Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Дроздова А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём Токаревой И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениюСлужбы по контролю и надзору в сфере здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о привлечении муниципального унитарного фармацевтического предприятия «Аптека № 246» к административной ответственности, предусмотренной частями 3 и 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием представителей сторон:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 19.05.2011 № 37,

от лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – не явились,

установил:

Служба по контролю и надзору в сфере здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – заявитель, Служба) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении муниципального унитарного фармацевтического предприятия «Аптека № 246» (далее – МУФП «Аптека № 246», предприятие) к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 3, 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявленные требования мотивированы тем, что МУФП «Аптека № 246» при осуществлении фармацевтической деятельности допущены нарушения и грубые нарушения лицензионных требований и условий.

В судебном заседании заявитель поддержал требования в полном объеме.

Согласно имеющемуся в материалах дела отзыву предприятие согласно с нарушениями в полном объеме.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Выслушав представителя заявителя и исследовав материалы дела, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Службой на основании приказа от 11.05.2011 № 224-К проведена проверка соблюдения Обществом законодательства о лицензировании при осуществлении розничной торговли лекарственных средств и изделий медицинского назначения в аптеке, расположенной по адресу: 628684, <...>.

Проверкой установлено, что предприятием осуществляется деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией:

- отсутствуют отчеты о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», то есть не выполняются требования пункта 8 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 644 (далее – Правила) и подпункта «н» пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 648 «Об утверждении положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» (далее - Постановление № 648).

Также проверкой в деятельности предприятия выявлены грубые нарушения лицензионных условий:

- в нарушение требований пункта 15 Правил и подпункта «м» пункта 5 Постановления № 648 журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и документация хранится не в металлическом шкафу или сейфе под замком;

- нумерация записей в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в приходной и расходной части осуществляется не в хронологическом порядке, то есть не выполняются требования пункта 8 Правил и подпункта «м» пункта 5 постановления № 648;

- не проводятся ежемесячные инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ с составлением баланса товарно-материальных ценностей, то есть не выполняются требования пункта 14 Правил и подпункта «м» пункта 5 постановления № 648.

Факты нарушений зафиксированы в акте проверки № 101 от 17.05.2011 (л.д.12-22), возбуждено дело об административном правонарушении, составлен протокол № 17/10-Ф об административном правонарушении от 17.05.2011 (л.д.7-9).

Считая, что предприятием нарушены требования и положения Правил и Постановления № 648 заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предприятия к административной ответственности.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 № 128-ФЗ, лицензия – это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности и условия осуществления такой деятельности определены Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416.

Перечень лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, определен пунктом 5 Постановления Правительства № 648.

Пунктом 8 Правил установлено, что записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции по каждому наименованию наркотического средства или психотропного вещества на основании документов, подтверждающих совершение этой операции.

Документы или их копии, подтверждающие совершение операции с наркотическим средством или психотропным веществом, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом регистрации.

Согласно пункту 14 Правил юридические лица ежемесячно проводят в установленном порядке инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками).

В журналах регистрации необходимо отразить результаты проведенной инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с пунктом 15 Правил журнал регистрации хранится в металлическом шкафу (сейфе) в технически укрепленном помещении. Ключи от металлического шкафа (сейфа) и технически укрепленного помещения находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала регистрации.

Осуществление деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение вышеуказанных лицензиатом требований и условий.

В силу пункта 6 Постановления Правительства № 648 под грубым нарушением лицензионных требований понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "м", "о" и "п" пункта 5.

Факт правонарушений подтвержден протоколом № 17/11-Ф об административном правонарушении от 17.05.2011, актом проверки от 17.05.2011 и имеющимися в материалах дела документами.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом вина предприятия в совершении вменяемых административных правонарушений, выразилась в том, что, получив лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, оно приняло на себя обязательства по соблюдению требований и условий такой деятельности, одним из которых является соблюдение требований Правил и Постановления № 648, однако, имея возможность их соблюдения не предприняло зависящих от него действий для соблюдения лицензионных требований.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Часть 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Оценив в совокупности представленные доказательства, арбитражный суд считает заявленные требования о привлечении МУФП «Аптека № 246» к административной ответственности подлежащими удовлетворению.

Частью 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства дела, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность, арбитражный суд полагает возможным назначить обществу минимальный размер наказания, предусмотренный санкцией частей 3 и 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 9, 67, 68, 71, 167-171, 176, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

заявленные требования Службы по контролю и надзору в сфере здравоохранения Ханты - Мансийского автономного округа - Югры удовлетворить.

Привлечь муниципальное унитарное фармацевтическое предприятие «Аптека № 246» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Привлечь муниципальное унитарное фармацевтическое предприятие «Аптека № 246» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим платёжным реквизитам: ИНН <***>, КПП 860101001, счёт 40101810900000010001, Банк получателя - РКЦ г. Ханты-Мансийска, БИК 047162000, ОКАТО муниципального образования; КБК 13011690040040000140; получатель - УФК по ХМАО – Югре (Служба по контролю и надзору в сфере здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры), в назначении платежа указать код участника бюджетного процесса (код администратора доходов) по выписке из сводного реестра и полное наименование характера платежа.

Административный штраф должен быть уплачен, и квитанция представлена в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не позднее 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение десяти дней после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья А.Н. Дроздов