Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Фёдорова А.Е., при ведении протокола заседания секретарём Осиповой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению негосударственного образовательного учреждения Начального профессионального образования "Учебно-Курсовой Пункт" к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пыть-Ях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконными действий,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1 директор по выписке из ЕГРЮЛ, ФИО2 по доверенности от 01.11.2013,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 04.10.2013,
ФИО4 по доверенности от 04.10.2013 № 30,

установил:

негосударственное образовательное учреждение Начального профессионального образования "Учебно-Курсовой Пункт" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пыть-Ях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - отдел) о признании незаконными действий по проверке автодрома и выдаче информационного письма от 07.08.2013 № 44/3-5388.

Представители отдела в удовлетворении заявления просили отказать по основаниям, изложенным в представленном отзыве.

Арбитражный суд, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив и всесторонне исследовав материалы дела, установил.

Заявитель зарегистрирован в качестве юридического лица 29.07.1998 администрацией города Пыть-Ях.

Службой по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 30.07.2012 заявителю выдана лицензия серии 86Л01 регистрационный N 0000066 на осуществление образовательной деятельности сроком действия бессрочно.

Старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения регистрационно-экзаменационной группы ГИБДД ОМВД России по г. Пыть-Ях капитаном полиции ФИО3 06.07.2013 было проведено обследование автодрома учреждения на предмет соответствия требованиям к техническому оснащению образовательных учреждений, осуществляющих подготовку водителей транспортных средств и переподготовку водителей транспортных средств всех категорий.

По результатам проведения в адрес заявителя было направлено информационное письмо от 07.08.2013 № 44/3-5388 о несоответствии автодрома требованиям, установленным Методикой приема квалификационных экзаменов на право управления транспортными средствами, утвержденной ГУ ГИБДД МВД России от 09.08.20021 № 13/ц-3357.

Посчитав, что выводы отдела не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы учреждения, заявитель обратился в арбитражный суд.

Как следует из текста информационного письма от 07.08.2013 № 44/3-5388, при осуществлении проверки соответствия автодрома требованиям технической оснащенности инспектор руководствовался Методикой приема квалификационных экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - Методика), утвержденной ГУ ГИБДД МВД России от 09.08.20021 № 13/ц-3357.

В соответствии с пунктами 8 - 10 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 года N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти", пунктами 10, 17, 19 "Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат государственной регистрации и официальному опубликованию в установленном порядке - в "Российской газете" и Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. Не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке нормативные акты не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и применению не подлежат.

Однако в нарушение действующего законодательства Методика не прошла государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, на момент проверки указанная Методика не могла регулировать спорные правоотношения.

Методика проведения квалификационных экзаменов на получение права управления транспортными средствами, вводимой в действие с 01.11.2011 с правом ее досрочного применения, также не могла регулировать спорные правоотношения. Как следует из информационного письма Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 02.02.2010 вышеуказанная методика по требованию Генеральной прокуратуры РФ отменена и отозвана с исполнения.

Департамент обеспечения безопасности дорожного движения МВД России издал письмо от 15.01.2010 N 13/5-4 в адрес руководителей органов управления Госавтоинспекции и органов внутренних дел субъектов Российской Федерации, в котором отозвал Методику с исполнения.

При таких обстоятельствах заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по государственной пошлине возлагаются на отдел.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пыть-Ях, выразившиеся в выдаче информационного письма от 07.08.2013 № 44/3-5388 по результатом проверки негосударственного образовательного учреждения Начального профессионального образования "Учебно-Курсовой Пункт".

Взыскать с отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пыть-Ях в пользу негосударственного образовательного учреждения Начального профессионального образования "Учебно-Курсовой Пункт" расходы по оплате государственной пошлине в размере 2000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа Югры.

Судья А.Е. Федоров