Гражданский кодекс часть 1

у с т а н о в и л: О бщественное объединение Спортивно-технический клуб «Мегамотоспорт» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Администрации города Мегиона в лице Совета по вопросам градостроительной деятельности и земельных правоотношений от 14.08.2007 №13-02 об отказе в предоставлении земельного участка под строительство трассы для мотокросса.

Требования заявителя мотивированы тем, что в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального Закона от 25.12.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2008 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен по мотивам, изложенным в отзыве. Считает, что заявитель, обращаясь за переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования, не подтвердил наличие права в порядке, предусмотренном законом.

Арбитражный суд, выслушав представителей сторон и исследовав представленные доказательства, находит требование заявителя подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Постановлением Главы администрации г. Мегиона от 25.07.2004 № 162 был утвержден акт о выборе земельного участка площадью 4,9 га под проектирование стадиона технических видов спорта в районе городской АЗС для акционерного общества открытого типа «Мегионнефтегаз», в состав которого входил на тот период Центр технических видов спорта и творчества молодежи (л.д. 61-63).

25.07.1994 Администрацией г. Мегиона вынесено постановление № 168 «О предоставлении земельного участка», пунктом 1 которого Акционерному обществу открытого типа «Мегионнефтегаз» в постоянное пользование отведен земельный участок общей площадью 4,9 га под проектирование стадиона технических видов спорта (л.д. 8).

В связи с выводом 07.02.1995 Центра технических видов спорта и творчества молодежи за штатное расписание АООТ «Мегионнефтегаз» и образованием в связи с этим Общественного объединения Спортивно-технический клуб «Мегамотоспорт» председатель Совета общественного объединения обратился к главе города Мегиона с заявлением от 01.08.1995 о передаче Объединению права постоянного пользования земельным участком площадью 4,9 га, ранее отведенного АООТ «Мегионнефтегаз» для обустройства стадиона технических видов спорта.

Постановлением главы администрации от 25.08.1995 №235 указанный участок был передан Общественному объединению Спортивно-технический клуб «Мегамотоспорт» (л.д. 9).

15 мая 2007 г. заявитель обратился к главе Администрации г. Мегиона с заявлением о заключении договора аренды сроком на 50 лет земельного участка площадью 4,9 га в районе городского автодрома и АЗС под строительство и эксплуатацию трассы для мотокросса (л.д. 6). Решением от 14.08.2007 №13-02 администрация в лице Совета по вопросам градостроительной деятельности и земельных правоотношений отказала в предоставлении земельного участка. Основанием для отказа послужило отсутствие документов на право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок (л.д. 7).

Считая решение незаконным и нарушающим его права и законные интересы, Объединение обратилась в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для принятия решения о признании ненормативного правового акта недействительным необходимо установление одновременно как его несоответствия закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушения указанным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3 Федерального Закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2008 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 № 160-ФЗ, от 03.10.2004 № 123-ФЗ, от 27.12.2005 № 192-ФЗ). Федеральным законом от 24.07.2007 № 212-ФЗ срок переоформления продлен до 01.01.2010.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Следовательно, довод ответчика, полагающего, что только государственные акты и свидетельства о праве на землю являются подтверждением ранее возникших прав, противоречит указанной норме. Законодательством к документам, удостоверяющим права на землю, отнесены также и иные документы, на основании которых возникают указанные права.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Из положений подпункта 2 пункта 1 данной нормы следует, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с главой 5 Земельного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей в период предоставления заявителю земельного участка) основанием возникновения права на земельный участок являлся акт уполномоченного органа.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что администрация постановлением № 235 от 25.08.1995 предоставило Общественному Объединению земельный участок площадью 4,9 га в постоянное (бессрочное) пользование. Именно на этом праве Объединение в течение длительного времени (более 10 лет) открыто и добросовестно владело и пользовалось земельным участком в соответствии с целевым назначением, определенным при предоставлении спорного земельного участка, регулярно проводило спортивные соревнования по мотокроссу различного уровня.

При таких обстоятельствах суд считает, что у заявителя возникло право пользования спорным земельным участком на основании указанного постановления, однако, принимая решение №13-02 от 14.08.2007 об отказе в переоформлении права постоянного пользования земельным участком на право аренды администрация фактически прекратила право постоянного пользования заявителя на земельный участок в нарушение действующего порядка.

Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком установлены статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации. Данной нормой предусмотрено прекращение права при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса, и принудительно в случаях, установленных законом.

Частью 3 статьи 45 ЗК РФ предусмотрено, что решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (в принудительном порядке), принимается судом в соответствии со статьей 54 настоящего Кодекса.

Администрация г. Мегиона не обращалась в суд с заявлением о прекращении права заявителя на спорный земельный участок, при этом законом не предусмотрена возможность прекращения прав на землю путем отмены ранее принятого акта о предоставлении земельного участка без обращения в судебные органы. Доказательств того, что землепользователь отказался от принадлежащего ему права на земельный участок, администрация также не представила.

Таким образом, судом установлено обстоятельств, свидетельствующих о прекращении права заявителя на земельный участок в указанном порядке. Доказательства обратного ответчиком не представлены.

По указанным выше основаниям судом не принимаются доводы ответчика, изложенные в отзыве.

Ссылка ответчика на то, что АООТ «Мегионнефтегаз» не выразило своего волеизъявления по факту переоформления земельного участка, противоречит материалам дела, поскольку на заявлении объединения, поданном в администрацию города 1 августа 1995 года, имеется согласование АООТ «Мегионнефтегаз», заверенное печатью общества.

Также несостоятелен довод ответчика о непредоставлении заявителем кадастрового плана при обращении с заявлением о переоформлении права, поскольку это основание для отказа не указано в оспариваемом решении.

Кроме того, в силу пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка на основании заявления гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления указанных заявления либо обращения обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ.

Таким образом, суд, руководствуясь статьей 71, частью 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и оценив в совокупности и взаимосвязи все представленные сторонами доказательства, считает установленным факт предоставления спорного земельного участка ОО СТК «Мегамотоспорт» на праве постоянного (бессрочного) пользования и наличия у заявителя этого права на момент обращения в администрацию города с заявлением о переоформлении его на право аренды, в связи с чем оспариваемое решение нарушает право постоянного бессрочного пользования заявителя спорным земельным участком и законные интересы Объединения, препятствуя его уставной деятельности.

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 168-170, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Требования Общественного объединения Спортивно-технический клуб «Мегамотоспорт» удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации г. Мегиона в лице Совета по вопросам градостроительной деятельности и земельных правоотношений от 14.08.2007 №13-02 об отказе в предоставлении Общественному объединению Спортивно-технический клуб «Мегамотоспорт» земельного участка под строительство трассы для мотокросса.

Взыскать с Администрации г. Мегиона в пользу Общественного объединения Спортивно-технический клуб «Мегамотоспорт» (зарегистрировано в качестве юридического лица Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты- Мансийскому автономному округу- Югре 06.07.1995, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 86 №000788392, юридический адрес: <...>) 2000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой апелляционный арбитражный суд через Арбитражный суд Ханты- Мансийского автономного округа.

Судья Л.А.Членова