Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Дроздова А.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сариповой Л.С, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Страховое общество «Сургутнефтегаз» к инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Сургуту Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об оспаривании действий,

при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 01.01.2015,

от заинтересованного лица - ФИО2 по доверенности от 17.12.2014, ФИО3, по доверенности от 02.02.2015, ФИО4, по доверенности от 23.07.2015,

у с т а н о в и л:

в арбитражный суд поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Страховое общество «Сургутнефтегаз» (далее – заявитель, общество) к инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Сургуту Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – заинтересованное лицо, регистрирующий орган, инспекция, налоговый орган) об оспаривании действий должностных лиц при государственной регистрации изменений в единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) в связи с закрытием Красноярского, Иркутского и Кемеровского филиалов.

Требования мотивированы нарушением регистрирующим органом процедуры по внесению изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы. Как полагает заявитель, пункт 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон № 129-ФЗ) устанавливает, что для внесения в ЕГРЮЛ изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется заявление по форме № Р14001. В судебном заседании заявитель требования поддержал.

Представители налогового органа просили отказать в удовлетворении требований, считая действия инспекции законными. Как полагает налоговый орган, основанием для внесения сведений в ЕГРЮЛ в отношении филиалов являются данные, указанные в заявлении по форме № Р14001, а не в прилагаемых документах. Формы заявлений, подаваемых при государственной регистрации и порядок их заполнения, утверждены Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ (далее – Приказ). По мнению налогового органа, заявитель должен был при обращении в инспекцию заполнить форму № Р13001.

Выслушав мнения представителей сторон, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Общество в 2015 году внесло изменения в Устав, исключив из него ранее содержавшиеся сведения о филиалах (т.1 л.д.61-77), запись о чём внесена в ЕГРЮЛ 27.02.2015.

На основании решения единственного участника общества от 19.03.2015 № 20 и приказов от 19.03.2015 № 01-07/01-32 и № 01-07/01-33 с 20.03.2015 прекращена деятельность Иркутского и Кемеровского филиалов (т.1 л.д.16-18).

20.03.2015 в инспекцию направлено заявление о закрытии Иркутского и Кемеровского филиалов, к которому были приложены заявление по форме Р14001, решение и приказы о прекращении деятельности (закрытии) филиалов (т.1 л.д.19).

Налоговым органом 27.03.2015 внесена регистрационная запись о создании Иркутского и Кемеровского филиалов общества (л.д.23).

30.03.2015 регистрирующим органом выдан лист записи о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы от 27.03.2015 за государственным регистрационным номером 2158602050484, где в качестве основания для внесения изменений указано на создание филиалов в г. Кемерово и в г. Иркутске.

На основании решения единственного участника общества от 25.02.2015 № 10 и приказа от 25.02.2015 № 01-07/01-21 с 26.02.2015 прекращена деятельность Красноярского филиала (т.1 л.д.20-21).

02.03.2015 в инспекцию направлено заявление о закрытии Иркутского, Кемеровского и Красноярского филиалов, к которому были приложены заявление по форме Р14001, решение и приказ о прекращении деятельности (закрытии) филиала (т.1 л.д.22).

Налоговым органом 10.03.2015 внесены регистрационные записи о создании Иркутского и Кемеровского филиалов общества (л.д. 24).

12.03.2015 регистрирующим органом выдан лист записи о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы от 10.03.2015 за государственным регистрационным номером 2158602045963, где в качестве основания для внесения изменений указано на создание филиала.

В результате в ЕГРЮЛ отражены сведения о наличии двух филиалов в городах Иркутске, Кемерово и Красноярске (с одинаковыми адресами), т.е. произошло «задвоение» сведений.

Общество обратилось в Управление Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре с жалобой на действия должностных лиц, однако решением от 20.05.2015 № 09/024 жалоба была оставлена без удовлетворения (т.1 л.д.57-60).

Заявитель, не согласившись с действиями инспекции по внесению изменений с сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с данным Федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона № 129-ФЗ единство и сопоставимость сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров.

Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок ведения государственных реестров определен в Правилах ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 438.

Статья 17 Закона № 129-ФЗ разграничивает представление документов в зависимости от типа вносимых изменений:

изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

изменения, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица;

реорганизации юридического лица;

изменения, касающиеся сведений о том, что юридическое лицо, являющееся акционерным обществом, находится в процессе уменьшения уставного капитала.

При этом, каждому типу изменений соответствует определенная форма заявления для внесения соответствующих изменений.

Как указано выше, заявителем в феврале 2015 года устав общества приведен в соответствие с положением статьи 55 ГК РФ и из него исключены сведения о филиалах и представительствах.

С этого времени, учитывая, что при создании или прекращении деятельности филиала нет необходимости внесения сведений в учредительные документы, т.е. в устав, лицо обращается в налоговый орган с заявлением о внесении изменений в сведения о юридическом лице в соответствии с частью 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ.

Сведения об изменении сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, без внесения изменений в учредительные документы вносятся путем заполнения формы №Р14001.

Вместе с тем, форма № Р14001 не соответствует положениям действующего законодательства в той части, в которой в ней в листе «О» отсутствуют сведения о прекращении деятельности филиала (представительства). Следовательно, при подаче заявления по форме № Р14001 не будет достигнута цель обращения в налоговый орган, выражающаяся во внесении изменений в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности филиала.

Единственная форма заявления, при подаче которого в ЕГРЮЛ будут внесены сведения о прекращении деятельности филиала – это форма № Р13001. Вместе с тем, данная форма не отражает в полной мере реальные сведения, поскольку применяется в случае внесения изменений в учредительные документы, каковых фактически не происходит.

Таким образом, формы заявлений не приведены в соответствие с действующим законодательством, что, безусловно, создает правовую неопределенность для юридических лиц.

По мнению суда, именно форма № Р13001 предусматривает возможность внесения сведений о прекращении деятельности филиала юридического лица, а потому общество при обращении в налоговый орган должно было подать заявление с использованием этой формы. Одновременно налоговому органу, в связи с необходимостью указания достоверных сведений, необходимо было внести сведения в ЕГРЮЛ без пометки о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Как указано в статье 1 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация заключается во внесении в реестр сведений о юридических лицах, что предполагает реальность сведений о юридическом лице; сведения, содержащиеся в реестре не должны противоречить фактическим данным о юридическом лице.

Следовательно, налоговый орган при обращении общества с заявлением о внесении изменений должен был уведомить общество о невозможности внесения сведений о прекращении деятельности филиала путем подачи заявления по форме № Р14001, с разъяснением последствий подачи заявления именно по данной форме, которые заключаются во внесении в ЕГРЮЛ сведений о создании филиала, предложив представить заявление по иной форме (Р13001).

Внеся в ЕГРЮЛ сведения о создании филиалов, налоговый орган нарушил права общества на отражение в реестре объективных данных об организации и внесении в реестр сведений, соответствующих фактически принятым решениям.

Таким образом, действия налогового органа при регистрации изменений в сведения о юридическом лице, повлекшие внесение повторной записи о создании филиалов общества в г. Иркутске и г. Красноярске, являются незаконными, а соответствующие решения должны быть отменены.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно быть указано на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

С целью устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, учитывая отсутствие со стороны общества нарушений требований законодательства при подаче документов для внесения изменений в ЕГРЮЛ, налоговому органу необходимо внести изменения в сведения об обществе (не связанные с внесением изменений в учредительные документы): о прекращении деятельности Красноярского, Иркутского и Кемеровского филиалов.

Принимая во внимание изложенное, требования общества подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, подлежат взысканию с налогового органа в пользу общества.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконными действия должностных лиц инспекции Федеральной налоговой службы по г. Сургуту при государственной регистрации изменений в единый государственный реестр юридических лиц в связи с прекращением деятельности Красноярского, Иркутского и Кемеровского филиалов общества с ограниченной ответственностью «Страховое общество «Сургутнефтегаз».

Отменить решения инспекции Федеральной налоговой службы по г. Сургуту о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанные с внесением изменений в учредительные документы, выразившиеся во внесении сведений о создании Красноярского, Иркутского и Кемеровского филиалов общества с ограниченной ответственностью «Страховое общество «Сургутнефтегаз», государственные регистрационные номера 2158602045963 и 2158602050484, и обязать инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Сургуту внести соответствующие изменения в единый государственный реестр юридических лиц.

Обязать инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Сургуту внести изменения в единый государственный реестр юридических лиц в сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Страховое общество «Сургутнефтегаз», не связанные с внесением изменений в учредительные документы, о прекращении деятельности Красноярского, Иркутского и Кемеровского филиалов.

Взыскать с инспекции Федеральной налоговой службы по г. Сургуту в пользу общества с ограниченной ответственностью «Страховое общество «Сургутнефтегаз» судебные расходы в размере 3000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Дроздов А.Н.