в соответствии с порядком и в сроки, предусмотренные Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Постановлением Администрации города Сургута от 27.06.2005 № 84 «Об утверждении Порядка подготовки и оформления документов при предоставлении земельных участков, прекращении
и переоформлении прав на них на территории города» (л. д.35).

В установленный законом срок ответ со стороны заинтересованного лица
в адрес заявителя не поступил.

Заявитель, полагая, что своим бездействием, выразившимся в уклонении
от рассмотрения обращения СНТ «Поплавок», нарушаются его права и законные интересы, обратился с рассматриваемым заявлением в суд.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд
с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона № 59-ФЗ обращение, поступившее
в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу
в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу статьи 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее
и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных
в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения
на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 12 Закона № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно материалам дела, товарищество обратилось к Департаменту с письмом от 29.01.2014 № 5, которое поступило заинтересованному лицу 30.01.2015 (л. д. 35).

Промежуточный ответ товариществу дан письмом от 27.02.02.2015 № 07-01-14-1890/2015. Письмом от 27.03.2015 № 02-01-2135/15 Департамент дал заявителю развернутую информацию о ходе исполнения решения арбитражного суда по делу
№ А75-5603/2014, уведомил товарищество о том, что после внесения изменений
в нормативные правовые акты органа местного самоуправления, заявление будет рассмотрено с учетом согласованного с СНТ «Поплавок» варианта выбора земельного участка под заявленные цели.

Таким образом, ответ дан в установленный пунктом 1 статьи 12 Закона № 59-ФЗ срок.

Представитель заявителя утверждает, что промежуточный ответ дан
не Департаментом архитектуры и градостроительства, а Департаментом имущественных
и земельных отношений администрации города Сургута, которому направлялся самостоятельный запрос об исполнении решения суда.

Согласно статьи 35 Устава муниципального образования городской округ город Сургут, в структуру администрации города входят структурные подразделения, структура администрации города утверждается Думой города. Администрация города является органом местного самоуправления.

Как Департамент имущественных и земельных отношений, так и Департамент архитектуры и градостроительства являются структурными подразделениями администрации города Сургута (согласно Положениям о них).

В то же время заявитель не сообщил суду, как направление в его адрес промежуточного ответа Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Сургута, а не непосредственно заинтересованным лицом, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Итоговая информация, с учетом промежуточного ответа, направлена заявителю
с соблюдением сроков, указанных в Законе № 59-ФЗ.

Как следует из направленного в адрес заявителя ответа, ему дана развернутая информация о действиях, совершенных и совершаемых органом местного самоуправления по исполнению решения арбитражного суда № А75-5603/2014.

Достоверность предоставленной информации и соответствие фактически совершаемых действий решению арбитражного суда № А75-5603/2014 в рамках настоящего дела не может быть оценена судом, поскольку такая оценка выходит
за пределы предмета заявленных требований.

Рассматриваемый спор так же не может быть использован как способ воздействия
на орган местного самоуправления и заинтересованное лицо в целях понуждения
к исполнению решения арбитражного суда, которого касалась запрашиваемая информация.

Исполнение решения и других судебных актов арбитражного суда обеспечивается способами, предусмотренными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе выдачей исполнительного листа, наложением судебных штрафов, начислением процентов за неисполнение решения о взыскании денежных средств.

Надлежащее исполнение уполномоченными должностными лицами своих должностных обязанностей обеспечивается так же мерами дисциплинарного или административного воздействия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу заявителем не представлены суду доказательства того, что несвоевременное направление в его адрес ответа на запрос
о предоставлении информации, а так же направление промежуточного ответа другим структурным подразделением администрации города Сургута, нарушает права
и законные интересы товарищества в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Судебные расходы, с учетом положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 16, 67, 68, 71, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.Г. Чешкова