Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скрыник А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) об обязании привести лесной участок лесного фонда в соответствие с правилами заготовки древесины, пожарной безопасности
в лесах, санитарной безопасности, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

с участием представителей лиц, участвующих в деле:

от истца – ФИО2 по доверенности от 10.10.2018 № 75-дд,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 26.09.2018,

от третьего лица – ФИО4 по доверенности от 09.01.2019 № 31-02-4,

установил:

Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1(далее - ответчик, ИП ФИО1, предприниматель) об обязании привести лесной участок лесного фонда, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Белоярский район, Белоярское лесничество, участковое лесничество Казымское, <...> выдел 26, в соответствие с правилами заготовки древесины, пожарной безопасности в лесах, санитарной безопасности.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на неисполнение ответчиком обязательств подпункта «ж» пункта 15 договора купли-продажи лесных насаждений
от 30.12.2016 № 0003/16-02-ИС, что привело к нарушению лесохозяйственных требований.

Возражая относительно предъявленных требований, ответчик в отзыве на исковое заявление, письменных пояснениях указал, что факты нарушения истцом
не подтверждены. После завершения работ по заготовке древесины на основании договора от 30.12.2016 № 0003/16-02- ИС лесной участок (лесосека) в выделе 26 квартал 598 Казымского участкового лесничества Белоярское лесничество 27.06.2018 был принят Белоярским территориальным отделом лесничествабез нарушений, о чем свидетельствует подписанный акт осмотра лесосеки № 16/К от 27.06.2018 (т. 1 л.д. л.д. 66-68, т. 2 л.д. 67-69).

Определением суда от 03.04.2019 к участию в деле в качестве третьего лица,
не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Служба, третье лицо).

В пояснениях третье лицо указало, что при обследовании 28.06.2018 лесного участка, расположенного в выделе 26 квартала 598 Казымского участкового лесничества Белоярского территориального отдела - лесничества (далее участок), обнаружено место рубки лесных насаждений в границах отведенных на местности. В ходе осмотра участка зафиксированы факты захламления ветровальными деревьями, порубочными остатками, разбросанными по площади участка в месте рубок; стена (край) леса, прилегающая
к участку рубки, также захламлена ветровальными деревьями. Древесина
не складирована, порубочные остатки оставлены на участке в месте рубки, частично собранных в валах на расстояниях менее 5 м от прилегающих лесных насаждений и 15 м от прилегающей стены леса. Усмотрев в действиях предпринимателя факт административного правонарушения по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ, инспектор 17.07.2018 возбудил дело об административном правонарушении № 04-019/2018.
При рассмотрении материалов дела предпринимателем представлен акт осмотра лесосеки № 16/К от 27.06.2018. Принимая во внимание, что в ходе административного расследования был выяснен факт того, что лесной участок (лесосека) в выделе 26 квартала 598 Казымского участкового лесничества, ТО - Белоярское лесничество, после завершения работ по заготовке древесины на основании договора №0003/16-02-ИС
от 27.06.2018 принят Белоярским территориальным отделом - лесничество Управления лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры без нарушений, производство по административному делу было прекращено
в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Факты нарушений на лесосеке, выявленных 28.06.2018 и 17.07.2018 инспектором доведены до сведения руководителя Службы путем подачи рапорта от 06.08.2018,
в Департамент направлено извещение от 20.08.2018 об использовании лесного участка
с нарушениями требований лесного законодательства, условий договора купли-продажи лесных насаждений с целью организации мероприятий по ликвидации нарушений как имеющему соответствующие полномочия по организации использования лесов,
их охране, защите на землях лесного фонда и обеспечении охраны, защиты
и воспроизводства лесов.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои позиции по заявленному требованию.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представитель истца в судебном заседании просил суд установить ответчику срок
для приведения лесного участка в соответствие в пределах вегетационного периода
до 01 октября 2019 года.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению
по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Департаментом (правопреемник Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на основании Постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.12.2016 г № 155) (продавец)
и предпринимателем (покупатель) на основании протокола аукциона от 19.12.2016 № 4 заключен договор купли-продажи лесных насаждений от 30.12.2016 № 0003/16-02-ИС (далее - договор, т. 1 л.д. 16-22), согласно пункту 1 которого продавец обязуется передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в собственность покупателю для заготовки древесины в соответствии
с частями 2 - 4 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации, а покупатель обязуется принять лесные насаждения и уплатить за них плату.

Срок действия договора установлен с 30.12.2016 по 29.12.2017 (пункт 24 договора).

Пунктом 2 договора определено местоположение лесных насаждений: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Белоярский район, Белоярское лесничество, участковое лесничество Казымское, <...>. 26.

Условия заготовки древесины согласованы в разделе 2 договора.

Так, по условиям договора назначена форма рубки - сплошная рубка (уборка
от захламленности), вид рубки - рубка погибших и поврежденных лесных насаждений. Очистка лесосеки одновременно с заготовкой древесины путем сбора порубочных остатков в кучи и валы с последующим оставлением их на месте для перегнивания,
в следующие сроки одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины.

Заготовка древесины осуществляется в соответствии с условиями договора, требованиями Лесного кодекса Российской Федерации, правилами заготовки древесины, правилами ухода за лесами, правилами пожарной и санитарной безопасности в лесах, правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядком проведения лесосечных работ, утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 15 договора покупатель обязался осуществлять своевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков, в соответствии с договором, правилами заготовки древесины, правилами ухода за лесами, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, а также порядком проведения лесосечных работ, утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании распоряжения начальника Белоярского отдела Природнадзора Югры № 04-85/2018 от 28.06.2018 (т. 1 л.д. 122) проведено мероприятие по контролю (патрулирование в лесах) в кварталах: 598, 847, 769, 664, 665, 849, 773, 774 Казымского участкового лесничества Белоярского ТО лесничества в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений, по итогам которого составлен акт № 04-62/2018 патрулирования в лесах от 29.06.2018 (т. 1 л.д. 124-126).

При обследовании 28.06.2018 лесного участка, расположенного в выделе 26 квартала 598 Казымского участкового лесничества Белоярского территориального отдела - лесничества (далее участок), обнаружено место рубки лесных насаждений в границах отведенных на местности. В ходе осмотра участка зафиксированы факты захламления ветровальными деревьями, порубочными остатками, разбросанными по площади участка в месте рубок; стена (край) леса, прилегающая к участку рубки, также захламлена ветровальными деревьями. Древесина не складирована, порубочные остатки оставлены
на участке в месте рубки, частично собранных в валах на расстояниях менее 5 м
от прилегающих лесных насаждений и 15 м от прилегающей стены леса.

Установив, что заготовку древесины на лесном участке в квартале 598 выдел
26 Казымского участкового лесничества осуществляла ИП ФИО1 по договору, усмотрев в действиях предпринимателя факт административного правонарушения по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, инспектор 17.07.2018 возбудил дело об административном правонарушении № 04-019/2018 (т. 2 л.д. 4-7).

По факту выявленных нарушений 27.07.2018 в присутствии представителя предпринимателя ФИО1 произведен осмотр лесного участка в выделе 26 квартала 598 Казымского участкового лесничества. Обстоятельства, выявленные при патрулировании подтвердились в ходе осмотра, а также выявлено засорение бытовыми отходами (пустые консервные банки, пластиковая тара от майонеза), составлены протокол осмотра, фототаблица (т. 2 л.д. 9-19).

При рассмотрении материалов дела представителем предпринимателя представлен акт осмотра лесосеки № 16/К от 27.06.2018, который свидетельствует о том, что лесосека принята без нарушений старшим отдела - участковым лесничим Белоярского территориального отдела - лесничества Управления лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ФИО5 (далее - представитель Белоярского ТО-лесничества).

Из объяснения представителя Белоярского ТО - лесничества ФИО5 следует, что при осмотре лесосеки в выделе 26 квартале 598 Казымского участкового лесничества 27.06.2018 нарушений правил пожарной и санитарной безопасности в лесах не выявлено
и деляна была принята без замечаний.

Принимая во внимание, что в ходе административного расследования был выяснен факт того, что лесной участок (лесосека) в выделе 26 квартала 598 Казымского участкового лесничества, ТО - Белоярское лесничество, после завершения работ
по заготовке древесины на основании договора № 0003/16-02- ИС от 27.06.2018 принят Белоярским территориальным отделом - лесничество Управления лесного хозяйства
и особо охраняемых природных территорий Департамента недропользования
и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры без нарушений, производство по административному делу прекращено по основаниям пункта 2 части
1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
в связи с отсутствием состава административного правонарушения (постановление
от 03.08.2018 в т. 2 л.д. 23-26).

В извещении от 20.08.2018 от 31-02-6476 Служба сообщила Департаменту
об использовании лесного участка с нарушениями требований лесного законодательства, условий договора купли-продажи лесных насаждений, с целью организации мероприятий по ликвидации нарушений как имеющему соответствующие полномочия по организации использования лесов, их охране, защите на землях лесного фонда и обеспечении охраны, защиты и воспроизводства лесов (т. 1 л.д. 28-31).

27.09.2018 Департаментом в адрес предпринимателя направлено требование
от 25.09.2018 № 1073 о приведении лесного участка в соответствие с правилами заготовки древесины, пожарной безопасности в лесах, санитарной безопасности, согласно договора в срок до 15.10.2018 (т. 1 л.д. 13, 14). Данное требование получено ответчиком 21.10.2018.

Указывая на то, что обязательство об устранении обнаруженных лесонарушений, совершенных при заготовке древесины по договору, ответчиком не исполнено, Департамент обратился с соответствующим исковым заявлением в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам
статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал
и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу положений пунктов 2 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с абзацем 8 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации
в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Как следует из материалов дела, между Департаментом и предпринимателем заключен договор купли-продажи лесных насаждений от 30.12.2016 № 0003/16-02-ИС,
по условиям которого ИП ФИО1 осуществляла заготовку древесины на лесном участке в квартале 598 выдел 26 Казымского участкового лесничества, назначена форма рубки - сплошная рубка (уборка от захламленности), вид рубки - рубка погибших
и поврежденных лесных насаждений. Очистка лесосеки одновременно с заготовкой древесины путем сбора порубочных остатков в кучи и валы с последующим оставлением их на месте для перегнивания.

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, между сторонами сложились отношения, регулируемые Лесным кодексом Российской Федерации.

Лесной кодекс Российской Федерации устанавливает такой принцип лесного законодательства как обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества
в лесах и лесных ресурсах и в связи с этим предусматривает осуществление освоения лесов, в том числе посредством использования эксплуатационных лесов в виде заготовки древесины (статьи 1, 10, 12, 25, 108 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Во исполнение названных положений приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 № 474 утверждены Правила заготовки древесины, устанавливающие требования к заготовке древесины во всех лесных районах Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что заготовка древесины осуществляется
в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией.

Аналогичная норма была приведена в пункте 5 ранее действовавших Правил, утвержденных Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337.

Согласно пункту 12 Правил при заготовке древесины не допускается оставление
не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины
на лесосеке (пункт «з»); не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки (пункт «к»).

В подпункте «з» пункта 12 указанных Правил установлено, что при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Согласно пункту 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417,
при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В подпункте «б» пункта 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414, определено, что при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек.

При обследовании лесного участка установлено, что работы на лесном участке проведены с нарушением требований правил заготовки древесины, пожарной безопасности в лесах, санитарной безопасности.

Возражая относительно заявленных требований ответчик указал, что факты нарушения ответчиком на вышеуказанном лесном участке истцом не подтверждены. После завершения работ по заготовке древесины на основании договора лесной участок (лесосека) в выделе 26 квартал 598 Казымского участкового лесничества Белоярское лесничество был принят Белоярским территориальным отделом лесничества
без нарушений, о чем свидетельствует подписанный акт осмотра лесосеки № 16/К
от 27.06.2018.

Вместе с тем, согласно акту патрулирования в лесах от 29.06.2018 № 04-62/2018 выявлено, что на лесном участке в квартале 598 выдела 26 проведена рубка лесных насаждений, установлено:

1. Деляночный столб находится на расстоянии 50 метров от края леса, прилегающего
к участку, на котором произведена вырубка древесины, то есть фактически рубка
не завершена, согласно границ отвода и таксации лесосеки с востояной стороны
в границах лесосеки (недоруб).

2. Лесной участок, на котором произведена вырубка захламлен ветровыми деревьями, порубочными остатками. Порубочные остатки частично разбросаны по площади лесного участка в месте производства рубки.

3. Стена (край) леса, прилегающая к лесному участку на котором произведена вырубка, захламлен ветровальной древесиной.

4. При производстве работ по рубке (валки) леса порубочные остатки были оставлены на лесном участка в месте рубки, частично сложены в валы на расстоянии менее 5 метров от прилегающих лесных насаждений.

5. На лесном участке в месте рубки в квартале 598, выдел 26 древесина не складирована
в штабеля. Находится на расстоянии 15 метров от прилегающей стены леса.

В ходе патрулирования лесного участка велась фотосъемка. К акту представлены фотографии, подтверждающие выявления нарушений на участке.

Мероприятие по контролю (патрулирование в лесах) проведено 28.06.2018 -
на следующий день после составления акта осмотра лесосеки от 27.06.2018, по итогам которого лесной участок был принят от лесопользователя без замечаний, что опровергает доводы предпринимателя о том, что нарушения допущены сторонними организациями.

Акт от 29.06.2018 № 04-62/2018 послужил основанием для возбуждения дела
об административном производстве № 04-109/2018.

В ходе административного расследования в присутствии представителя предпринимателя с применением видеосъемки произведен осмотр участка, по результатам которого составлен протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей
и документов от 27.07.2018 № 04-109/2018, которым подтверждены выявленные нарушения, зафиксированные в акте от 29.06.2018 №04-62/2018.

Таким образом, факт нарушения ответчиком пожарной и санитарной безопасности
в лесах установлен и объективно подтверждается материалами дела: актом от 29.06.2018 № 04-62/2018 с приложенными к нему фотоматериалами, протоколом осмотра
от 27.07.2018 № 04-109/2018 и видеозаписью осмотра.

Положением пункта 29 договора установлено, что прекращение срока действия договора не освобождает стороны от исполнения обязательств по договору.

Ответчик не исполнил взятые на себя обязательства по договору, предусмотренные подпунктом «ж» пункта 15 договора.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требование Департамента
об обязании ответчика привести лесной участок лесного фонда, расположенный
по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Белоярский район, Белоярское лесничество, участковое лесничество Казымское, <...> выдел 26, в соответствие с правилами заготовки древесины, пожарной безопасности в лесах, санитарной безопасности подлежит удовлетворению.

При подаче иска государственная пошлина истцом не уплачена. В силу пункта
1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с удовлетворением исковых требований и в соответствии со статьей
110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации государственная пошлина в доход федерального бюджета подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 167-176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 привести лесной участок лесного фонда, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Белоярский район, Белоярское лесничество, участковое лесничество Казымское, <...> выдел 26, в соответствие
с правилами заготовки древесины, пожарной безопасности в лесах, санитарной безопасности в срок до 01 октября 2019 года.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1
в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Л.С. Истомина