Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Дроздова А.Н., при ведении протокола заседания секретарем Суриковой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Энерготранссервис-1" к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об оспаривании решения,

без участия представителей сторон,

установил:

в арбитражный суд поступило заявление общества с ограниченной ответственностью "Энерготранссервис-1" (далее - заявитель, общество) к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - учреждение, Управление, Пенсионный фонд) об оспаривании решения от 26.03.2018 № 027S19180002975.

Заявленные требования мотивированы отсутствием нарушения срока представления отчетности. Как полагает заявитель, сведения за январь 2018 года были представлены своевременно – 15.02.2018. Кроме того, указывает на привлечение к ответственности впервые и отсутствие задолженности по страховым взносам.

Как полагает Пенсионный фонд, Управление правомерно привлекло общество к ответственности. По мнению учреждения, в пенсионном законодательстве не указаны обстоятельства, исключающие вину лица в связи с непредставлением страхователем в установленный срок отчетности, не определен порядок снижения сумм штрафов за данное правонарушение.

Суд, проверив материалы дела на предмет их относимости, допустимости и полноты, установил следующее.

15.02.2018 в Пенсионный фонд по телекоммуникационным каналам связи с применением ЭЦП был предоставлен отчет за январь 2018 года со сведениями о каждом работающем у него застрахованном лице по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

В представленном отчете выявлена ошибка форматно-логического контроля и отчет не был принят, о чем заявителю было направлено уведомление 16.02.2018.

После исправления ошибки сведения были представлены обществом 19.02.2018.

Управлением ПФ проведена камеральная проверка представленных сведений, в ходе которой установлен факт нарушения заявителем срока представления отчета, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), о чем составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.02.2018 № 027S18180001788.

Управлением 26.03.2018 вынесено решение № 027S18180002975 о применении финансовых санкций к учреждению за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в размере 30 000 руб., из расчета 500 руб. за каждое застрахованное лицо (60 человек).

Не согласившись с вынесенным решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Пунктом 2 .2 той же статьи определено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В рассматриваемом деле обществу вменено непредставление в определенный Федеральным законом № 27-ФЗ срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 60 застрахованных лиц. При этом УПФР в г. Нижневартовске настаивает на законности своих действий по вынесению оспариваемого решения.

Суд не может согласиться с данной позицией Пенсионного фонда.

Как следует из материалов дела, сведения обществом по рассматриваемому заявлению по форме СЗВ-М за январь 2018 года представлены (доставлены) своевременно – 15.02.2018 (л.д.13).

Не принятие к обработке поступившей отчетности ввиду наличия ошибки форматно-логистического контроля, выявленной при приеме и обработке представленной отчетности не является основанием для вывода о несвоевременном представлении отчетности.

При рассмотрении материалов проверки Управление Пенсионного фонда не вправе было ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы об ответственности, а с учетом принципов виновности и противоправности деяния должно было исследовать по существу все фактические обстоятельства.

Тот факт, что сведения по форме СЗВ-М за январь 2018 года, представленные обществом 15.02.2018, содержали ошибки, не свидетельствует о несвоевременности их представления.

Сведения обществом представлены своевременно, обязанность исполнена, следовательно оснований для вывода о нарушении пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ не имеется. Более того, допущенная обществом ошибка также была устранена и документы своевременно представлены в Пенсионный фонд.

В рассматриваемом случае, в действиях заявителя отсутствует событие нарушения, выразившегося в несвоевременном представлении отчетности по форме СЗВ-М за указанный период. Следовательно, оснований для привлечения его к ответственности и взыскания штрафа за несвоевременное представление индивидуальных сведений, не имелось.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что решение УПФР в г. Нижневартовске от 26.03.2018 № 027S19180002975 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не соответствует требованиям Федерального закона № 27-ФЗ, а также нарушает права и законные интересы заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности, необоснованно возлагая на заявителя обязанность по уплате финансовых санкций, в связи с чем подлежит признанию недействительным.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению с отнесением на заинтересованное лицо расходов по уплате государственной пошлины.

Обеспечительные меры, принятые по настоящему делу, подлежат отмене после вступления в законную силу данного решения.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить в полном объеме.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.03.2018 № 027S19180002975 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования признать недействительным.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в пользу общества с ограниченной ответственностью "Энерготранссервис-1" судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Принятые по делу определением от 04.05.2018 обеспечительные меры отменить после вступления решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение одного месяца в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья А.Н. Дроздов