Гражданский кодекс часть 1

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился с заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе ХМАО – Югры о признании недействительным решения №298 от 02.10.2006г. о наложении штрафа в сумме 10 000 рублей.

Заявленные требования мотивированы тем, что обжалуемое решение вынесено с нарушением норм материального права, без анализа правовой взаимосвязи норм изменившегося с 2002 года трудового и пенсионного законодательства РФ. ФИО1 полагает, что поскольку он был зарегистрирован как страхователь в соответствии со статьей 11 Федерального закона, то не обязан повторно регистрироваться в том же территориальном органе в качестве страховщика.

Ответчик представил суду отзыв на заявление, с заявленными требованиями не согласен по мотивам, изложенным в отзыве. Представил суду встречное заявление о взыскании штрафа в сумме 10 000 рублей.

Предприниматель ФИО1 представил суду отзыв на встречное заявление, в котором просит если не освободить, то уменьшить размер штрафа, учитывая характер правонарушения, наличие и степень вины правонарушателя, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность. Учесть, что в его действиях не было никакого умысла по сокрытию факта заключения трудовых договоров, добросовестность как плательщика страховых взносов, что подтверждается платежными поручениями №№90, 91 от 27.06.2006г., №№240, 241 от 11.08.2006г.

Также указывает, что поскольку в Пенсионный фонд РФ в Советском районе он не мог предъявить трудовые договоры до 08.09.2006г. (даты их регистрации в органе местного самоуправления в соответствии со ст.303 Трудового Кодекса РФ), то в данном случае необходимо исчислять срок их регистрации в органах Пенсионного фонда с даты регистрации в органах местного самоуправления, т.к. иные (не зарегистрированные в муниципалитете) трудовые договоры органы ПФР не рассматривают как официальные, служащие основанием для исчисления стажа.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает не подлежащими удовлетворению заявленные требования по первоначальному заявлению и подлежащими удовлетворению требования по встречному заявлению.

Как следует из материалов дела, предпринимателем ФИО1 нарушен срок регистрации в ПФР, установленный статьей 11 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Дата заключения трудовых договоров 01.06. 2006г., 01.07.2006г.

Дата регистрации страхователя в ПФР 18.09.2006г.

Срок регистрации нарушен более чем на 90 дней.

Решением №298 от 02.10.2006г. начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе предприниматель ФИО1 привлечен к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» в виде взыскания штрафа в сумме 10 000рублей.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился с заявлением в суд.

Материалами дела установлено, что предприниматель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован Администрацией муниципального образования Советский район 01.10.1997г. за регистрационным номером 3077, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.7-10).

Заявитель заключил трудовые договора с гражданами:ФИО3, ФИО4, ФИО5

Абзацем 5 пункта 1 статьи 11 Закона о пенсионном страховании предусмотрено, что физические лица, заключившие трудовые договоры с работниками, регистрируются в качестве страхователя в территориальных органах страховщика на основании заявления о регистрации, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующего договора.

В соответствии со статьей 6 Закона о пенсионном страховании страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, индивидуальные предприниматели, адвокаты.

Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанным в подпунктах 1и 2 пункта 1 статьи 6 Закона о пенсионном страховании, то начисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.

Индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, уплачивающий страховые взносы в виде фиксированного платежа, является страхователем по отношению к себе самому.

Индивидуальный предприниматель, заключивший трудовые договоры с наемными работниками, является страхователем по отношению к этим работникам и обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование данных работников.

Таким образом, если индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ, осуществил прием на работу наемных работников по трудовому договору, он обязан в 30-дневный срок зарегистрироваться в территориальном органе Пенсионного фонда РФ и как страхователь, производящий выплаты физическим лицам.

Основанием для регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда РФ является факт заключения предпринимателем трудового договора с наемным работником.

Вышеизложенное отражено в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 июня 2005г. №343/05.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для признания недействительным обжалуемого решения №298 от 02.10.2006г. ГУ – Управление ПФ РФ в Советском районе ХМАО - Югры о наложении на предпринимателя ФИО6 штрафа в сумме 10 000 руб.

Встречное заявление подлежит удовлетворению ввиду следующего.

На основании указанного решения предпринимателю ФИО1 было предъявлено требование №89 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем - страхователем по состоянию на 02 октября 2006г.

В связи с неуплатой ответчиком штрафа в добровольном порядке, заявитель 09.11.2006г. представил суду встречное заявление о его взыскании в судебном порядке.

Заявленные требования о взыскании штрафа законны и обоснованны. Сроки привлечения к ответственности и обращения в суд заявителем соблюдены.

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 15.07.1999г. №11-П установлено, что санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости предполагает установление публично – правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Согласно статье 112 Налогового Кодекса Российской Федерации обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются обстоятельства, прямо указанные в пункте 1 и 2 части 1 данной статьи, а также иные обстоятельства, которые судом могут быть признаны смягчающими ответственность.

В соответствии с пунктом 3 статьи 114 Налогового Кодекса Российской Федерации при наличии, хотя одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза.

Арбитражный суд, учитывая что ответчик является добросовестным налогоплательщиком и не имеет задолженности по другим налогам, несоразмерность суммы штрафа степени вины правонарушителя, уменьшает его размер в 10 раз

(10 000руб. : 10) и определяет ко взысканию с ответчика по встречному заявлению ФИО1 штраф в сумме 1000 рублей.

Госпошлина взыскивается с ответчика на основании п.3 ст.110 АПК РФ с суммы заявленных требований.

Руководствуясь статьями 168-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

По первоначальному заявлению:

1.Индивидуальному предпринимателю ФИО1 в удовлетворении заявленных требований к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе ХМАО – Югры о признании недействительным решения №298 от 02.10.2006г. о наложении штрафа в сумме 10 000 рублей - отказать.

По встречному заявлению:

2. Взыскать с предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (зарегистрирован Администрацией муниципального образования Советский район 01.10.1997г. за регистрационным номером 3077), в пользу Пенсионного фонда РФ 1000 рублей штрафа за несвоевременную регистрацию в территориальном органе Пенсионного фонда на основании части 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании», а также 500 рублей госпошлины в доход федерального бюджета.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции Ханты – Мансийского автономного округа в месячный срок со дня принятия решения судом первой инстанции.

Судья: Н.Б. Загоруйко