Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Дроздова А.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем Суриковой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Няганский детский музыкально-драматический театр» к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об оспаривании решения в части,

при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО1 от 10.02.2015,

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 11.10.2012,

у с т а н о в и л:

в арбитражный суд поступило заявление бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Няганский детский музыкально-драматический театр» (далее – заявитель, учреждение) к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Нягани по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – заинтересованное лицо, орган Пенсионного фонда, управление) об оспаривании решения № 17/10 от 15.12.2014 в части внесения корректировки сведений.

По мнению заявителя, на него управлением необоснованно возложена обязанность по корректировке сведений о стаже работы, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу на Крайнем Севере и приравненных к нему местностях (далее – территории Крайнего Севера), путем исключения из льготного стажа периода нахождения работников в командировках в населенных пунктах, не отнесенных к территории Крайнего Севера.

Заинтересованным лицом в отзыве на заявление указано, что учреждением в сведениях об исчисляемом трудовом стаже неправомерно не был выделен отдельным периодом период нахождения работников в командировках в населенных пунктах, не относящихся к территории Крайнего Севера. По мнению управления, при нахождении в командировке работники подчинялись трудовому распорядку организаций, в которые командировались, а потому нахождение в командировке не подлежало включению в льготный стаж.

В судебном заседании представитель заявителя представил уточнение требований, которое судом принято к рассмотрению.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Сотрудниками Управления проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

По результатам проверки составлен акт от 12.11.2014 № 17/10 (л.д.9-30), на который учреждением поданы возражения (л.д.36-37).

Решением о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 15.12.2014 № 17/10 учреждение привлечено к ответственности, ему предложено уплатить недоимку, пени, а также внести изменения в документы бухгалтерского учета. Учреждению предложено представить корректирующие сведения на ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6: периоды нахождения в служебных командировках в г. Санкт-Петербурге необходимо выделить отдельным периодом, не указывать территориальные условия территорий Крайнего Севера (л.д.31-35).

Считая требование о внесении корректировки в сведения о трудовом стаже незаконным, учреждение обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, изучив мнение сторон по существу требований, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Лицам, указанным в пункте 1 статьи 27 и пункте 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ, Закон), трудовая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Закона.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включая досрочную трудовую пенсию по старости за работу на Крайнем Севере, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности служит условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации понятие «служебная командировка» предусматривает выполнение служебных поручений вне места постоянной работы.

На работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы. Статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации им гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с выполнением указанных поручений, а не включение этого периода в подсчет стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку в соответствии с Законом № 173-ФЗ основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности служит условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то периоды командировок по направлению работодателя должны включаться в этот льготный стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Действующие нормативные акты в области социального обеспечения, в том числе в части порядка назначения льготной трудовой пенсии прямо не регулируют вопросы включения в трудовой стаж периодов нахождения работника в командировке за пределами Крайнего Севера и приравненных к нему местностях.

Вместе с тем, содержание пункта 8 выше обозначенных Правил, в соответствии с которым, в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно. Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости исчисляются в календарном порядке в включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

Как видно из приведенного примера, для назначения льготной пенсии учитывается не только время нахождения работника непосредственного в районах Крайнего Севера, но и иные периоды времени, в течение которых такой работник находится за пределами территории с суровыми климатическими условиями.

Из пункта 6 статьи 13 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, следует, что в случаях, если спорные правоотношения прямо не урегулированы федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона).

Поскольку спорные правоотношения прямо не урегулированы действующими нормативными актами, к рассматриваемым отношениям по аналогии возможно применить положения пункта 8 Правил.

Таким образом, периоды нахождения работника в командировке за пределами районов Крайнего Севера либо приравненных к ним местностях включаются в трудовой стаж, в случае, если основное место работы расположено на указанных территориях.

Основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности служит условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Орган Пенсионного фонда не оспаривает факт уплаты учреждением страховых взносов за работников, находившихся в командировках.

Выводы суда соответствуют выводам, изложенным в постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда и Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу № А75-6614/2012.

При изложенных обстоятельствах требования учреждения подлежат удовлетворению в полном объеме, а оспариваемое решение признанию недействительным в части.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с заинтересованного лица в пользу учреждения.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительным решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 15.12.2014 № 17/10 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части возложения обязанности на бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Няганский детский музыкально-драматический театр» по представлению корректирующих сведений на ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о страховом стаже с выделением периодов нахождения в командировках без указания территориальных условий местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в пользу бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Няганский детский музыкально-драматический театр» судебные расходы по уплате государственной пошлине в размере 3000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья А.Н. Дроздов