Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Дроздова А.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зинченко Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконными действий и к Управлению Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании недействительным решения в части от 25.02.2014

при участии:

от заинтересованного лиц (Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре): ФИО2 по доверенности № 10 от 24.06.2014,

от иных лиц: не явились,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1) обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – инспекция, МРИФНС № 7) о признании незаконными действий, а также к Управлению Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Управление ФНС) о признании недействительным решения в части от 25.02.2014.

В судебном заседании заявитель не участвует, представил письменные возражения на отзывы ответчиков, которые судом приобщены к материалам дела.

Заинтересованными лицами представлены отзывы на заявление, в которых изложены возражения относительно требований заявителя.

Выслушав пояснение представителя инспекции, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Предприниматель является плательщиком единого налога на вмененный доход (далее – ЕНВД) и осуществляет свою деятельность по оказанию услуг общественного питания через объект организации общественного питания, не имеющий зала обслуживания посетителей в Сургутском районе и в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Инспекцией 02.12.2013 года было получено заявление ИП ФИО1 о постановке его на учет в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в связи с осуществлением предпринимательской деятельности с 26.11.2013 в городе Нефтеюганске, по осуществлению вида деятельности «Оказание услуг общественного питания через объект организации общественного питания, не имеющий зала обслуживания посетителей».

На основании предоставленных данных принято решение о постановке на налоговый учет, выдано уведомление от 16.12.2012 № 3576471 о постановке на учет в качестве налогоплательщика единого налога по месту осуществления деятельности в городе Нефтеюганск.

Налогоплательщик, получив указанное уведомление с постановкой на учет с 02.12.2013года, то есть с даты направления заявления, а не с даты указанной в заявлении с 26.11.2013 года (даты начала применения ЕНВД в городе Нефтеюганск), не согласился с ним, посчитав его неправомерным и подлежащим отмене ввиду того, что в соответствии с пунктом 3 статьи 346.28 Налогового кодекса, датой постановки на учёт в качестве налогоплательщика ЕНВД является дата начала применения системы налогообложения, указанная в заявлении о постановки на учет.

Предпринимателем направлена в Управление ФНС жалоба на действия инспекции, выразившиеся в не направлении заявления о постановке на учет в качестве налогоплательщика ЕНВД в инспекцию Федеральной налоговой службы по Сургутскому району Ханты-Мансийского автономного округа - Югра по месту учета в качестве налогоплательщика ЕНВД с 11.10.2012 года (по месту первоначальной постановки на учет в качестве плательщика ЕНВД).

По результатам рассмотрения жалобы Управлением вынесено решение № 07/075 от 25.02.2014 о признании действий инспекции неправомерными в части постановки на учёт с даты получения заявления о постановке на учёт в качестве плательщика ЕНВД. Инспекции предписано поставить на учёт предпринимателя с даты, указанной в заявлении о постановке на учёт в качестве плательщика ЕНВД.

Предприниматель, считая, что он должен быть поставлен на учет по месту первичной постановки на учет в качестве плательщика ЕНВД, в данном случае инспекция ФНС по Сургутскому району, и не согласившись с решением Управления ФНС, обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Арбитражный суд оценив представленные доказательства и доводы сторон, не находит оснований для удовлетворения заявления ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ, Кодекс) система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности устанавливается настоящим Кодексом, вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и применяется наряду с общей системой налогообложения (далее в настоящей главе - общий режим налогообложения) и иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 2 статьи 346.26 Кодекса система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее в настоящей главе - единый налог) может применяться по решениям представительных органов муниципальных районов, городских округов, законодательных (представительных) органов государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в отношении перечисленных в данном пункте видов предпринимательской деятельности, в том числе оказания услуг общественного питания, осуществляемых через объекты организации общественного питания, не имеющие зала обслуживания посетителей (подпункт 9).

Пунктом 3 статьи 346.26 НК РФ нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга устанавливаются:

виды предпринимательской деятельности, в отношении которых вводится единый налог, в пределах перечня, установленного пунктом 2 этой же статьи;

значения коэффициента К2, указанного в статье 346.27 Кодекса, или значения данного коэффициента, учитывающие особенности ведения предпринимательской деятельности.

В силу пункта 1 статьи 346.32 НК РФ уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 346.28 НК РФ индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на уплату единого налога, обязаны встать на учет в качестве налогоплательщиков единого налога в налоговом органе:

-по месту осуществления предпринимательской деятельности (за исключением видов предпринимательской деятельности, указанных в абзаце 3 п. 2 ст. 346.28 Кодекса);

-по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) - по видам предпринимательской деятельности, указанным в подпунктах 5, 7 (в части, касающейся развозной и разносной розничной торговли) и в подпункте 11 пункта 2 статьи 346.26 Кодекса.

Постановка на учет, организации или индивидуального предпринимателя, в качестве налогоплательщика единого налога, которые осуществляют предпринимательскую деятельность на территориях нескольких городских округов или муниципальных районов, на нескольких внутригородских территориях городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, на территориях которых действуют несколько налоговых органов, осуществляется в налоговом Органе, на подведомственной территории которого расположено место осуществления предпринимательской деятельности, указанное первым в заявлении о постановке на учет организации или индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика единого налога.

Различные городские округа и муниципальные районы - это разные муниципальные образования (абзац 8 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

На основании пункта 4 статьи 4 Устава Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 апреля 1995 года, город Нефтеюганск является городом окружного значения, а Сургуткий район является территорией Ханты-Мансийского автономного округа – Югра, т.е. являются различными самостоятельными муниципальными образованиями, имеющими каждый свой бюджет, устав и на территории которых действуют два самостоятельных налоговых органа.

Частью 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 100 процентов.

Аналогично частью 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено зачисление в бюджеты городских округов налоговых доходов от единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 100 процентов.

Анализ изложенного законодательства позволяет прийти к выводу о необходимости постановки налогоплательщика на учет в налоговых органах по каждому из мест осуществления предпринимательской деятельности, облагаемой ЕНВД, ввиду «местного» характера данного налога, выражающегося в установлении видов налогооблагаемой деятельности, понижающего коэффициента К2 местными представительными органами, уплаты налога и его зачисления в местный бюджет конкретных муниципальных образований.

Выводы суда подтверждаются разъяснениями, содержащимися в письмах Министерства финансов Российской Федерации от 08.06.2010 № 03-11-11/160, от 11.02.2011 № 03-11-11/35.

На основании изложенного требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 110, 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья А.Н. Дроздов