Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Чешковой О.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем Зитляужевой Э.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лесопромышленный комбинат «ХОЛЬЦ» к Ханты-Мансийской таможне о признании незаконными действий,

при участии представителей сторон:

от заявителя - ФИО1 директор решение № 3 от 29.04.2011,

от ответчика - ФИО2 по доверенности № 57 от 25.12.2012, ФИО3 по доверенности № 55 от 12.09.2013,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Лесопромышленный комбинат «ХОЛЬЦ» (далее – заявитель, Общество, ООО ЛПК «ХОЛЬЦ») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Ханты-Мансийской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании действий Ханты-Мансийской таможни выразившихся в требовании на корректировку сведений графы 41 ДТ, заявленных в декларациях № 10505070/240613/0001737, № 10505070/240613/0001743 незаконными.

В обоснование своих требований заявитель указывает, что требования Югорского таможенного поста Ханты-Мансийской таможни о внесении изменений в графе 41 декларации на товары № 10505070/240613/0001737 и № 10505070/240613/0001743 о количестве декларируемых товаров в дополнительной единице измерения, является не законным, так как основано на неверном толковании норм права.

Заявитель настаивает на заявленных требованиях в полном объеме.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен и просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «ЛПК «ХОЛЬЦ» 28.05.2013 получены лицензии на экспорт товара (лесоматериалы из сосны обыкновенной) по контрактам № 15 от 23.11.2012 (на количество вывозимого товара в размере (квота) 3 159,790 куб.м. и № 13 от 13.11.2012 (на количество вывозимого товара в размере (квота) 508,000 куб.м. Лицензии на экспорт товара (лесоматериалы из сосны обыкновенной) ООО «ЛПК «ХОЛЬЦ» являются временными (с 28.05.2013 по 30.12.2013) и ограниченными объемом кубометров.

ООО ЛПК «ХОЛЬЦ» представило в таможню к таможенному оформлению грузовые таможенные декларации (далее - ДТ) № 10505070/240613/0001737, № 10505070/240613/0001743 на товар: балансы сосны обыкновенной.

В ходе проведения документального контроля на этапе таможенного оформления вышеуказанных ДТ при проведении таможенного наблюдения, таможенным органом были выявлены несоответствия, а именно:

- по ДТ № 10505070/240613/0001743 «в графе 31 объем товара «балансы сосны
неокорённые» указан 71,35 куб.м. с учётом фактических размеров, объем товара с учётом номинальной длины с корой указан 70,76 куб.м. в графе 41 в дополнительных единицах измерения указан объем 62,62 куб.м.» На основании решения КТС № 257 от 20.05.2010 в графе 41 дт указывается количество товара, сведения о котором указаны в гр. 31 в дополнительных единицах измерения. Для устранения несоответствия необходимо внести изменения в графу 41 ДТ»;

- по ДТ № 10505070/240613/0001737 «в графе 31 объем товара неокорённого указан 71,48 куб.м. с учётом фактических размеров, объем товара с учётом номинальной длины с корой указан 70,90 куб.м. в графе 41 в дополнительных единицах измерения указан объем 62,74 куб.м. На основании решения КТС № 257 от 20.05.2010 в графе 41 дт указывается количество товара, сведения о котором указаны в гр. 31 в дополнительных единицах измерения. Для устранения несоответствия необходимо внести изменения в графу 41 ДТ».

Таможенный орган считает не верным указание в графе 41 ДТ объема вывозимого товара – балансы сосны обыкновенной, без учета коры. На основании этого, таможенным органом были направлены требования на корректировку сведений, а именно графы 41 ГТД.

Не согласившись с указанными действиями Ханты-Мансийской таможни, Общество обратилось в арбитражный суд.

Согласно пункта 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения требований о признании действий государственного органа незаконными является установление судом одновременного наличия двух обстоятельств: действия государственного органа не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; данными действиями нарушаются права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункта 1 статьи 179 Таможенного кодекса таможенного союза (далее по тексту - ТК) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений в таможенной декларации ( статья 189 ТК).

На основании пункта 2 статьи 180 ТК перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей,формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

Согласно пунктов 1, 2 статьи 181 ТК при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются, в том числе, следующие основные сведения: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД); наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основывается на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В соответствии с пунктом 7 статьи 190 ТК с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 21.07.2012 № 756 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о таможенном союзе и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» расчет вывозной таможенной пошлины зависит от объема (куб. м) экспортируемых лесоматериалов.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, должны выполняться по аттестованным методикам (методам) измерений.

Измерения объемов партии круглых лесоматериалов при количестве в партии от одного штабеля и более осуществляются в соответствии с Методикой измерений объема партии круглых лесоматериалов, погруженных в вагоны и на автомобили, при проведении таможенных операций и таможенного контроля ФР. 1.27.2011.10632 (далее - Методика).

Согласно пункта 1.3 Методики ее использование позволяет получать достоверные результаты измерений объемов партии бревен как плотного (номинального) объема (без учета коры), так и фактического объема (с учетом коры).

Согласно пункту 4.3.2 ГОСТ 2292-88 «Лесоматериалы круглые. Маркировка, сортировка, транспортирование, методы измерения и приема» диаметры деловых сортиментов лесоматериалов измеряются без учета коры, то соответственно определяются и величины объемов круглых лесоматериалов, указываемые в таможенных декларациях.

Порядок заполнения декларации на товары установлен Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (далее - Инструкция).

Как следует из Инструкции, в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенный орган, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

Приказом Федеральной таможенной службы России от 29.03.2012 № 600 «О дополнительных требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 декларации на товары» определен Перечень товаров, к описанию которых устанавливаются специальные требования при заявлении таможенной процедуры экспорта (далее - Перечень).

В соответствии с Перечнем при вывозе лесоматериалов необработанных с удаленной и неудаленной корой, заболонью или грубо брусованные или небрусованные (кроме лесоматериалов необработанных из древесины тропических пород и лесоматериалов необработанных из березы, с удаленной или неудаленной корой или заболонью, небрусованных диаметром менее 15 см.) классифицируемых в соответствии с ТН ВЭД ТС в товарной позиции 4403 (кроме 4403 41000 0, 4403, 49, 4403 99 590 1), обязательному внесению в графу 31 подлежат: наименование лесоматериалов и порода древесины, наличие обработки (например неокоренные, необработанные, окоренные, брусованные); наличие обработки консервантом; сорт лесоматериала; номер документа, в соответствии с которым определен сорт лесоматериалов; размеры лесоматериалов: номинальная длина лесоматериалов/длина лесоматериалов с учетом максимального припуска на распиловку (в м.), диапазон диаметров в верхнем торце и в нижнем торце (в см.); объем лесоматериалов, в м³ указанный в контракте (с учетом номинальной длины и без учета коры); объем лесоматериалов в м³ (с учетом фактической длины и с учетом коры; номер соответствующего документа, в соответствии с которым определены объемы лесоматериалов; фактурная стоимость в валюте договора за 1 м³товара.

В графе 41. «Дополнительные единицы измерения» указывается без пробелов количество товара, сведения о котором указаны в графе 31 ДТ, в дополнительных единицах измерения, если в соответствии с ТН ВЭД ТС в отношении декларируемого товара применяется дополнительная единица измерения, указывается код дополнительной единицы измерения товаров в соответствии с «Таблицей единиц измерения», приведенной в ТН ВЭД.

В соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых государств, глава «Единицы Измерения» Основной единицей измерения количества товаров для всех позиций ТН ВЭД СНГ является единица массы - килограмм.

При необходимости в целях тарифного регулирования, нетарифного регулирования (лицензирования, квотирования и т.п.), сбора и обработки статистических данных также применяются дополнительные единицы измерения, указанные в третьей графе Номенклатуры.

Дополнительной единицей к кубическому метру является код 113.

Соответственно, дополнительной единицей измерения (графа 41 ДТ) декларацией № 10505070/240613/0001737, № 10505070/240613/0001743 является код 113, а не изменение объема вывозимого товара с учетом объема коры.

Приказом Федеральной таможенной службы России от 29.12.2011 № 2652 утверждена Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, направленных на реализацию Положения о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров.

Пунктом 19 данной Инструкции установлено, что в процессе осуществления таможенных операций, связанных с выпуском лицензируемых товаров, должностные лица таможенного органа (структурного подразделения) проверяют соответствие сведений, указанных в декларации на товары, сведениям, указанным в заверенной копии лицензии, а также соответствующем листе исполнения.

Если при проведении таможенного контроля лицензируемых товаров выявленные несоответствия не устранены декларантом или таможенным представителем, таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в соответствии со статьей 201 Кодекса.

Из изложенного следует, что для целей контроля соблюдения запретов и ограничений необходимо обеспечить соответствие сведений о фактически вывозимых лесоматериалах (в графах 31, 33, 41 и 44 ДТ) сведениям, указанным в лицензии и в внешнеторговом договоре (контракте).

Таким образом, в случае указания в лицензии объема лесоматериалов без учета объема коры, в декларации на товары объем товара так же учитывается без учета коры, и наоборот.

Суд считает, что требования таможенного органа о внесении поправок в графу 41 ДТ № 10505070/240613/0001737, № 10505070/240613/0001743 основаны на неверном толковании изложенных норм.

ООО ЛПК «ХОЛЬЦ» 28.05.2013 получена лицензия на экспорт товара (лесоматериалы из сосны обыкновенной) с 28.05.2013 по 30.12.2013 по контракту № 15 от 23.11.2012, заключенному с покупателем ИП ФИО4 на количество вывозимого товара в размере (квота) 3 159,790 куб.м.

ООО ЛПК «ХОЛЬЦ» 28.05.2013 получена лицензия на экспорт товара (лесоматериалы из сосны обыкновенной) с 28.05.2013 по 30.12.2013 по контракту № 13 от 13.11.2012, заключенному с покупателем ИП ФИО5 на количество вывозимого товара в размере (квота) 508,000 куб.м.

В графе 15 лицензий ООО ЛПК «ХОЛЬЦ» указан объем лесоматериала без учета коры.

Отказывая в декларировании товара с указанием истцом в графе 41 ДТ объема вывозимого товара - балансы сосны обыкновенной, без учёта коры, ответчик данными действиями нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Лицензии на экспорт товара (лесоматериалы из сосны обыкновенной) ООО ЛПК «ХОЛЬЦ» являются временными (период действия лицензии с 28.05.2013 по 30.12.2013) и ограниченными объемом кубических метров.

Указывая в графе 41 ДТ объем вывозимого товара с учётом коры, у ООО ЛПК «ХОЛЬЦ» сокращается объем вывоза куб.м. вывозимого товара на объем коры.

Таким образом, таможенный орган ограничивает право заявителя на вывоз товара в том объеме, которое закреплено в лицензии.

При изложенных обстоятельствах, действия таможенного органа на корректировке сведений суд считает незаконными.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 9, 67, 68, 71, 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Лесопромышленный комбинат «ХОЛЬЦ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконными действия Ханты-Мансийской таможни, выразившиеся в требовании на корректировку сведений графы 41 таможенных деклараций № 10505070/240613/0001737 и № 10505070/240613/0001743.

Взыскать с Ханты-Мансийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лесопромышленный комбинат «ХОЛЬЦ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628245, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.Г. Чешкова