Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Дроздова А.Н. при ведении протокола заседания секретарем Самко Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Право и Недвижимость» к администрации города Нефтеюганска о признании решения, выразившегося в отказе в утверждении схемы расположения и предоставления земельного участка под объект, связанный содержанием и обслуживанием транспортных средств незаконным,

при участии:

от заявителя: ФИО1, личность установлена по паспорту,

от заинтересованного лица: ФИО2, по доверенности от 29.12.2012,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Право и Недвижимость» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к администрации города Нефтеюганска (далее – заинтересованное лицо, администрация) о признании незаконным решения, выразившегося в отказе в утверждении схемы расположения и предоставления земельного участка под объект, связанный с содержанием и обслуживанием транспортных средств по адресу: г. Нефтеюганск, перекресток улиц Парковая и Транспортная, площадью 12000 кв.м.

Заявленные требования мотивированы незаконным отказом органа местного самоуправления в предоставлении земельного участка.

Представитель истца в судебном заседании в полном объеме поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении на основании доводов, приведенных в заявлении.

Представитель администрации возражал против удовлетворения заявленных требований, считая их безосновательными, а действия ответчика совершенными в полном соответствии с действовавшим законодательством (л.д.43-45).

Как следует из материалов дела, 16.06.2013 общество обратилось в администрацию города с заявлением об утверждении схемы расположения и предоставлении земельного участка под объект, связанный с содержанием и обслуживанием транспортных средств по адресу: г. Нефтеюганск, перекресток улиц Парковая и Транспортная общей площадью 12 000 кв.м. (л.д.28).

Уведомлением от 29.07.2013 № Исх-7206/13-0 Департамент отказал в утверждении схемы и предоставлении земельного участка со ссылкой на постановление администрации от 25.07.2013 № 780-п «О подготовке проекта планировки и проекта межевания территории мкр. 11 а г. Нефтеюганска» (л.д.29).

Считая решение комиссии об отказе в утверждении схемы расположения и предоставлении земельного участка незаконным, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в суд.

Довод заявителя о необоснованности принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения и предоставления на основании нормативного правового акта, не вступившего в силу на момент принятия оспариваемого решения, арбитражный суд признает обоснованным.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Следовательно, принятие решения на основании не вступившего в законную силу нормативного правового акта органа местного самоуправления является незаконным.

Учитывая данное обстоятельство, принимая во внимание прямое действие Конституции Российской Федерации, арбитражный суд признает требование заявителя о признании незаконным решения комиссии по земельным отношениям администрации г. Нефтеюганска об отказе в утверждении схемы расположения и предоставлении земельного участка, изложенное в письме от 29.07.2013 № 7206/13-0, подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, арбитражный суд не усматривает оснований для удовлетворения требования общества о возложении обязанности на администрацию по принятию соответствующего решения об утверждении схемы расположения и предоставления земельного участка.

Выслушав представителей сторон, оценив в совокупности представленные доказательства, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В силу части 1 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Орган местного самоуправления обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Цель использования земельного участка всегда должна соответствовать параметрам разрешенного использования земельного участка с учетом принадлежности его к определенной территориальной зоне.

Между тем, доказательства обращения общества с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта в орган местного самоуправления, суду не представлены. Кроме того, в представленном заявлении отсутствуют обоснование примерного размера земельного участка.

Принимая во внимание, что установленный порядок обращения заявителем не соблюден, у Администрации не возникло обязанности по принятию решения о предоставлении земельного участка, в связи с чем, в удовлетворении данного требования следует отказать.

При изложенных выше обстоятельствах заявление общества подлежит удовлетворению в части.

В связи с частичным удовлетворением заявления общества в его пользу с администрации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2000 рублей.

Руководствуясь статьями 9, 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Право и Недвижимость» удовлетворить частично.

Признать решение комиссии по земельным отношениям администрации г. Нефтеюганска об отказе в утверждении схемы расположения и предоставлении земельного участка, изложенное в письме от 29.07.2013 № 7206/13-0, незаконным.

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца после принятия обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья Дроздов А.Н.