Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания судьей Истоминой Л.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Обьгаз» к администрации Ханты-Мансийского района о признании недействительными результатов отбора на право получения субсидий из бюджета Ханты-Мансийского района,

с участием представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 25.02.2009,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 30.07.2009, ФИО3 по доверенности от 05.08.2009,

от третьего лица – общества с ограниченной ответственностью «ЮграТеплоГазСтрой» - ФИО4 по доверенности от 02.06.2009,

установил:

открытое акционерное общество «Обьгаз» (далее – ОАО «Обьгаз», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации Ханты-Мансийского района о признании недействительным результатов отбора на право получение субсидий из бюджета Ханты-Мансийского района на снабжение населения района сжиженным углеводородным газом, закрепленных протоколом № 2-09-Р от 26.03.2009.

Требования мотивированы тем, что заявителю неправомерно было отказано в допуске к участию в рассмотрении заявок в связи с наличием неурегулированной просроченной задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом района и по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и представлением бухгалтерского баланса без отметки налогового органа о его приемке. Имеющаяся задолженность у общества является текущей и на момент рассмотрения заявки не истекали сроки уплаты налогов и сборов. Бухгалтерский баланс направлялся налоговому органу в электронном виде, о чем свидетельствует протокол приема отчета от 31.10.2008. Кроме того, по мнению заявителя, ответчиком нарушен установленный законом и Порядком предоставления субсидий срок вскрытия конвертов.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно указала, что комиссией не была соблюдена процедура отбора претендентов, установленная Порядком о предоставлении субсидий, отбор претендентов осуществлялся непосредственно после вскрытия конвертов с заявками, этапы, на которых осуществлялось рассмотрение заявок с целью принятия решения о допуске участников к участию в отборе претендентов и решался вопрос о признании отбора состоявшимся либо несостоявшимся, Порядком о предоставлении субсидий не предусмотрен.

Представители ответчика с заявленными требованиями не согласились по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Указали, что все этапы проведения процедуры отбора претендентов на получение субсидии, установленные Порядком о предоставлении субсидий, соблюдены, права общества не нарушены.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «ЮграТеплоГазСтрой» (далее - ООО «ЮТГС») ФИО4 с заявлением не согласился, указал, что ООО «ЮТГС» представило в комиссию пакет необходимых документов на участие в отборе на право получения субсидии из бюджета Ханты-Мансийского района, признанных решением комиссии соответствующими критериям Порядка получения субсидий. Между администрацией Ханты-Мансийского района и ООО «ЮТГС» по результатам отбора был заключен договор № 2/09 от 06.04.2009, обязательства по которому в настоящее время исполняются в объеме, необходимом для населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного района.

Выслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения требований ОАО «Обьгаз». При этом исходит из следующего.

Как установлено в судебном заседании, постановлением № 6 от 12.02.2009 администрацией Ханты-Мансийского района утвержден Порядок предоставления субсидий организациям, осуществляющим деятельность в области снабжения населения сжиженным углеводородным газом на территории Ханты-Мансийского района (далее – Порядок получения субсидий).

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 Порядка предоставления субсидий на получение субсидии могут претендовать хозяйствующие субъекты, не имеющие на дату обращения неурегулированной просроченной задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом района и обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.

Согласно подпункту 6 пункта 3.2 Порядка предоставления субсидий хозяйствующий субъект, претендующий на получение субсидии, должен предоставить уполномоченному органу администрации Ханты-Мансийского района среди прочих документов копию бухгалтерского баланса за последний отчетный период с отметкой налогового органа либо с приложением копии почтовой квитанции, подтверждающей направление налоговой отчетности по почте.

Пунктом 3.4 Порядка предоставления субсидий установлено, что несоответствие лица, претендующего на получение субсидии, критериям, установленным пунктами 3.1 и 3.2 Порядка, и представление неполного пакета документов являются основаниями для отказа в предоставлении субсидии.

ОАО «Обьгаз», претендуя на получение субсидии из бюджета Ханты-Мансийского района, предоставило в уполномоченный орган администрации Ханты-Мансийского района пакет документов, в том числе справку Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 04.02.2009, в которой имелись сведения о наличии недоимки по налогам, а также бухгалтерский баланс без отметки налогового органа о его приеме.

Комиссией дополнительно был направлен запрос в налоговую инспекцию о наличии (отсутствии) задолженности ОАО «Обьгаз», в ответ на который была получена справка № 6605, которая также подтверждала наличие у претендента задолженности по налогам, сборам и налоговым санкциям.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что комиссия при отборе претендентов на получение субсидии производит оценку по формальным признакам и не обязана осуществлять проверочные мероприятия в целях выяснения взаимоотношений претендентов с налоговым органом, в связи с чем ответчик не должен был делать вывод, что имеющаяся у заявителя переплата по налогам перекрывает недоимку.

Ссылка заявителя на то, что бухгалтерская и налоговая отчетность общества направляется в налоговый орган по электронной почте, в связи с чем на бухгалтерском балансе отсутствовала отметка налоговой инспекции, не принимается судом, поскольку данные обстоятельства не препятствовали обществу предоставить в комиссию документ, подтверждающий передачу бухгалтерского баланса в электронном виде.

Из изложенного следует, что ответчик правомерно отказал ОАО «Обьгаз» в предоставлении субсидии и допуске к участию в рассмотрении заявок.

Вскрытие конвертов ранее 30 дней не повлекло нарушение прав заявителя, так как на дату вскрытия конвертов и в последующие за этой датой дни ОАО «Обьгаз» дополнительных документов не предоставило.

Вместе с тем документы, представленные ООО «ЮТГС» для участия в отборе, соответствовали установленным критериям, с данным лицом заключен договор на получении субсидий, обязательства по которому в настоящее время исполняются.

Судом отклоняются также доводы заявителя о несоответствии процедуры Порядка предоставления субсидий, поскольку все этапы процедуры ответчиком соблюдены.

На основании изложенного заявленные ОАО «Обьгаз» требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в заявлении открытого акционерного общества «Обьгаз» к администрации Ханты-Мансийского района о признании недействительными результатов отбора на право получения субсидий из бюджета Ханты-Мансийского района отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд. Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения. Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Истомина Л.С.