Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Дроздова А.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Авиакомпания «СКОЛ» к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре об оспаривании постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 02.04.2013 № 711-13/053,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Авиакомпания «СКОЛ» (далее – заявитель, общество, авиакомпания) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (далее – административный орган, Управление) о признании незаконным постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 02.04.2013 № 711-13/053.

В силу части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело в порядке упрощенного производства рассматривается без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Суд, исследовав материалы дела, считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество 12.07.2010 представило уведомление об открытии (наличии, закрытии) счетов (вкладов) в банках за пределами территории Российской Федерации: страна банка – Италия; наименование иностранного банка –BANCAPOPOLAREDIVICENZA; полный адрес банка – Vicenza 36100, vialeFramarinn.18; дата открытия счета – 11.01.2010; номер счета – IT13P0572811801ES0800146601. Общество в течение 30 дней по окончании квартала (1 квартала 2012 года), то есть до 30.04.2012 представлены формы учета и отчетности по валютным операциям, а именно отчет о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации. При этом установлено нарушение порядка предоставления банковских документов: представлены копии подтверждающих банковских документов, нотариально не заверенные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. К документам, составленным на иностранном языке, не приложен перевод на русский язык, нотариально заверенный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

По указанному факту в отношении авиакомпании составлен протокол об административном правонарушении от 12.03.2013 № 8602201303120049.

По результатам рассмотрения материалов дел об административных правонарушениях административным органом в отношении Общества вынесено постановление от 02.04.2013 о назначении административного наказания, которыми Общество признано виновным в совершении административных правонарушений по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) и ему назначен административный штраф в размере 49 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ) предусмотрено, что резиденты обязаны уведомлять налоговые органы по месту своего учета об открытии (закрытии) счетов (вкладов) и об изменении реквизитов счетов (вкладов), указанных в части 1 настоящей статьи, не позднее одного месяца со дня соответственно открытия (закрытия) или изменения реквизитов таких счетов (вкладов) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В соответствии с частью 7 статьи 12 Федерального закона № 173-ФЗ резиденты представляют налоговым органам по месту своего учета отчеты о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.

Данный порядок установлен Правилами представления резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2005 № 819 (далее – Правила).

Согласно пункту 3 и 4 Правил отчеты о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации, открытым находящимися за пределами территории Российской Федерации филиалами, представительствами и иными подразделениями юридических лиц, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляются в налоговые органы этими юридическими лицами.

Резидент ежеквартально, в течение 30 дней по окончании квартала, представляет в налоговый орган отчет в 2 экземплярах по форме согласно приложению и банковские документы (банковские выписки или иные документы, выданные банком в соответствии с законодательством государства, в котором зарегистрирован банк), подтверждающие сведения, указанные в отчете (далее - подтверждающие банковские документы), по состоянию на последнюю календарную дату отчетного квартала.

При этом по каждому счету (вкладу), открытому в банке за пределами территории Российской Федерации (далее - счет (вклад)), представляется отдельный отчет с подтверждающими банковскими документами (пункт 4).

Пунктом 7 Правил установлено, что подтверждающие банковские документы представляются в виде копии, нотариально заверенной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. К документам, составленным на иностранном языке, прилагается перевод на русский язык, нотариально заверенный согласно требованиям законодательства Российской Федерации.

Как следует из оспариваемого постановления Обществу вменено представление отчета за 1 квартал 2012 года о движении средств по счету, открытому в банке за пределами Российской Федерации, без заверенных нотариально копий подтверждающих банковских документов, а также без перевода на русский язык (нотариально заверенного).

Данные обстоятельства подтверждены материалами дела, доказательств, опровергающих вывод административного органа, суду не представлено.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него реальной возможности исполнения требований законодательства или совершения им всех зависящих от него действий для их исполнения.

Таким образом, суд считает, что у ООО «Авиакомпания «СКОЛ» имелась реальная возможность для соблюдения установленных валютным законодательством Российской Федерации требований, однако данное лицо не приняло всех возможных мер по их соблюдению.

Как указано в приведенных выше нормах, отчеты предоставляются отдельно за определенный период, по каждому из открытых расчетных счетов, поэтому не представление подтверждающих документов за каждый из отчетных периодов является самостоятельным событием административного правонарушения.

Доводы заявителя о неправильном применении административным органом норм общей части КоАП РФ при назначении наказания суд отвергает, как основанные на неверном толковании норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 4.4. КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Согласно части 2 статьи 4.4. КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Применение части 2 статьи 4.2 возможно только при совершении одного действия, породившего негативные последствия, ответственность за совершение которых предусмотрена разными статьями или частями статьи КоАП РФ.

Как указано выше, заявителем совершены однородные правонарушения, самостоятельными (отдельными) действиями, поэтому Общество привлечено к ответственности за каждое из правонарушений.

Принципа частичного сложения наказаний или поглощения менее строго наказания более строгим наказанием КоАП РФ не содержит, а потому назначение наказания отдельно за каждое правонарушение не является нарушением требований КоАП РФ.

При такой ситуации раздельное рассмотрение дел об административном правонарушении является обоснованным, и не привело к нарушению прав заявителя.

Суд считает обоснованным назначение наказание в размере, превышающем минимальный размер наказания, установленного санкцией части 6 статьи 15.25 КоАП РФ, т.к. из оспариваемого постановления следует, что Общество неоднократно в течение года до момента вынесения оспариваемого постановления привлекалось к ответственности за однородные правонарушения, предусмотренные статьёй 15.25 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-мансийского автономного округа – Югры,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Судья А.Н. Дроздов