Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Дроздова А.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем Измайловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Ханты-Мансийского межрайонного прокурора о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Югорская звезда 2» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием представителей сторон:

от заявителя – ФИО1 по доверенности № 44 от 28.12.2011,

от лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 по доверенности № 6/12 от 02.11.2012,

установил

Ханты-Мансийский межрайонный прокурор (далее – заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Югорская Звезда 2» (далее – общество) к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявлений и ходатайств в ходе предварительного судебного заседания от представителей не поступило.

Принимая во внимание отсутствие возражений против открытия судебного заседания сразу после завершения предварительного судебного заседания, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.

Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представило суду отзыв на заявление, в котором факт нарушения признало в полном объеме. Отзыв приобщен к материалам дела.

Арбитражный суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Ханты-Мансийской межрайонной прокуратурой совместно со специалистами Службы жилищного контроля и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 12.09.2012 проведена проверка законности строительства объекта капитального строительства «Жилой микрорайон Югорская звезда в г. Ханты-Мансийске», по результатам которой составлен акт (т. 1 л.д. 19-23).

В ходе проверки установлено, что строительство ведется на земельном участке с кадастровым №86:12:0101019:128 по адресу: <...> общей площадью 28985 кв.м., который предоставлен по договору аренды №178-АЗ от 04.08.2008 года (т.1 л.д. 34-38, 39-42, 43-44).

Приказом Департамента градостроительства, архитектуры и ЖКХ администрации г. Ханты-Мансийска от 27.10.2008 № 338 утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: <...> (т. 1 л.д. 25).

В соответствии с договором подряда № 20-ПД/12 на выполнение проектных работ от 27.042012 разработана проектная документация объекта капитального строительства «Жилой микрорайон Югорская звезда» (т. 1 л.д. 75-83).

На проектную документацию получено положительное заключение государственной экспертизы № 86-1-4-0279-12 объекта капитального строительства (т. 2 л.д. 97-150).

20.09.2012 ООО «Югорская звезда 2» направило в Службу жилищного и строительного надзора ХМАО – Югры извещение о начале строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, в котором указано, что начало строительства - сентябрь 2012 года.

Строительство «Жилого микрорайона Югорская звезда» осуществляется по договору генерального строительного подряда №№ 14-ГП/12, № 15-ГП/12, № 16-ГП/12, № 17-ГП/12 от 02.05.2012. По указанным договорам срок начала выполнения работ определён со 02.05.2012 года, застройщиком (заказчиком) является ООО «Югорская звезда 2» (т. 1 л.д. 46-69, 94-114, 124-146, т. 2 л.д. 7-38).

На момент проверки на объекте строительства выполнялись общестроительные работы, связанные с возведением фундамента и иных элементов конструкции здания. Выполненные на момент проверки работы отображены на фототаблицах – приложениях к акту проверки.

На момент проверки – 12.09.2012 разрешение на строительство обществом не получено.

По данным Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Ханты-Мансийска, разрешение на строительство объекта капитального строительства «Жилой комплекс Югорская звезда» выдано 13.09.2012.

Установив в действиях общества нарушения законодательства, прокурором в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении (т. 1 л.д. 13-17).

В соответствии с установленной подведомственностью прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.

Согласно части 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства представляет собой здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ,подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно части 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц.

В силу части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство.

Исходя из содержания части 16 статьи 1, части 1 статьи 51, частей 3, 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации обязанность получения разрешения на строительство и реконструкцию объекта капитального строительства возлагается градостроительным законодательством на заказчика, застройщика и только они могут направить в уполномоченный орган пакет документов для получения разрешения.

В пункте 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъясняется, что субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могут являться застройщик (заказчик по договору строительного подряда), поскольку в силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на нем лежит обязанность по получению разрешения на строительство, а также иные лица, осуществляющие соответствующие работы, например, подрядчик или субподрядчик, так как они обязаны удостовериться в том, что застройщик, привлекая их к осуществлению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, обладает соответствующим разрешением на строительство.

Согласно статье 58 Градостроительного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт осуществления обществом строительства объекта капитального строительства без разрешения на строительство подтверждается материалами дела и Обществом не оспаривается.

Доказательства, подтверждающие отсутствие у Общества реальной возможности для соблюдения требований действующего законодательства, в материалах административного дела отсутствуют и в судебное заседание такие доказательства не представлены.

Обществом вина в совершении правонарушения признана в полном объеме.

Суд, оценив в порядке статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, считает доказанным как факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так и виновность общества в его совершении.

При назначении административного наказания суд учитывает признание обществом вины в совершенном правонарушении и самостоятельное устранение нарушений законодательства, отсутствие сведений о совершении аналогичных правонарушений ранее, а потому полагает возможным назначить минимальное наказание.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 168-170, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Югорская звезда 2» (628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятисот тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Прокуратура Ханты-Мансийского автономного округа - Югра), Банк - РКЦ Ханты-Мансийск, лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 860101001, расчётный счёт <***>, БИК 047162000, КБК 415 1 16 90010 01 6000 140, назначение платежа денежные взыскания (штрафы), ОКАТО 71181000000.

Административный штраф должен быть уплачен и квитанция представлена в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не позднее 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья А.Н. Дроздов