Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Загоруйко Н.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарём Савельевой С.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей «Рябинушка» к Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности,

с участием представителей:

от заявителя – не явились,

от заинтересованного лица – ФИО1, по доверенности от 06.06.2011г. №2415/11,

установил :

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей «Рябинушка» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об оспаривании и отмене постановления

№ 08-03/2011 от 22 апреля 2011 года, вынесенного в отношении заявителя о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

До начала рассмотрения дела заявитель представил суду ходатайство об уточнении ответчика по делу, которым является юридическое лицо – Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты – Мансийского автономного округа – Югры (Природнадзор Югры), (л.д. 48).

Заявление принято судом, далее наименование заинтересованного лица следует читать как : Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты – Мансийского автономного округа – Югры.

Также просит устранить техническую ошибку в заявлении, которая допущена при написании номера постановления - необходимо читать № 08-035/2011, (л.д. 48).

Заявление принято судом, далее номер оспариваемого постановления следует читать как 08-035/2011.

Заявитель представил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

До начала рассмотрения дела заинтересованное лицо представило суду отзыв на заявление, заявленные требования не признаёт по мотивам, изложенным в

отзыве. Полагает, что оспариваемое постановление является законным и правомерным, в удовлетворении заявления просит отказать.

Арбитражный суд, заслушав пояснения представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании поступивших из Управления Росприроднадзора по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, а также Поручения Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО – Югры исх. № 1007/11 от 17.03.2011г. старшим государственным инспектором Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в области охраны окружающей среды ФИО2 возбуждено административное производство в отношении МДОУ детский сад «Рябинушка».

Установлено невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 и 4 кварталы 2010 года на расчётный счёт Управления Росприроднадзора по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре.

Административным органом в отношении заявителя по данному факту составлен протокол об административном правонарушении № 43 от 12.04.2011г. по статье 8.41 КоАП РФ.

Постановлением от 22.04.2011г. №08-035/2011 Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей «Рябинушка» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьёй 8.41 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, учреждение обжаловало его в арбитражный суд.

Из материалов дела следует, что в действиях учреждения имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 8.41 КоАП РФ.

Согласно статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к видам негативного воздействия относится размещение отходов производства и потребления. Негативное воздействие на окружающую среду является платным. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

Срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006г. № 57 - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчётным периодом. Отчётным периодом признаётся календарный квартал.

Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.41 КоАП РФ.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что плату за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2010 года, учреждение внесло платёжным поручением № 15125 от 08.11.2010г. - с нарушением срока, предусмотренного Приказом Ростехнадзора от 08.06.2006г. № 557 "Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду", что подтверждается платёжными поручениями.

Заявитель объяснил нарушение сроков внесения платежей отсутствием достаточных денежных средств. Данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии вины учреждения в совершении вменяемого ему административного правонарушения. При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.41 КоАП РФ.

Статьёй 30.3. КоАП РФ установлен срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, в соответствии с которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Заявителем пропущен десятидневный срок для предъявления заявления в суд, поскольку оспариваемое постановление получено им 28.04.2011г., а заявление поступило в суд 02.06.2011г., (направлено письмом от 25.05.2011г.), л.д. 43.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока в материалах дела отсутствует.

Пропуск срока предъявления заявления в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-171, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьёй 1.5, 1.6, статьёй 8.41, статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей «Рябинушка» в удовлетворении заявленных требований об оспаривании и отмене постановления № 08-035/2011 от 22 апреля 2011 года, вынесенного старшим государственным инспектором ФИО2 Берёзовского отдела Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной статьёй 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей - отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления Восьмым арбитражным апелляционным судом (г. Омск).

Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

В других случаях решения по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 настоящего Кодекса.

Жалоба подаётся через Арбитражный суд Ханты–Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Н.Б. Загоруйко