Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Загоруйко Н.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарём Семиной Л.А., рассмотрев заявление Управления Росздравнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу –Югре и Ямало – Ненецкому автономному округу к Государственному предприятию Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Аптечная база» о привлечении к административной ответственности,

с участием представителей

от заявителя: ФИО1 - по доверенности № 1 от 17.04.2009;

ФИО2 - по доверенности № 34/Д от 27.04.2009;

ФИО3-по доверенности № 35/Д от 27.04.2009;

от ответчика: ФИО4 -по доверенности №190 от 17.02.2009;

ФИО5 - по доверенности № 734 от 06.05.2009.

установил

Управление Росздравнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу –Югре и Ямало – Ненецкому автономному округу обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Государственного предприятия Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Аптечная база» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявленные требования мотивированы тем, что Общество осуществляет деятельность, связанную с оборотом психотропных веществ, внесённых в Список I II, (хранение) - в отсутствие лицензии.

Заявитель представил суду письменное ходатайство об уточнении заявленных требований в связи с наличием опечатки в заявлении: просит привлечь Государственное предприятие Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Аптечная база» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, внесённых в Список III (хранение) без лицензии.

Заявление принято судом, т.к. согласно пункта 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Ответчик представил суду отзыв на заявление, с заявленными требованиями не согласен по мотивам, изложенным в отзыве. Просит отказать в заявлении о привлечении ГП ХМАО «Аптечная база» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ в связи с отсутствием его вины в совершении правонарушения.

Арбитражный суд, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что согласно Приказа № 698– Пр/04 от 27.12.2004 руководителя Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (РОСЗДРАВНАДЗОР) ФИО6 создан территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Ханты – Мансийскому автономному округу - Югре (Управление Росздравнадзора по Ханты – Мансийскому автономному округу - Югре).

Приказом № 2018-ПР/06 от 08.09.2006 руководителя Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (РОСЗДРАВНАДЗОР) ФИО6 указанное Управление переименовано в Управление Росздравнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу –Югре и Ямало – Ненецкому автономному округу.

В соответствии с пунктом 1 Положения, (утв. Приказом № 472/ОД от 09.10.2006 руководителя Управления ФИО7), Управление осуществляет функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения и социального развития на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Государственное предприятие Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Аптечная база» согздано Распоряжением Департамента государственной собственности Ханты - Мансийского автономного округа от 11.04.2001 № 507 – р на основании Распоряжения Правительства Ханты – Мансийского автономного округа от 01.03.2001 № 97-рп путём выделения из Государственного унитарного предприятия Ханты - Мансийского автономного округа «Сургутфармация».

Предприятие осуществляет деятельность, связанную с оборотом психотропных веществ, внесённых в Список III, в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» на основании лицензии

№ 20/000167 от 19.03.2004, выданной Министерством здравоохранения Российской Федерации. Однако срок действия лицензии истёк 19.03.2009.

Адрес места осуществления деятельности: 628 433, <...>.

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом Управления Росздравнадзора по Ханты - Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало- Ненецкому автономному округу от 07.04.2009 № П86-69/09 комиссией Управления проведена проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, внесённых в Список III, относительно Государственного предприятия Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Аптечная база».

Проверкой установлено нарушение ответчиком подпункта 54 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановления Правительства РФ от 04.11.2006 №648 «Об утверждении положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» по месту осуществления деятельности, (в части хранения), без специального разрешения (лицензии), что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ.

Результаты проверки отражены в акте от 14.04.2009 (л.д. 12-20), в котором зафиксирован факт товарного остатка на дату проверки в сумме 69600, 00 руб.: фторотан 50 мл., в количестве 232 уп.

Заявителем составлен протокол № 15 от 14.04.2009 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, учитывая, что хранение психотропных веществ, внесённых в Список III, является частью их оборота.

При проведении проверки и составлении протокола нарушений закона суд не установил.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее –Закон №128-ФЗ), нa каждый вид деятельности, указанный в пункте 1 статьи 17 настоящего Федерального закона, предоставляется лицензия.

В соответствии с подпунктами 53, 54 пункта 1 статьи 17 Закона №128-ФЗ лицензированию подлежит деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозки, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, уничтожение), внесённых в Список II, в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" и деятельность, связанная с оборотом психотропных веществ (разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозки, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, уничтожение), внесённых в Список III в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) – влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Ответчик полагает, что вина его в совершении правонарушения отсутствует, т.к. до 19.03.2009 лицензия на деятельность, связанную с оборотом психотропных веществ, внесённых в Список III, у ответчика имелась, документы на продление (получение) лицензии сданы в Росздравнадзор 25.03.2009.

В отзыве также указано, что у ГП ХМАО «Аптечная база» остались нереализованные остатки психотропных веществ, так как данные лекарственные средства завезены в размере потребности, установленной приказом Фармацевтического управления ХМАО – Югры, Департамента здравоохранения ХМАО – Югры, Управления ФСКН по ХМАО – Югре.

Также ответчик указывает, что нормативными актами не предусмотрены действия по обращению с остатками наркотических средств и психотропных веществ, если таковые остаются в момент окончания лицензии.

Суд отклоняет доводы ответчика о том, что его вина в совершение административного правонарушения отсутствует, поскольку он имел возможность обратиться за продлением (получением) лицензии раньше чем 25.03.2009 либо своевременно возвратить (до окончания срока действия лицензии) остатки поставщику.

Доказательств отправки письма от 10.03.2009 поставщику наркотических лекарственных средств и психотропных веществ ФГУП «Московский эндокринный завод» г.Москва о принятии указанных лекарственных средств на ответственное хранение до получения ГП ХМАО «Аптечная база» лицензии - суду не представлено.

Правонарушение квалифицировано верно, поскольку осуществление указанной деятельности связано с получением прибыли. Основания для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной статьёй 19.20 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании изложенного, суд пришёл к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд в данном случае не производит конфискацию указанных лекарственных препаратов, т.к. на основании представленных лицензирующему органу заявления от 25.03.2009 и необходимого пакета документов, в настоящее время решается вопрос о её выдаче ГП ХМАО «Аптечная база».

Учитывая, что ответчик привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ впервые, суд налагает на юридическое лицо Государственное предприятие Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Аптечная база» штраф в сумме 40 000 рублей - в пределах санкции части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, без конфискации лекарственных препаратов.

В соответствии с главой 25 АПК РФ, заявления о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Р Е Ш И Л

1.Привлечь Государственное предприятие Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Аптечная база» (место расположения: 628 433, Тюменская область, Ханты – Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в осуществлении деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, внесённых в список III (хранение) без лицензии и назначить ему наказание в виде наложения штрафа в размере 40 000рублей, подлежащих уплате по следующим платёжным реквизитам: ИНН <***>, КПП 860101001, счёт 40101810900000010001, Банк получателя - РКЦ г.Ханты – Мансийска, БИК 047162000, ОКАТО 71131000000; КБК 13011690040040000140; получатель - УФК Ханты - Мансийскому автономному округу – Югре (Управление Росздравнадзора по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало – Ненецкому автономному округу), назначение платежа- оплата административного штрафа (ссылка на решение суда).

В тридцатидневный срок в арбитражный суд необходимо представить копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа. Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Судья Н.Б. Загоруйко