Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе судьи Заболотина А. Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Долговой О. В., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Югорск» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес места нахождения: 628260, <...>) к государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре об оспаривании ненормативного правового акта,

при участии: от заявителя – ФИО1 по доверенности от 28.06.2016
№ Юр/16/192; от учреждения – ФИО2 по доверенности от 03.06.2016 № 467,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Югорск» далее – заявитель, общество, ООО «Газпром трансгаз Югорск») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о признании недействительным решения № 17ОСС/Д от 06.05.2016 государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее – контрольный орган, ГУ- РО ФСС) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части доначисления страховых взносов в ФСС РФ и уплаты штрафов и пени в отношении сумм, выплаченных работникам ФИО3 и ФИО4.

Заявленные требования мотивированы незаконностью выводов контрольного органа относительно начисления страховых взносов на денежные выплаты, произведенные в пользу работников при оплате отпуска, предоставленного в связи с переездом к месту работы в районы, приравненные к районам Крайнего севера.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к заявлению.

Представитель ГУ – РО ФСС в судебном заседании возражал относительно заявленных требований. Полагает оспоренное решение законным и обоснованным. В обоснование возражений указал, что оплата отпуска не является компенсационной выплатой, в связи с чем такие выплаты подлежат обложению страховыми взносами.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

В период с 21.03.2016 до 31.03.2016 должностными лицами ГУ - РО ФСС в отношении общества проведена проверка по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации плательщиком страховых взносов за период с 01.01.2013 по 31.12.2015, о чем составлен акт № 17ОСС/Д от 31.03.2016. В результате проверки установлено занижение базы для начисления страховых взносов в октябре 2013 года, марте 2014 года и мае 2014 года на сумму 22 692 руб. 70 коп. Из акта проверки следует, что в проверяемом периоде страхователем начислены отпускные для обустройства на новом месте в сумме 15 120 руб. 06 коп. При этом не начислены страховые взносы в сумме 438 руб. 48 коп., что является нарушением статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

По результатам рассмотрения материалов проверки должностным лицом ГУ - РО ФСС принято решение от 06.05.2016 № 17ОСС/Д, согласно которого ООО «Газпром трансгаз Югорск» привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в размере 131 руб. 62 коп. Кроме того обществу начислена пеня в размере 195 руб. 32 коп.

Решение ГУ - РО ФСС от 06.05.2016 в части доначисления страховых взносов в сумме 438 руб. 48 коп., соответствующего штрафа и пеней, оспорено обществом в судебном порядке.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, урегулированы нормами Федерального закона от 24.06.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования».

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ).

Статьей 1.2 Закона № 255-ФЗ установлено, что обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии со статьями 2.1, 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В силу статьи 4.4 Закона № 255-ФЗ, статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений. В силу статьи 8 названного закона база для начисления страховых взносов для указанных плательщиков определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 упомянутого закона.

Согласно пункту «и» части 2 названной статьи не подлежат обложению страховыми взносами все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе в связи с переездом на работу в другую местность.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что в целях исключения из облагаемой базы компенсационной выплаты, связанной с переездом, такая выплата должна быть установлена представительными органами власти, а так же должна быть установлена нормы такой выплаты.

Согласно статьи 326 Трудового кодекса Российской Федерации лицам, заключившим трудовые договоры о работе в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и прибывшим в соответствии с этими договорами из других регионов Российской Федерации, за счет средств работодателя предоставляются гарантии и компенсации, в числе которых оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней для обустройства на новом месте.

Материалами дела подтверждается, что приказом от 03.10.2013 № 854 ФИО3 предоставлен дополнительный отпуск, прибывшим в районы Крайнего Севера и МКС, продолжительностью 7 календарных дней. Приказом от 24.02.2014 № 171 работнику общества ФИО4 предоставлен аналогичный отпуск по аналогичным основаниям.

По суждению заявителя предоставление такого отпуска является компенсацией затрат времени, необходимого для переезда к новому месту работы и обустройства, в связи с чем оплата такого отпуска является компенсационной выплатой.

По мнению суда такие выводы ООО «Газпром трансгаз Югорск» основаны на неверном толковании материальных норм права и не свидетельствуют о незаконности оспоренного решения.

Так, статьями 106,107 Трудового кодекса Российской Федерации отпуском является время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. По смыслу статьи 326 ТК РФ предоставлением отпуска работнику обеспечивается возможность обустроить быт на новом месте жительства. Тем самым предоставление отпуска является способом, с помощью которого обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений, что соответствует определению «гарантия», приведенному в статье 164 Трудового кодекса Российской Федерации.

Предоставление отпуска не может толковаться как компенсационная выплата, установленная представительными органами власти, равно как продолжительность такого отпуска не может толковаться как норма для такой компенсации.

Выплата среднего заработка за период отпуска в спорном правоотношении так же не может толковаться как компенсационная выплата, так как выплата средней заработной платы носит гарантийный характер. Данное толкование приведено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 1594-О-О.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к убеждению, что выводы ГУ – РО ФСС о включении в облагаемую базу выплат, произведенных в пользу работников при оплате отпусков, предоставленных при переезде к новому месту работы, основаны на нормах закона, в связи с чем оспоренное решение является законным и обоснованным.

Основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья А. Н. Заболотин