Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Шабановой Г.А., при ведении протокола заседания помощником судьи Подкорытовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Сургута об оспаривании ненормативного правового акта,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 06.08.2012,

от заинтересованного лица – не явились,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - предприниматель, ИП ФИО3) обратился в арбитражный суд с заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Сургута (далее - администрация) о признании недействительным уведомления от 14.06.2012 № 07-01-14-7604/12-0.

От заявителя поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов. Указанное ходатайство судом рассмотрено и отклонено, поскольку предусмотренных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отложения судебного заседания не имеется.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Арбитражный суд, заслушав представителя предпринимателя, исследовав материалы дела, установил.

Из материалов дела усматривается, что между Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Сургута (по договору - арендодатель) и предпринимателем (по договору - арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 18.02.2003 № 50, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, площадью 49 кв.м, расположенный по адресу: 9 км автодороги «Сургут-Нефтеюганск», для эксплуатации временного объекта остановочного комплекса, кадастровый номер 86:10:01 01 131:0003, категория земель - земли поселений.

Согласно пункту 1.4 договора аренды договор действует с 15.12.2002 до начала плановой застройки земельного участка. Договор вступает в силу с момента его государственной регистрации в филиале № 9 регистрационной палаты Ханты-Мансийского автономного округа по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по городу Сургуту и Сургутскому району настоящий договор заключается с условием согласия арендатора на досрочное освобождение земельного участка по истечении 6 месяцев после получения уведомления, без компенсации стоимости объекта, затрат на инженерную подготовку и благоустройство участка, а также упущенной выгоды (пункт 1.5).

Как предусмотрено особыми условиями договора аренды, при начале плановой застройки и (или) возвращении арендованного участка арендатор обязуется передать участок арендодателю в состоянии и качестве не хуже первоначального (относительно момента предоставления) со сносом всех сооружений, в том числе находящихся за красными линиями застройки, за счет собственных средств. О начале работ по плановой застройке арендодатель извещает арендатора за 2 месяца.

Названный договор прошел государственную регистрацию 24.04.2003 в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними на территории Ханты-Мансийского автономного округа.

22.12.2011 Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Сургута осуществлено обследование арендованного земельного участка площадью 49 кв.м., в ходе которого установлено, что фактически на земельном участке расположен остановочный комплекс с торговым павильоном «Автозапчасти», функционирующим на момент обследования. Площадь при наружном обмере составила 56 кв.м., также за остановочным комплексом расположен пристрой, площадью 5 кв.м. В указанном акте сделан вывод о самовольном занятии земельного участка, площадью 12 кв.м.

Уведомлением от 30.12.2012 №14-16447/11(06) Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Сургута сообщил ИП ФИО3 о том, что в ходе обследования был выявлен факт самовольного занятия земельного участка, площадью 12 кв.м. Кроме того, на основании пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации администрация города Сургута указала на свой отказ от договора аренды земельного участка от 18.02.2003 №50. Заявителю было предписано в течение трех месяцев освободить земельный участок. Данное уведомление арендатором получено 30.01.2012.

Следовательно, договор аренды от 18.02.2003 №50 прекратил свое действие по истечении 3-х месячного срока с момента соответствующего уведомления, т.е. с 30.04.2012.

18.06.2012 Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Сургута провел повторное обследование спорного земельного участка, которым установил, что торговый павильон располагается на земельном участке, площадью 71 кв.м. без разрешительных документов на землю (акт №267/12).

В связи с тем, что земельный участок предпринимателем администрации не возвращен, распоряжением администрации от 06.07.2012 № 1885 утвержден перечень земельных участков, подлежащих освобождению от самовольно установленных движимых объектов. В перечень включен и земельный участок предоставленный ранее предпринимателю по договору аренды от 18.02.2003 № 50 (пункт 19).

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.10.2012 по делу № А75-6634/2012, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2012 и постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.03.2013, в удовлетворении требований ИП ФИО3 о признании недействительным пункта 19 Перечня земельных участков, подлежащих освобождению от самовольно установленных движимых объектов, утвержденного распоряжением администрации города Сургута от 06.07.2012 № 1885, отказано.

Уведомлением от 14.06.2012 № 07-01-14-7604/12-0 Предприниматель извещен о необходимости в срок до 02.07.2012 освободить земельный участок от движимого объекта в соответствии с Положением по освобождению земельных участков от самовольных построек и самовольно установленных движимых (временных) объектов на территории муниципального образования городской округ город Сургут, утвержденным постановлением Администрации города Сургута от 23.06.2010 № 2912 (далее - Положение).

Названное Положение регулирует вопросы выявления и сноса на территории муниципального образования городской округ город Сургут самовольных построек, самовольно установленных движимых (временных) объектов, в том числе брошенных собственником или иным образом оставленных с целью отказа от права собственности на них (пункт 1.1.).

Под самовольно установленными движимыми (временными) объектами в настоящем Положении понимаются металлические гаражи, голубятни, хозяйственно-бытовые сооружения, палатки, летние кафе, передвижные аттракционы, цирки, зоопарки, остановочные павильоны, модульные сооружения, торговые павильоны, киоски, передвижные объекты торговли, общественного питания, шиномонтажные мастерские, автостоянки и авторынки открытого типа и иное движимое имущество, созданное или установленное без соответствующего разрешения или находящееся на земельном участке, право на использование которого у собственника движимого (временного) объекта не оформлено или прекращено в установленном порядке (пункт 1.2).

В соответствии с пунктом 1.4 Положения, оно применяется также в случаях:

- необходимости исполнения вступившего в законную силу решения суда о сносе самовольной постройки либо необходимости освобождения земельного участка от движимого (временного) объекта;

- прекращения прав арендаторов земельных участков, предоставленных для размещения движимых (временных) объектов в соответствии с условиями договоров аренды.

Снос самовольных построек, перенос движимых (временных) объектов и приведение земельных участков в первоначальное состояние осуществляется в добровольном или в принудительном порядке (пункт 1.5 Положения).

Порядок освобождения земельных участков от самовольно размещенных движимых (временных) объектов определена разделом 3 Положения.

При выявлении самовольно размещенного движимого (временного) объекта его владельцу предлагается в добровольном порядке освободить земельный участок в течение пяти календарных дней с момента получения уведомления.

При этом уведомление о необходимости демонтажа объекта может быть направлено заказным письмом с уведомлением о вручении по юридическому адресу либо месту регистрации, а также лично под роспись владельцу либо уполномоченному им представителю (пункт 3.1).

Таким образом, уведомление от 14.06.2012 № 07-01-14-7604/12-0 направленно заявителю в соответствии с Положением по освобождению земельных участков от самовольных построек и самовольно установленных движимых (временных) объектов на территории города, утвержденным постановлением Администрации города Сургута от 23.06.2010 № 2912, в порядке, предусмотренном разделом 3.

Учитывая вышеизложенное, и принимая во внимание отсутствие у Предпринимателя правовых оснований для занятия спорного земельного участка, а также то, что занятие им спорного земельного участка под торговый павильон являлось самовольным, оснований для удовлетворения требований о признании его незаконным не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 201 АПК РФ, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Р Е Ш И Л:

индивидуальному предпринимателю ФИО1 в удовлетворении заявления отказать полностью.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Г.А. Шабанова