Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Загоруйко Н.Б., при ведении протокола заседания судьёй Загоруйко Н.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Ханты - Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу к Открытому акционерному обществу «Пассажирское автотранспортное предприятие №2» о привлечении к административной ответственности,

при участии представителей:

от заявителя - ФИО1, по доверенности от 26.04.2010г. №212,

от ответчика - не явились,

у с т а н о в и л:

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Открытого акционерного общества «Пассажирское автотранспортное предприятие №2» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Заявленные требования мотивированы нарушением Обществом лицензионных требований, предусмотренных лицензией на право осуществления деятельности, связанной с перевозкой пассажиров автобусами на коммерческой основе на городских маршрутах г.Нижневартовска.

Ответчик представил суду отзыв на заявление, в котором сообщил об устранении по состоянию на 01.07.2010г. выявленного нарушения, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебное заседание проводится в отсутствие надлежащим образом извещённого лица, привлекаемого к административной ответственности.

Материалами дела установлено, что Открытое акционерное общество «Пассажирское автотранспортное предприятие №2» осуществляет перевозку пассажиров автотранспортом на территории Российской Федерации на основании лицензии с регистрационным номером АСС-86-056195 от 28.08.2007г., выданной в соответствии с приказом УГАДН по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре. Срок действия лицензии : с 29.08.2007г. по 23.08.2012г. (л.д.19).

Как установлено судом, в соответствии с приказом о проведении контрольных мероприятий № 294/396 от 30.04.2010г. государственным инспектором автотранспортного и автодорожного отдела Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало – Ненецкому автономному округу ФИО2

с 09.07.2010г. по 09.07.2010г. проведена внеплановая проверка по факту ДТП в отношении Открытого акционерного общества «Пассажирское автотранспортное предприятие №2», составлен акт № 41 от 09.07.2010г..

Проверкой выявлены нарушения правил и условий лицензирования, выразившиеся в следующем: реквизиты медицинского работника, проводившего осмотр водителя, указанные при заполнении путевого лица, не соответствуют требованиям приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152, а именно – отсутствует расшифровка подписи медицинского работника в путевом листе.

Усмотрев в действиях Общества состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявителем составлен протокол об административном правонарушении от 09.07.2010г. № 0000856 серия ХМ

№ 000330 (л.д. 15).

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, указанных в специальном разрешении (лицензии), наступает в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренной для юридических лиц, в виде наложения штрафа в размере от тридцати до сорока тысяч рублей.

В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении

выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637 (далее – Положение о лицензировании), лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьёй 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Пунктом 5.2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утверждённого приказом Минтранса от 08.01.1997 № 2, в частности установлено требование по обеспечению надёжности водителей в процессе их профессиональной деятельности, в том числе разработка графиков (расписания) движения на основе определения нормативных значений скоростей движения автобусов на маршруте и отдельных его участках между остановочными пунктами, с учётом соблюдения режимов труда и отдыха водителей, регламентируемых действующими нормативными документами.

Путевая документация должна соответствовать требованиям приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».

Процедура привлечения предпринимателя к административной ответственности не нарушена, сроки давности, установленные в статье 4.5 КоАП, не пропущены.

Однако нарушение в виде отсутствия расшифровки подписи в путевом листе медицинского работника, состоящего в штате ответчика, суд считает малозначительным нарушением.

Согласно приказа от 04.05.2008г. № 78 медсестра ФИО3, проводившая медицинские осмотры, состоит в штате Общества.

Пунктом 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьёй 2.9.КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения и ограничивается устным замечанием, о чём указывается в резолютивной части решения.

В соответствии с главой 25 АПК РФ, заявление о привлечении к административной ответственности, госпошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьёй 1.5, 1.6, частью 3 статьи 14.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Р Е Ш И Л

Межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу в удовлетворении заявленных требований о привлечении Открытого акционерного общества «Пассажирское автотранспортное предприятие № 2» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации – отказать.

Освободить Открытое акционерное общество «Пассажирское автотранспортное предприятие №2» от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Судья Н.Б. Загоруйко