Гражданский кодекс часть 1

установил: в арбитражный суд обратился индивидуальный предприниматель ФИО1 с заявлением об оспаривании постановления № 26-04/1230 от 01.12.2006 г. Межрайонной Инспекции ФНС России № 3 по ХМАО- Югре о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представители сторон не участвуют. О дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Ответчик представил отзыв и материалы дела об административном правонарушении, с доводами заявителя не согласен, считает действия Инспекции не противоречащими действующему законодательству.

Дело рассматривается в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле материалам.

Суд, исследовав материалы дела, установил.

01.12.2006 налоговым органом составлен протокол № 19 об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно протоколу, событие правонарушения выразилось в том, что предприниматель в нарушение пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не представил сведения об изменении паспортных данных. При установленном законом трехдневном сроке представления с даты изменения, сведения не были представлены.

На основании протокола налоговой инспекцией вынесено постановление № 26-04/1230 от 01.12.2006, которым предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере пятидесяти минимальных размеров оплаты труда, что составило 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения административного органа. В обоснование требований заявитель указывает на рассмотрение административного материала с нарушением требований КоАП РФ, поскольку составление протокола и рассмотрение материалов дела состоялись в один день, при этом на рассмотрение материалов административного дела он не был приглашен.

В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В данном случае дело об административном правонарушении в нарушение указанных положений кодекса рассмотрено и постановление о привлечении к ответственности вынесено и.о. начальника налогового органа ФИО2 без участия предпринимателя ФИО1 Доказательства обратного ответчиком не представлены.

То обстоятельство, что составление протокола и рассмотрение дела состоялось в один день в помещении налогового органа, протокол составлен в присутствии предпринимателя, не освобождает ответчика от обязанности рассмотреть дело с участием лица, в отношении которого возбуждено дело, поскольку составление протокола и рассмотрение дела об административном правонарушении являются самостоятельными стадиями производства по делам об административном правонарушении, каждая из которых должна обеспечивать предоставление гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Кроме того, составление протокола и рассмотрение дела в один день лишили предпринимателя возможности обратиться за квалифицированной юридической помощью к защитнику, чем также были нарушены его права, гарантированные п. 1 ст. 25.1 Кодекса.

В соответствии с п. 10 постановления Пленума ВАС РФ № 10 от 02.06.2004 г. нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления, при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Поскольку выявленные судом процессуальные нарушения являются существенными, нарушающими гарантированные ст. 25.1 Кодекса права лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, возможность устранения этих последствий отсутствует, оспариваемое постановление следует признать незаконным.

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 168-175, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Межрайонной Инспекции ФНС РФ № 3 по ХМАО-Югре № 26-04/1230 от 01.12.2006 г. по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Судья Членова Л.А.