Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Истоминой Л.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о привлечении арбитражного управляющего Колчановой Натальи Николаевны к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении от 17.02.2022 № 00068622,

установил

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление Росреестра, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Колчановой Натальи Николаевны (далее - лицо, привлекаемое к ответственности, арбитражный управляющий, конкурсный управляющий, Колчанова Н.Н.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), на основании протокола об административном правонарушении от 10.03.2022 № 00098622.

Определением суда от 21.03.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании пункта 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). К участию в деле
в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Кутузов Михаил Викторович (далее - третье лицо,
Кутузов М.Н.).

В соответствии со статьей 156 АПК РФ лица, участвующие в деле, извещены
о принятии заявления в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем опубликования определения арбитражного суда в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Арбитражный управляющий отзыв на заявление не представил.

Третье лицо в отзыве на заявление полагает, что имеются основания для привлечения конкурсного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

16.05.2022 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры вынесена резолютивная часть решения, принятого в упрощенном порядке.

17.05.2022 третье лицо обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения по делу.

Суд, исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
от 14.03.2016 по делу № А75-8515/2015 общество с ограниченной ответственностью «ЮКэйр» (далее - ООО «ЮКэйр», должник) признано несостоятельным (банкротом),
в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим должника утвержден член Некоммерческого партнерства арбитражных управляющих «Орион» Холкин Андрей Евгеньевич (далее - Холкин А.Е.).

Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21.12.2018 по делу № А75-8515/2015 Холкин А.Е. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «ЮКэйр», этим же судебным актом новым конкурсным управляющим утвержден член саморегулируемой организации Ассоциация арбитражных управляющих «Солидарность» Колчанова Н.Н.

В Управление Росреестра поступила жалоба Кутузова М.В. на действия конкурсного управляющего должника, в которой указывалось, что Колчановой Н.Н. при ведении процедуры конкурсного производства ООО «ЮКэйр» не исполнены обязанности, установленные:

- абзацем 9 пункта 2 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ
«О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), что выразилось
в не проведении повторного анализа признаков преднамеренного и фиктивного банкротства должника в связи с вынесением решения Арбитражным судом
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03.03.2020 по делу А75-8515-18/2015;

- пунктом 2 статьи 143, пунктом 1 статьи 134 Закона о банкротстве, пунктами 10, 13 Постановления Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», что выразилось
в выплате денежных средств Холкину А.Е. в размере 85 000 руб. с указанием назначения платежа «возмещение расходов за участие в судебном процессе» и не указании в отчете
от 08.12.2020 обоснований указанных расходов;

- пунктом 9 статьи 20.6 Закона о банкротстве, что выразилось в перечислении суммы процентов по вознаграждению арбитражного управляющего в отсутствие соответствующего судебного акта;

- пунктом 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве, что выразилось
в не исполнении решения Сыктывкарского городского суда от 30.04.2019 по делу
№ 2-1055/2019.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ в ходе предварительной проверки доводов жалобы, при ознакомлении с материалами дела
о несостоятельности № А75-8515/2015 непосредственно административным органом выявлены признаки нарушения:

- статей 124, 143, 147, 149 Закона о банкротстве, пункта 50 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 35 от 22.06.2012 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве»,
что выразилось в не предоставлении в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры запрошенных документов и сведений к датам и времени судебных заседаний, истребованных Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры определениями от 10.12.2020, 25.01.2021, 17.02.2021, 15.03.2021, 24.05.2021, 12.07.2021, 10.08.2021, 30.09.2021, 26.10.2021.

Определением от 18.01.2022 в отношении арбитражного управляющего возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования № 05/86-22.

Определением от 10.02.2022 продлен срок проведения административного расследования по делу об административном правонарушении, возбужденному
в соответствии с определением № 05/86-22 от 18.01.2022.

В ходе административного расследования Управлением Росреестра установлено,
что арбитражным управляющим Колчановой Н.Н. при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «Юкэйр» допущено нарушение требований, предусмотренных статьями 20.3, 20.6, 124, 129, 134, 143, 147, 149 Закона о банкротстве.

По факту выявленного правонарушения административным органом в отношении Колчановой Н.Н. составлен протокол об административном правонарушении
от 10.03.2022 № 00098622 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Управление Росреестра обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Колчановой Н.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении
к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое
к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч
до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи
14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Субъектом правонарушения является арбитражный управляющий.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла
или по неосторожности.

Управление Росреестра в обоснование заявленного требования указывает,
что арбитражным управляющим нарушены требования действующего законодательства, предусмотренные для арбитражного управляющего в деле о банкротстве.

1. В соответствии с пунктом 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан:

анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности;

выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

При проведении административного расследования Управлением Росреестра установлено следующее.

Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
от 13.03.2020 (резолютивная часть от 03.03.2020) по делу А75-8515/2015 удовлетворено заявление Кутузова М.В. к публичному акционерному обществу «Авиакомпания «ЮТэйр», акционерному обществу «ЮТэйр-Вертолетные услуги», акционерному обществу «ЮТэйр-Инжиниринг» о взыскании солидарно с ответчиков убытков в размере 57 668 991 руб. 44 коп. С публичного акционерного общества «Авиакомпания «ЮТэйр», акционерного общества «ЮТэйр-Вертолетные услуги», акционерного общества «ЮТэйр-Инжиниринг» взысканы солидарно в пользу должника убытки в размере 57 668 991 руб. 44 коп.

Установлена очередность удовлетворения требований Кутузова М.В. о выплате действительной стоимости доли в уставном капитале ООО «ЮКэйр» в размере
54 723 829 руб. 46 коп. преимущественно перед требованиями конкурсных кредиторов: публичное акционерное общество «Авиакомпания «ЮТэйр», акционерное общество «ЮТэйр-Инжиниринг», включенных в реестр требований кредиторов должника.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр»,
АО «ЮТэйр-Вертолетные услуги», АО «ЮТэйр-Инжиниринг» обратились
с апелляционными жалобами, в которых просили обжалуемое определение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Восьмого Арбитражного апелляционного суда от 14.07.2020
по делу № А75-8515/2015 апелляционные жалобы акционерного общества «ЮТэйр-Инжиниринг», акционерного общества «ЮТэйр-Вертолетные услуги», публичного акционерного общества «Авиакомпания «ЮТэйр» удовлетворены.

Определение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13.03.2020 по делу № А75-8515/2015 отменено. Принят по делу новый судебный акт.
В удовлетворении заявления Кутузова М.В. о взыскании солидарно с публичного акционерного общества «Авиакомпания «ЮТэйр», акционерного общества «ЮТэйр-Вертолетные услуги», акционерного общества «ЮТэйр-Инжиниринг» убытков в размере 57 668 991 руб. 44 коп. в пользу ООО «ЮКэйр» отказано.

При этом, указанным судебным актом установлено следующее.

ООО «ЮКэйр» зарегистрировано юридическим лицом 26.06.2006, основной вид деятельности - Перевозка воздушным пассажирским транспортом, подчиняющимся расписанию. В состав участников вошли ООО «ЮТэйр-Лизинг» и Кутузов М.В.,
в соответствии с учредительным договором уставный капитал ООО «ЮКэйр» составил
10 000 руб., доля Кутузова М.В. - 5 000 руб. или 50 % уставного капитала ООО «ЮКэйр», доля ООО «ЮТэйр- Лизинг» - 5 000 руб. или 50 % уставного капитала ООО «ЮКэйр».

ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» являлось участником ООО «ЮТэйр- Лизинг»
с долей участия в уставном капитале в размере 99,51 %, номинальной стоимостью
1 999 200 руб. в период с 01.06.2005 по 31.03.2016.

Как указывает ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр», 30.06.2006 между ООО «ЮКэйр»
и ООО «ЮТэйр-Экспресс» был заключен договор о передаче должнику полномочий единоличного исполнительного органа, сумма вознаграждения ООО «ЮКэйр»
за выполнение функций управляющей компании составляла 2 290 000 руб. ежемесячно.

Данное обстоятельство истцом не отрицается, правоотношения между сторонами
в рамках указанного договора до расторжения договора 27.10.2008.

30.11.2007 между ООО «ЮКэйр» (арендодатель) и ООО «ЮТэйр-Экспресс» (арендатор) был заключен договор аренды недвижимого имущества № 12/1207-684,
в соответствии с которым сумма арендной платы, уплачиваемой в адрес ООО «ЮКэйр», составляла 250 000 руб. ежемесячно.

Срок действия договора аренды - до 01.01.2056. Стоимость аренды - 250 000 руб.
в месяц. Произведение за счет собственных средств текущего и капитального ремонта имущества, содержание имущества в исправном состоянии отнесено к обязанностям арендатора (пункты 2.2.2 - 2.2.4 договора аренды).

16.12.2013 между ООО «ЮТэйр-Экспресс» (займодавец) и ООО «ЮКэйр» (заемщик) заключен договор займа, по условиям которого займодавец обязуется предоставить заемщику заем в размере 12 000 000 руб. путем перечисления денежных средств в безналичном порядке за счет заемщика (пункт 1.1 договора).

В соответствии с пунктами 1.2 - 1.4 договора срок возврата займа - не позднее 01.07.2014.

За пользование займом заемщик выплачивает займодавцу проценты из расчета
10 процентов годовых. Процентная ставка за пользование займом, установленная пунктом 1.3 договора, может быть изменена по соглашению сторон.

Согласно пункту 3.1 договора за нарушение сроков возврата займа заемщик уплачивает займодавцу пеню из размера двойной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент начисления пени, от суммы договора за каждый день просрочки.

Как указано ответчиками и не оспорено Кутузовым М.В., договор займа заключен для погашения задолженности ООО «ЮКэйр» по заработной плате перед Кутузовым М.В. в рамках исполнительного производства.

20.01.2014 между ООО «ЮТэйр-Экспресс» и ООО «ЮКэйр» заключен договор
об ипотеке (залоге недвижимого имущества), согласно пункту 2.1 которого предметом ипотеки являются следующие объекты недвижимости:

- земельный участок площадью 61 541 кв. м, расположенный по адресу: Республика Коми, г.Сыктывкар, ул.Виктора Савина, д.40, кадастровый номер 11:05:0107004:47 (далее - Земельный участок № 1);

- аккумуляторная авиационно-техническая база (далее - АТБ), площадью 606,8 кв. м, расположенная на земельном участке № 1 по адресу: Республика Коми, г.Сыктывкар, Авиационный переулок, д. 12;

- лаборатория АиРЭО с котельной, площадью 1 695,9 кв. м, расположенная
на земельном участке № 1 по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, Авиационный переулок, д. 14;

- промывочная АТБ площадью 230,7 кв. м, расположенная на земельном участке № 1 по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, Авиационный переулок, д. 16;

- цех бортового питания, площадью 279,2 кв. м, расположенный на земельном участке № 1 по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, Авиационный переулок, д. 18;

- санитарно-бытовое здание АТБ цеха № 1 площадью 1 101,9 кв.м, расположенное на земельном участке № 1 по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, Авиационный переулок, д. 20;

- земельный участок, площадью 1 625 кв. м, расположенный по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, Авиационный переулок, д. 30, кадастровый номер 11:05:0107004:49 (далее - земельный участок № 2);

- мастерские УРС, площадью 475,2 кв. м, расположенные на земельном участке № 2 по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, Авиационный переулок, д. 30;

- земельный участок, площадью 1 436 кв. м, расположенный по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул., Заводская, д. 14/1, кадастровый номер 11:05:0107004:48 (далее - земельный участок № 3);

- штаб АТБ, цех № 2 площадью 662,2 кв. м, расположенный на земельном участке № 3 по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул., Заводская, д. 14/1.

В соответствии с пунктом 2.2 договора ипотеки стоимость предмета ипотеки оценивается в размере 16 483 487 руб.

В Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.04.2014 зарегистрировано обременение в виде ипотеки по договору в пользу
ООО «ЮТэйр-Экспресс» на указанные объекты недвижимого имущества.

Комплекс данных объектов недвижимости являлся единственным имуществом, находящимся в собственности должника на момент заключения договоров займа и ипотеки. Право собственности на указанные объекты зарегистрировано за должником 28.11.2007 (дата внесения записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним).

Спорные объекты недвижимого имущества, за исключением земельных участков
№№ 1, 2, 3, являлись одновременно предметом договора аренды № 12/1207-684
от 30.11.2007, заключенного между теми же лицами.

Единственным участником ООО «ЮКэйр» в период с 25.01.2013 по 24.07.2014 являлось ООО «ЮТэйр-Лизинг».

Единственным участником ООО «ЮТэйр-Экспресс» в период с 18.02.2013
по 29.07.2014 являлось ООО «ЮТэйр-Лизинг».

Согласно списку аффилированных лиц ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр»
по состоянию на 31.03.2014:

- ООО «ЮТэйр-Экспресс» является аффилированным лицом с 28.09.2006, принадлежит к той же труппе лиц, к которой принадлежит ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр»;

- ООО «ЮТэйр-Лизинг» является аффилированным лицом с 23.03.2005,
ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» имеет право распоряжаться более чем 20 % общего количества голосов, приходящихся на акции (вклады, доли), составляющие уставный (складочный) капитал данного лица.

Факт аффилированности между сторонами подтвержден материалами дела
и не оспорен.

12.01.2017 в отношении ООО «ЮТэйр-Лизинг» (участник с долей 99,99 % -
ПАО «Авиакомпания «Ютэйр») внесена запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к АО «Ютэйр-Вертолетные услуги».

05.12.2017 в отношении ООО «ЮТэйр-Экспресс» (единственный участник -
АО «ЮТэйр-Инжиниринг») о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к АО «ЮТэйр-Инжиниринг».

Согласно части 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) присоединение является одной из формы реорганизация юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

В силу части 4 статьи 57 ГК РФ юридическое лицо считается реорганизованным,
за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления № 25, согласно части 2 статьи 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят все права и обязанности присоединяемого юридического лица в порядке универсального правопреемства вне зависимости от составления передаточного акта. Факт правопреемства может подтверждаться документом, выданным органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, в котором содержатся сведения из ЕГРЮЛ о реорганизации общества, к которому осуществлено присоединение, в отношении прав и обязанностей юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, и документами юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, определяющими соответствующие права и обязанности, в отношении которых наступило правопреемство.

Таким образом, реорганизация в форме присоединения предполагает универсальное правопреемство юридического лица, в которому присоединяется другое юридическое лицо, а именно: переход всех прав и обязанностей присоединяемого лица
к присоединившему.

В этой связи, АО «ЮТэйр-Инжиниринг» является универсальным правопреемником ООО «ЮТэйр-Экспресс», АО «Ютэйр-Вертолетные услуги» - универсальным правопреемником ООО «ЮТэйр-Лизинг».

На момент совершения сделок (договоров займа 16.12.2013, ипотеки 20.01.2014) ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» участвовало в уставном капитале ООО «ЮТэйр-Экспресс» и ООО «ЮКэйр» через холдинговую структуру, промежуточным звеном которой являлась компания ООО «ЮТэйр-Лизинг», ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» также являлось единственным участником ООО «ЮКэйр» в период с 24.07.2014 по настоящее время, а также единственным участником ООО «ЮТэйр-Экспресс» в период с 24.07.2014 по 15.05.2017.

Суд первой инстанции верно заключил, что ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» является конечным бенефициарным владельцем группы компаний, в которую входило
ООО «ЮКэйр», осуществляя контроль за его деятельностью.

Постановление Восьмого Арбитражного апелляционного суда от 14.07.2020 по делу № А75-8515/2015 оставлено без изменения Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.10.2020.

Таким образом, указанными судебными актами сделан вывод о том, что должник ООО «ЮКэйр» и кредиторы ООО «ЮТэйр-Инжиниринг», ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» входили в одну группу лиц, являлись аффилированными и подконтрольными лицами ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр».

Согласно пункту 1 статьи 14.12 КоАП РФ фиктивное банкротство - заведомо ложное публичное объявление руководителем или учредителем (участником) юридического лица о несостоятельности данного юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином о своей несостоятельности.

Согласно пункту 11 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 855
«Об утверждении Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства» (далее - Временные правила), определение признаков фиктивного банкротства производится в случае возбуждения производства по делу о банкротстве по заявлению должника.

Согласно материалам дела № А75-8515/2015, ООО «ЮКэйр» обратилось
в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением
о признании его несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.09.2015 по делу № А75-8515/2015 в отношении ООО «ЮКэйр» (628422, Ханты- Мансийский автономный округ-Югра, г. Сургут, ул. Аэрофлотская, д. 51, 1, пом. 7,
ИНН: 7728586802, ОГРН: 1067746738388) введена процедура наблюдения. Временным управляющим утвержден Мартьянов Роман Михайлович.

Решением арбитражного суда от 14.03.2016 по делу № А75-8515/2015
ООО «ЮКэйр» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим должника утвержден член Некоммерческого партнерства арбитражных управляющих «Орион» Холкин А.Е.

Согласно пункту 11 Временных правил, для установления наличия (отсутствия) признаков фиктивного банкротства проводится анализ значений и динамики коэффициентов, характеризующих платежеспособность должника, рассчитанных
за исследуемый период в соответствии с правилами проведения арбитражными управляющими финансового анализа, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.06.2003 № 367
«Об утверждении Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа», при проведении финансового анализа арбитражный управляющий анализирует финансовое состояние должника на дату проведения анализа, его финансовую, хозяйственную и инвестиционную деятельность, положение на товарных и иных рынках.

Документы, содержащие анализ финансового состояния должника, представляются арбитражным управляющим собранию (комитету) кредиторов, в арбитражный суд,
в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника,
в порядке, установленном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)»,
а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой
он является, при проведении проверки его деятельности.

Финансовый анализ проводится арбитражным управляющим в целях:

а) подготовки предложения о возможности (невозможности) восстановления платежеспособности должника и обоснования целесообразности введения в отношении должника соответствующей процедуры банкротства;

б) определения возможности покрытия за счет имущества должника судебных расходов;

в) подготовки плана внешнего управления;

г) подготовки предложения об обращении в суд с ходатайством о прекращении процедуры финансового оздоровления (внешнего управления) и переходе к конкурсному производству;

д) подготовки предложения об обращении в суд с ходатайством о прекращении конкурсного производства и переходе к внешнему управлению.

Учитывая изложенное, проверка наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, а так же финансовый анализ деятельности должника являются важными
и обязательными элементами ведения процедуры банкротства должника и от ее результатов во многом зависит дальнейшее течение процедуры.

Согласно отчету № 020601 от 18.03.2016 временного управляющего, опубликованному на ЕФРСБ, при проведении проверки наличия признаков фиктивного
и преднамеренного банкротства ООО «ЮКэйр», сделаны выводы о признаках преднамеренного и фиктивного банкротства о недостаточности информации.

Таким образом, фактически временным управляющим не проведена проверка наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства ООО «ЮКэйр».

Сведений о проведении проверки наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства ООО «ЮКэйр» и финансового анализа в рамках проведения административного расследования Управлением Росреестра не установлено.

Кроме того, в рамках проведения административного расследования у конкурсного управляющего Колчановой Н.Н. определениями об истребовании сведений от 18.01.2022, 10.02.2022 по делу № 05/86-22 истребованы письменные, документально подтвержденные пояснения по факту не исполнения обязанностей арбитражного управляющего, указанных в жалобе Кутузова М.В.

Однако запрошенные сведения Колчановой Н.Н. в материалы административного дела не представлены.

Таким образом, в условиях отсутствия в материалах дела о банкротстве сведений
о проведении проверки наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства ООО «ЮКэйр» и финансового анализа, а так же обстоятельств, установленных постановлением Восьмого Арбитражного апелляционного суда от 14.07.2020 по делу
№ А75-8515/2015, оставленным без изменения Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.10.2020, конкурсный управляющий Колчанова Н.Н. должна была принять меры по проведению данных мероприятий.

Учитывая изложенное, действия Колчановой Н.Н. по не проведению анализа признаков преднамеренного и фиктивного банкротства должника в связи с вынесением определения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
от 03.03.2020 по делу № А75-8515/2015, не соответствуют требованиям положений абзаца 9 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве.

Длящимся является правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, и характеризуется непрерывным осуществлением состава определенного противоправного деяния.

При длящемся административном правонарушении срок давности исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В рассматриваемом случае совершенное арбитражным управляющим правонарушение, выразившееся в непринятии мер проведении проверки наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства ООО «ЮКэйр» и финансового анализа, является длящимся, продолжалось в период процедуры конкурсного производства и исполнения арбитражным управляющим обязанностей конкурсного управляющего.

Рассматриваемое правонарушение в виде бездействия является длящимся, поскольку выразилось в длительном неисполнении установленных Законом о банкротстве обязанностей, которое следует считать обнаруженным административным органом 18.01.2022, в момент возбуждения дела об административном правонарушении.

2. Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В соответствии с пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:

о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника
в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;

о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника,
об источниках данных поступлений;

о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших
от реализации имущества;

о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой
в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;

о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые
в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Согласно пункту 10 Постановления Правительства РФ от 22.05.2003 № 299
«Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», к отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения.

Статей 143 Закона о банкротстве установлено, что конкурсный управляющий обязан представлять собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства (пункт 1), а также по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности (пункт 3).

Согласно приказу Минюста РФ № 195 от 14.08.2003 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего», Отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется нарастающим итогом по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

При проведении административного расследования Управлением Росреестра установлено следующее.

Согласно отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств ООО «Юкэйр» от 08.12.2020 в разделе Сведения о поступивших и использованных денежных средствах, на странице 23, указано следующее.

- п/п № 414 от 17.07.2019 выплата денежных средств Холкину А.Е. в размере
30 000 руб. с указанием назначения платежа «возмещение расходов за участие в судебном процессе»;

- п/п № 417 от 22.07.2019 выплата денежных средств Холкину А.Е. в размере
15 000 руб. с указанием назначения платежа «возмещение расходов за участие в судебном процессе»;

- п/п № 418 от 24.07.2019 выплата денежных средств Холкину А.Е. в размере
20 000 руб. с указанием назначения платежа «возмещение расходов за участие в судебном процессе»;

- п/п № 425 от 29.07.2019 выплата денежных средств Холкину А.Е. в размере
10 000 руб. с указанием назначения платежа «возмещение расходов за участие в судебном процессе»;

- п/п № 429 от 31.07.2019 выплата денежных средств Холкину А.Е. в размере
10 000 руб. с указанием назначения платежа «возмещение расходов за участие в судебном процессе».

Таким образом, в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств ООО «Юкэйр» от 08.12.2020 указаны не полные сведения, не позволяющие идентифицировать назначение данных платежей, а именно за участие в каких судебных процессах и по каким делам произведены выплаты, а так обоснование этих платежей.

При этом, к отчету об использовании денежных средств не приложены документы, копии документов, подтверждающие обоснование данных платежей.

Однако запрошенные сведения Колчановой Н.Н. в материалы административного дела не представлены.

Учитывая изложенное, при проведении административного расследования установлено нарушение требований пункта 2 статьи 143, пункта 1 статьи 134 Закона
о банкротстве, пунктов 10, 13 Постановления Правительства РФ от 22.05.2003 № 299
«Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», что выразилось в выплате денежных средств Холкину А.Е. в размере
85 000 руб. с указанием назначения платежа «возмещение расходов за участие в судебном процессе» и не указании в отчете от 08.12.2020 обоснований указанных расходов.

Датой совершения административного правонарушения является день составления отчета о деятельности конкурсного управляющего, а именно 08.12.2020.

3. Согласно пункту 9 статьи 20.6 Закона о банкротстве, в случае, если иное
не предусмотрено настоящим Федеральным законом, сумма процентов
по вознаграждению арбитражного управляющего выплачивается ему в течение десяти календарных дней с даты завершения процедуры, которая применяется в деле
о банкротстве и для проведения которой был утвержден арбитражный управляющий.

При проведении административного расследования Управлением Росреестра установлено следующее.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60, абзаце 3 пункта 12.1 постановления Пленума ВАС РФ № 97, арбитражный управляющий
не вправе выплачивать себе проценты по вознаграждению до определения их размера
в соответствующем судебном акте.

При этом, согласно выпискам операций по лицевому счету ООО «Юкейр», приложенному к отчету конкурсного управляющего ООО «Юкейр» от 08.12.2020, Колчановой Н.Н. перечислено на свое имя (платежными поручениями за период
с 25.04.2019 по 05.06.2019) 1 136 879 руб. (с указанием назначения платежа «Резерв процентов по вознаграждению арбитражного управляющего»), а именно:

- 25.04.2019 в размере 250 000 руб. с назначением платежа «Резерв %
по вознаграждению арбитражного управляющего»;

- 26.04.2019 в размере 250 000 руб. с назначением платежа «Резерв %
по вознаграждению арбитражного управляющего»;

- 27.05.2019 в размере 286 879,42 руб. с назначением платежа «Резерв %
по вознаграждению арбитражного управляющего»;

- 05.06.2019 в размере 100 000 рублей с назначением платежа «Резерв %
по вознаграждению арбитражного управляющего».

В соответствии с определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.12.2020 по заявлению Колчановой Н.Н. установлен размер процентов по вознаграждению конкурсного управляющего ООО «Юкэйр»
в размере 1 136 879 руб. 42 коп., в том числе в пользу арбитражного управляющего Холкина А.Е. - 1 023 191 руб. 48 коп., в пользу арбитражного управляющего
Колчановой Н.Н. - 113 687 руб. 94 коп.

Таким образом, на момент перечисления (с 25.04.2019 по 05.06.2019)
Колчановой Н.Н. денежных средств на свое имя соответствующий судебный акт отсутствовал.

Кроме того, право Колчановой Н.Н. на получение процентов по вознаграждению судом установлено только в размере 113 687 руб. 94 коп., соответственно денежные средства в размере 1 023 191,48 руб. должны были быть перечислены Холкину А.Е.

Таким образом, денежные средства в размере 1 023 191,48 руб. в пользу арбитражного управляющего Холкина А.Е. - 1 023 191 руб. 48 коп. Колчановой Н.Н. неправомерно выплачены на свое имя.

Учитывая изложенное, при проведении расследования административным органом установлено нарушение пункта 9 статьи 20.6 Закона о банкротстве, что выразилось
в перечислении суммы процентов по вознаграждению арбитражного управляющего
в отсутствие соответствующего судебного акта.

Датами совершения административного правонарушения являются дни, когда Колчановой Н.Н. совершены перечисления сумм процентов по вознаграждению арбитражного управляющего в отсутствие соответствующего судебного акта, а именно 25.04.2019, 26.04.2019, 27.05.2019, 05.06.2019.

4. Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 50 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 35 от 22.06.2012 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», конкурсное производство вводится на срок до шести месяцев; срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев.

К судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (части 3 и 4 статьи 65 АПК РФ) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со статьями 143 или 149 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе
на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства,
а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Положениями «Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации
№ 299 от 22.05.2003 (далее по тексту - Правила отчетов), определены общие требования
к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность
в качестве временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего, отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Законом о банкротстве.

Так, согласно пунктов 2, 3, 4, 10 Правил отчетов арбитражный управляющий
при проведении в отношении должника процедур банкротства - наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства и финансового оздоровления - составляет следующие отчеты (заключения):

а) отчет временного управляющего;

б) отчет внешнего управляющего;

в) отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства;

г) заключения административного управляющего о ходе и результатах выполнения плана финансового оздоровления, о соблюдении графика погашения задолженности и об удовлетворении требований кредиторов в соответствии со статьями 87 и 88 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

В отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные Правилами отчетов, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве,
и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение
для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

Отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 195 от 14.08.2003 утверждены типовые формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельности
и о результатах проведения конкурсного производства, отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника.

В соответствии с пунктом 11 Правил отчетов к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения. К отчету о результатах проведения конкурсного производства дополнительно прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов
с указанием размера погашенных требований кредиторов и документы, подтверждающие их погашение.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 147 Закона о банкротстве к отчету конкурсного управляющего прилагаются, в том числе: документы, подтверждающие продажу имущества должника; реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов; документы, подтверждающие погашение требований кредиторов.

О направлении отчета о результатах конкурсного производства конкурсный управляющий уведомляет конкурсных кредиторов и уполномоченные органы.

При проведении административного расследования установлено следующее.

Частным определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.12.2021 по делу № А75-8515/2015 установлено следующее.

Судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего было назначено на 10.12.2020.

От конкурсного управляющего поступило ходатайство от 08.12.2020 о завершении конкурсного производства, а также дополнительные доказательства.

Определением суда от 10.12.2020 судебное заседание по рассмотрению отчета отложено до 25.01.2021, конкурсному управляющему предложено представить ряд дополнительных документов и письменных пояснений.

Исследовав материалы дела, суд констатировал неисполнение конкурсным управляющим Колчановой Н.Н. определения суда от 10.12.2020.

В этой связи определением от 25.01.2021 судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего было отложено до 17.02.2021, управляющего предложено, в числе прочего:

- представить письменные пояснения по доводам ходатайства Старцевой Е.Г., доказательства исполнения решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 30.04.2019 по делу № 2-1055/2019 в полном объеме;

- представить доказательства распределения между кредиторами денежных средств, зарезервированных для оплаты повышенного вознаграждения конкурсного управляющего, соответствующие письменные пояснения по данному вопросу.

При этом суд обратил внимание конкурсного управляющего на положения пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, в соответствии с которыми при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

К судебному заседанию 17.02.2021 от конкурсного управляющего ничего
не поступило. Суд констатировал неисполнение управляющим Колчановой Н.Н. определений суда от 10.12.2020 и от 25.01.2021.

Определением от 17.02.2021 судебное заседание отложено до 15.03.2021.

Конкурсному управляющему предложено в полном объеме исполнить предыдущие определения суда.

Суд вновь обратил внимание конкурсного управляющего на положения пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, в соответствии с которыми при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

До начала судебного заседания, назначенного на 15.03.2021, от конкурсного управляющего поступил протокол собрания кредиторов от 26.02.2021 с приложениями,
а также опись почтового отправления о направлении документов в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте.

Изучив представленные управляющим документы, суд отметил, что определение суда от 21.01.2021 обжаловано управляющим в апелляционном порядке (жалоба оставлена без движения до 17.03.2021).

Однако обжалование указанного судебного акта не является основанием для неисполнения возложенных на конкурсного управляющего обязанностей, а также для игнорирования определений арбитражного суда, как минимум - представления соответствующих пояснений.

На данное обстоятельство суд обращал внимание конкурсного управляющего
в определениях от 10.12.2020, от 25.01.2021, от 17.02.2021.

Между тем до настоящего времени судебные акты управляющим Колчановой Н.Н. не исполнены, соответствующие документы и письменные пояснения не представлены, равно как и не представлено доказательств исполнения судебного акта - решения Сыктывкарского суда Республики Коми от 30.04.2019, что является недопустимым.

Определением от 15.03.2021 судебное заседание отложено до 22.04.2021, конкурсному управляющему предложено, в числе прочего:

- представить доказательства распределения между кредиторами денежных средств, зарезервированных для оплаты повышенного вознаграждения конкурсного управляющего, доказательства исполнения судебного акта - решения Сыктывкарского суда Республики Коми от 30.04.2019 по делу № 2-1055/2019 в полном объеме (иные письменные пояснения по данному вопросу).

Явка в судебное заседание конкурсного управляющего Колчановой Н.Н. для дачи пояснений признана судом обязательной ввиду неоднократного неисполнения конкурсным управляющим определений суда (суд обратил внимание сторон
на возможность заявления ходатайств о проведении онлайн заседания). Суд разъяснил, что в случае неисполнения определения арбитражного суда возможно наложение судебных штрафов в соответствии с положениями главы 11 АПК РФ.

К судебному заседанию, отложенному до 22.04.2021, от конкурсного управляющего не поступил отчет о результатах проведения процедуры банкротства, ходатайство
о продлении или завершении конкурсного производства.

При этом конкурсным управляющим в полном объеме не исполнены определения суда от 10.12.2020, от 25.01.2021, от 17.02.2021, от 15.03.2021, а явка в судебное заседание не обеспечена.

В этой связи определением от 22.04.2021 судебное заседание отложено
до 24.05.2021.

Конкурсному управляющему определено (повторно):

Явка в судебное заседание конкурсного управляющего Колчановой Н.Н. для дачи пояснений признана судом обязательной ввиду неоднократного неисполнения конкурсным управляющим определений суда (доступно онлайн участие). Суд разъяснил, что в случае неисполнения определения арбитражного суда возможно наложение судебных штрафов в соответствии с положениями главы 11 АПК РФ.

К дате указанного судебного заседания от конкурсного управляющего вновь ничего не поступило.

Рассмотрев материалы дела, суд указал, что конкурсным управляющим
не исполнены определения суда от 10.12.2020, от 25.01.2021, от 17.02.2021, от 15.03.2021, от 22.04.2021 в полном объеме, а явка в судебное заседание не обеспечена.

Указанными определениями суд предложил управляющему, в числе прочего, представить доказательства распределения между кредиторами денежных средств, зарезервированных для оплаты повышенного вознаграждения конкурсного управляющего, доказательства исполнения судебного акта - решения Сыктывкарского суда Республики Коми от 30.04.2019 по делу № 2-1055/2019 в полном объеме (иные письменные пояснения по данному вопросу).

Кроме того, явка управляющего в судебное заседание признана судом обязательной.

Однако конкурсным управляющим судебные акты не исполнены, явка в судебное заседание не обеспечена.

При этом суд неоднократно обращал внимание конкурсного управляющего на то, что обжалование определения суда об отказе об отказе в увеличении размера фиксированного вознаграждения арбитражного управляющего не является основанием для непроведения процедур банкротства и неисполнения требований суда.

Кроме того, ранее управляющим представлено сопроводительное письмо (15.03.2021, система «Мой арбитр»), в котором указано на то, что «конкурсным управляющим во исполнение решения суда направлены отчеты в управление Пенсионного фонда Российской Федерации»; к письму приложены почтовые чеки.

Между тем каких-либо пояснений, о каких отчетах идет речь, является ли направление данных отчетов фактическим исполнением требований решения Сыктывкарского суда Республики Коми от 30.04.2019 по делу № 2-1055/2019 представлено не было.

Сами отчеты не представлены, а конкурсный управляющий очевидно уклоняется
от представления пояснений, что является не допустимым.

Определением от 24.05.2021 судебное заседание отложено до 12.07.2021.

Конкурсному управляющему Колчановой Н.Н. определено (повторно):

При этом суд в очередной раз обратил внимание конкурсного управляющего
на положения пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, в соответствии с которыми при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Суд также отметил, что при непредставлении конкурсным управляющим запрошенных судом пояснений и необеспечении явки в судебное заседание 12.07.2021
в 13 час. 30 мин. в помещении суда по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, д. 27,
зал № 507, 5-ый этаж, тел: 8 (3467) 95-88-22 будет также рассматриваться вопрос
о наложении на конкурсного управляющего судебного штрафа за неисполнение судебных актов арбитражного суда.

Лицам, участвующим в деле, определено представить письменные суждения относительно наложения на конкурсного управляющего Колчанову Н.Н. судебного штрафа.

К судебному заседанию, отложенному до 12.07.2021, от конкурсного управляющего ничего не поступило.

Вместе с тем в связи с наличием технических неполадок в работе системы
«Мой арбитр» на протяжении всего слушательного дня суд отложил судебное разбирательство до 10.08.2021 (суд не исключал подачу управляющим необходимых документов электронно и их непоступление в связи с некорректной работой электронных систем суда).

Данным определением суд предложил управляющему исполнить предыдущее определение, а также обратил внимание на то, что согласно представленным
Старцевой Е.Г. к дате заседания пояснениям конкурсный управляющий до настоящего времени решение суда не исполнил.

При этом ранее, вместе с отчетом конкурсным управляющим представлялась информация о сдаче каких-то сведений в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, однако без каких-либо пояснений и расшифровки данной информации.

Последнее в совокупности с утверждением Старцевой Е.Г. о том, что судебный акт не исполнен, препятствует суду оценить перспективы дальнейшего хода процедуры, которая уже крайне продолжительное время не завершается управляющим в отсутствие
на то, как таковых оснований.

Кроме того, суд указал, что конкурсному управляющему следует представить пояснения по доводам Кутузова М.В. о не должном осуществлении конкурсным управляющим своих обязанностей по причине непроведения анализа признаков фиктивного или преднамеренного банкротства ООО «Юкэйр» на основании обращения Кутузова М.В. Суд обратил внимание конкурсного управляющего на положения пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, в соответствии с которыми при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Конкурсному управляющему определено представить исчерпывающие пояснения
о причинах неоднократного неисполнения требований арбитражного суда
о представлении пояснений и сведений.

Судом также отмечено, что при непредставлении конкурсным управляющим запрошенных судом пояснений и необеспечении явки в судебное заседание судом будет рассмотрен вопрос о наложении на конкурсного управляющего судебного штрафа за неисполнение судебных актов арбитражного суда. О назначении вопроса о наложении судебного штрафа конкурсный управляющий Колчанова Н.Н. дополнительно уведомлена телефонограммами (16.07.2019, 19.07.2021), в связи с чем управляющий, очевидно, осведомлен о рассмотрении судом данного вопроса.

До даты указанного судебного заседания от конкурсного управляющего поступило ходатайство об отложении судебного заседания.

В представленном ходатайстве об отложении конкурсный управляющий сообщил, что в связи назначением Арбитражным судом Западно-Сибирского округа на 06.09.2021 рассмотрения кассационной жалобы на определение Арбитражного суда Ханты- Мансийского автономного округа - Югры от 21.01.2021 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2021 по делу № А75-8515/2015 управляющий считает необходимым дождаться рассмотрения кассационной жалобы судом округа. Также управляющий сообщил, что все необходимые документы по решению Сыктывкарского суда Республики Коми от 30.04.2019 по делу № 2-1055/2019 направлены управляющим в компетентные государственные органы.

В связи с представлением управляющим вышеуказанных пояснений суд счел возможным не налагать на управляющего Колчанову Н.Н. судебный штраф, обратив
ее внимание на необходимость добросовестного и разумного исполнения возложенных
на нее обязанностей.

Определением от 10.08.2021 судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего отложено до 30.09.2021.

Конкурсному управляющему Колчановой Н.Н. предложено представить доказательства распределения между кредиторами денежных средств, зарезервированных для оплаты повышенного вознаграждения конкурсного управляющего.

Старцевой Е.Г. предложено уточнить, исполнено ли арбитражным управляющим Колчановой Е.Г. вышеуказанное решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми.

До начала судебного заседания 30.09.2021 от конкурсного управляющего поступил ряд документов по проведенной процедуре банкротства, а также ходатайство
об отложении судебного разбирательства, мотивированное необходимостью осуществления расчетов с кредиторами (распределения ранее зарезервированного вознаграждения) (постановлением суда кассационной инстанции от 07.09.2021 определение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
от 21.01.2021 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2021 по делу № А75-8515/2015 оставлены без изменения, кассационная жалоба управляющего - без удовлетворения).

От Старцевой Е.Г. поступили возражения относительно завершения процедуры конкурсного производства по причине неисполнения управляющим решения Сыктывкарского суда Республики Коми от 30.04.2019 по делу № 2- 1055/2019 в полном объеме.

Оценив представленные доказательства, суд установил, что в представленных возражениях от 08.09.2021 Старцева Е.Г. указывает, что согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (Старцева Е.Г.) информация
о периоде работы в ООО «ЮКэйр» и сумме уплаченных страховых взносов учтена только за период с 26.07.2006 по 30.06.2010, соответствующие сведения а период с 2011 года
по 15.10.2012 конкурсным управляющим не представлены.

Приведенные Старцевой Е.Г. обстоятельства соответствуют представленным указанным лицом доказательствам (сведения Пенсионного фонда Российской Федерации), в связи с чем требуют представления исчерпывающих пояснений от конкурсного управляющего Колчановой Н.Н.

Определением от 30.09.2021 судебное заседание отложено до 26.10.2021.

Суд определил сторонам следующее: Конкурсному управляющему: представить письменные пояснения по доводам возражений Старцевой Е.Г. с обязательным приложением подтверждающих доказательств; (повторно) представить доказательства распределения между кредиторами денежных средств, зарезервированных для оплаты повышенного вознаграждения конкурсного управляющего; Старцевой Е.Г.: уточнить, исполнено ли арбитражным управляющим Колчановой Е.Г. вышеуказанное решение.

При этом суд обратил внимание Старцевой Е.Г. на то, что в случае если судебный акт конкурсным управляющим по прежнему будет не исполнен, в целях побуждения конкурсного управляющего исполнить решение суда в полном объеме, она вправе обратиться в Сыктывкарский городской суд Республики Коми в рамках дела № 2- 1055/2019 с заявлением о привлечении конкурсного управляющего к ответственности за неисполнение вступившего в законную силу судебного акта либо с заявлением о вынесении частного определения (статья 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В этой связи конкурсному управляющему Колчановой Н.Н. следует принять исчерпывающие меры по исполнению вступившего в законную силу судебного акта суд общей юрисдикции, не просто направив соответствующие документы в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, а проконтролировав исполнение судебного акта. В случае неисполнения решения суда именно указанными органами конкурсный управляющий не только может, но и должен принять соответствующие меры реагирования (подача жалобы на действия/бездействия должностных лиц и т.п.).

Кроме того, в целях процессуальной экономии суд истребовал из ГУ- УПФ РФ
в г. Сургуте ХМАО - Югры (межрайонное) сведения о том, поступали ли в Управление сведения индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованном лице Старцевой Елене Геннадьевне за период с 2011 года по 15.10.2012.

До начала судебного заседания 26.10.2021 от конкурсного управляющего поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства, мотивированное обжалованием
в Верховный Суд Российской Федерации определения суда от 21.01.2021, постановления суда апелляционной инстанции от 29.04.2021, постановления суда кассационной инстанции от 07.09.2021, которыми отказано в удовлетворении заявления конкурсного управляющего об увеличении фиксированной части вознаграждения управляющего.

Кроме того, определение суда от 30.09.2021 управляющим Колчановой Н.Н.
не исполнено, необходимые сведения и доказательства не представлены. Только заявлено ходатайство об отложении судебного заседания.

Суд отметил, что с января 2021 года конкурсный управляющий демонстрирует недопустимое процессуальное поведение по игнорированию требований суда и судебных актов.

Вся деятельность конкурсного управляющего сведена к размеру его вознаграждения, остальные вопросы процедуры банкротства, в том числе касаемо исполнения решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми, осуществления расчетов
с кредиторами, оставлены управляющим Колчановой Н.Н. без внимания.

Суд признал подобное поведение конкурсного управляющего недопустимым и в целях побуждения управляющего к надлежащему исполнению возложенных на него обязанностей счел необходимым назначить судебное заседание по рассмотрению вопроса о вынесении в отношении управляющего Колчановой Н.Н. частного определения.

В связи с изложенным суд определением от 26.10.2021 отложил судебное разбирательство до 07.12.2021, предложив сторонам следующее:

Конкурсному управляющему:

- представить письменные пояснения по доводам возражений Старцевой Е.Г.
с обязательным приложением подтверждающих доказательств;

- (повторно) представить доказательства распределения между кредиторами денежных средств, зарезервированных для оплаты повышенного вознаграждения конкурсного управляющего;

- представить письменные суждения относительного вынесения судом в отношении конкурсного управляющего частного определения.

Старцевой Е.Г. (повторно) уточнить, исполнено ли арбитражным управляющим Колчановой Е.Г. вышеуказанное решение.

Явка конкурсного управляющего в судебное заседание для дачи пояснений
по рассматриваемым вопросам ввиду неоднократного неисполнения определений суда признается судом обязательной (доступно онлайн участие).

Как уже отмечалось судом выше, к судебному заседанию 07.12.2021 от конкурсного управляющего поступило очередное ходатайство об отложении судебного разбирательства, мотивированное обжалованием в Верховный Суд Российской Федерации определения суда от 21.01.2021, постановления суда апелляционной инстанции от 29.04.2021, постановления суда кассационной инстанции от 07.09.2021, которыми отказано в удовлетворении заявления конкурсного управляющего об увеличении фиксированной части вознаграждения управляющего, а также отчет о результатах проведения процедуры конкурсного производства от 18.11.2021.

К данному отчету конкурным управляющим приложено: протокол несостоявшегося собрания кредиторов от 26.11.2021 № 23; копия сообщения из ЕФРСБ от 11.11.2021
№ 7651919; копия уведомления о собрании кредиторов от 10.11.2021; копии трех почтовых квитанций от 11.11.2021; журнал регистрации участников собрания кредиторов; реестр требований кредиторов ООО «Юкэйр» по состоянию на 18.11.2021; реестр требований кредиторов ООО «Юкэйр» по состоянию на 26.11.2021; копии определений суда от 30.09.2021, от 26.10.2021, копия резолютивной части определения от 21.10.2021
по делу № А75-8515/2015; копия сообщения из ЕФРСБ от 11.11.2021 № 7651919; копия резолютивной части постановления от 06.09.2021 по настоящему делу Арбитражного суда Западно-Сибирского округа; копии платежных документов, подтверждающих оплату вышеуказанных сообщений в ЕФРСБ; копии почтовых квитанций от 30.08.2021,
от 11.11.2021.

Определение суда вновь не исполнено конкурсным управляющим Колчановой Н.Н. должным образом: необходимые пояснения не представлены, доказательства исполнения решения Сыктывкарского городского суда отсутствуют, мотивированного ходатайства
по результатам проведенной процедуры банкротства не представлено.

Указанные сведения подтверждаются материалами дела № А75-8515/2015, а так же копиями ходатайств арбитражного управляющего об отложении судебных заседаний
по рассмотрению отчета арбитражного управляющего.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что конкурсный управляющий Колчанова Н.Н. не предоставила истребованные арбитражным судом необходимые документы и материалы к судебным заседаниям, назначенным на 25.01.2021, 17.02.2021, 15.03.2021, 24.05.2021, 12.07.2021, 10.08.2021, 30.09.2021, 26.10.2021, 07.12.2021.

Датами совершения административного правонарушения являются даты, к которой арбитражный управляющий должен был представить запрашиваемые документы
в Арбитражный суд, а именно 25.01.2021, 17.02.2021, 15.03.2021, 24.05.2021, 12.07.2021, 10.08.2021, 30.09.2021, 26.10.2021, 07.12.2021.

Таким образом, арбитражный управляющий Колчанова Н.Н., имея специальную подготовку в области антикризисного управления, зная об обязанности проведения анализа признаков преднамеренного и фиктивного банкротства должника в связи с
вынесением постановления Восьмого Арбитражного апелляционного суда от 14.07.2020 по делу № А75-8515-18/2015, оставленным без изменения Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.10.2020, выплаты денежных средств с указанием назначения платежа, перечисления суммы процентов по вознаграждению арбитражного управляющего при наличии соответствующего судебного акта; предоставления
в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры запрошенных документов и сведений к датам и времени судебных заседаний, истребованных арбитражным судом определениями от 10.12.2020, 25.01.2021, 17.02.2021, 15.03.2021, 24.05.2021, 12.07.2021, 10.08.2021, 30.09.2021, 26.10.2021, указанные обязанности
не исполнила.

Доказательства невозможности исполнения возложенных на Колчанову Н.Н. обязанностей, установленных Законом о банкротстве, и наличия к этому объективных препятствий в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что арбитражным управляющим
не исполнена надлежащим образом обязанность, предусмотренная законодательством
о несостоятельности (банкротстве), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Поскольку административное правонарушение совершено арбитражным управляющим при проведении процедуры банкротства в отношении ООО «ЮКэйр»,
то местом совершения правонарушения является местонахождения должника: 628422, Ханты-Мансийский автономный округ- Югра, г. Сургут, ул. Аэрофлотская, д. 51, 1, пом.7.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения
к административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) составляет три года со дня совершения административного правонарушения и на момент принятия решения не истек.

Учитывая, что арбитражный управляющий ранее не привлекался
к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, суд полагает возможным назначить ему административное наказание
в виде предупреждения.

Оснований для применения положений о малозначительности в данном случае
не усматривается.

Судом установлено, что порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 229Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего Колчанову Наталью Николаевну
(06.06.1979 г.р., место рождения: гор. Ишим Тюменской обл.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.hmao.arbitr.ru.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Л.С. Истомина