Гражданский кодекс часть 1

Управление Россвязьохранкультуры по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о привлечении открытого акционерного общества «Северсвязь» (далее – ОАО «Северсвязь», Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявленное требование мотивировано нарушением Обществом пункта 9 условий лицензии № 42002 на предоставление услуг связи для целей кабельного вещания, выразившееся в осуществлении вещания телевизионных программ «Югра» (5 ТВК), «Культура» (11 ТВК), «Вести» (3 ТВК), «ТВ 3» (58 ТВК) по сети кабельного телевидения в п.г.т. Излучинск Нижневартовского района без договоров на услуги связи с лицензиатами-вещателями.

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования в полном объеме.

Отзыв на заявление ОАО «Северсвязь» не представило. В судебном заседании представитель Общества факт совершения административного правонарушения признал. Пояснил, что Обществом принимаются все меры к устранению допущенных нарушений: прекращено вещание телевизионных программ, договоры на услуги связи с лицензиатами вещателями которых не заключены; ведется работа по заключению договоров.

Как следует из материалов дела, на основании приказа руководителя Управления от 20.05.2008 № 01-03/197 в период с 02.06.2008 по 30.06.2008 проведена проверка соблюдения ОАО «Северсвязь» лицензионных условий осуществления деятельности по лицензии № 42002 «Услуги связи для целей кабельного вещания».

В ходе проверки выявлено нарушение Обществом пункта 9 лицензии № 42002.

По результатам проверки составлен акт проверки деятельности в области связи от 30.06.2008 № 42002-86-04-0167 и протокол № 94/06/08 об административном правонарушении в области связи от 27.06.2008.

На основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Рассмотрев и оценив представленные материалы, заслушав доводы представителей, арбитражный суд считает, что имеются основания для привлечения ОАО «Северсвязь» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Судом установлено, что ОАО «Северсвязь» выдана лицензия № 42002 на оказание услуг связи для целей кабельного вещания со сроком действия с 19.06.2006 до 19.06.2011. Лицензия включает лицензионных условия на 2 листах (л.д.21).

Согласно пункту 9 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 42002 оказание услуг связи в соответствии с данной лицензией допускается только при наличии лицензии (лицензий) на осуществление вещания и (или) при наличии договора (договоров) на оказание услуг связи с лицензиатом-вещателем (л.д.22-23). Указанное условие соответствует пункту 9 Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг связи для целей кабельного вещания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18 февраля 2005 г. № 87

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из акта проверки деятельности в области связи от 30.06.2008 № 42002-86-04-0167 и протокола № 94/06/08 об административном правонарушении в области связи от 27.06.2008 следует, что ОАО «Северсвязь» в нарушение пункта 9 условий лицензии № 42002 осуществляет вещания телевизионных программ «Югра» (5 ТВК), «Культура» (11 ТВК), «Вести» (3 ТВК), «ТВ 3» (58 ТВК) по сети кабельного телевидения в п.г.т. Излучинск Нижневартовского района без договоров на услуги связи с лицензиатами-вещателями. Нарушение обнаружено 27.06.2008 в 14 часов.

В объяснениях от 27.06.2008 законный представитель ОАО «Северсвязь» указал, что Обществом были направлены письма лицензиатам-вещателям для заключения договоров на вещание телевизионных программ в сети кабельного телевидения п.Излучинск: телевизионная программа «Культура», «Вести» (исх.№ 1075 от 09.06.2008); телевизионная программа «Югра» (исх.№ 1074 от 09.06.2008). От ЗАО «Телеканал-27» получено письмо-разрешение на тестовое вещание от 23.06.2008 № КБ-72/08-ТВ3 на ретрансляцию телепрограммы «ТВ-3 Россия».

В судебном заседании представитель Общества факт нарушения пункта 9 лицензионных условий лицензии № 42002 не оспаривал, вину признал. При назначении наказания просил учесть, что ОАО «Северсвязь» во исполнение предписания Управления от 30.06.2008 № П-42002-86-04/0070 прекращено вещание телевизионных программ, на вещание которых отсутствуют соответствующие договоры, и принимаются меры по заключению договоров с лицензиатами-вещателями, и наложит административный штраф в минимальном размере.

Срок давности привлечения к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ) соблюден, полномочия на составление протокола не превышены. Нарушений при составлении протокола и проведении процедуры оформления выявленного факта административного правонарушения суд не выявил.

За осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность, влекущая наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Учитывая вышеизложенное, а также принятие мер к устранению допущенного нарушения и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, арбитражный суд на основании части 1 статьи 4.1 и части 2 статьи 4.2 считает возможным наложить на ОАО «Северсвязь» административный штраф, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 167-171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Привлечь открытое акционерное общество «Северсвязь» (местонахождение: 628634, <...>, ИНН <***>, КПП 862001001, ОКПО 12512780) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в сумме 30 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель: УФК Минфина России по ХМАО-Югре (Управление федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре), ИНН <***>, КПП 860101001, БИК 047162000, счет № 40101810900000010001, РКЦ г.Ханты-Мансийска, КБК 08611690040040000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов»

Административный штраф должен быть уплачен и квитанция представлена в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа не позднее 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Судья Г.А. Шабанова