Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе
судьи Зубакиной О.В., при ведении протокола заседания секретарем Федоровой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального учреждения «Комитет имущественных отношений муниципального образования «Ленский район Республики Саха (Якутия)» к открытому акционерному обществу «Сургутнефтегаз» о взыскании 226 805,26 руб.,

при участии представителей:

от истца – не явились,

от ответчика – ФИО1, доверенность от 01.01.2015 № 2422-Д, ФИО2, доверенность от 18.09.2015 № 2521-Д,

установил:

муниципальное учреждение «Комитет имущественных отношений муниципального образования «Ленский район Республики Саха (Якутия)» (далее – Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с иском
к открытому акционерному обществу «Сургутнефтегаз» о взыскании 226 805,26 руб. задолженности по договору аренды от 20.09.2013 № 369.

Исковые требования мотивированы наличием задолженности по арендной плате по указанному договору. Разница между начисленной истцом (226 805,26 руб.) и оплаченной ответчиком (90 722,10 руб.) суммами арендной платы возникла из-за применения сторонами различного порядка исчисления арендных платежей.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Непосредственно перед судебным заседанием от истца поступили письменные пояснения от 11.11.2015 в электронном виде.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей ответчика, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) в редакции протокола разногласий заключен договор аренды земельного участка. находящегося в государственной собственности от 20.092013 № 369 (том 7
л.д. 78-88).

По условиям договора истец предоставил в аренду ответчику земельный участок из земель населенных пунктов площадью 10 500 кв. м, кадастровый номер 14:14:020022:28, расположенный в микрорайоне Геолог п. Витим Ленского района Республики Саха (Якутия) (адресные ориентиры) для проектирования и строительства объекта «Причал речной грузовой для выгрузки нефтепродуктов в <...> продуктопроводы, проезды.

Пунктом 1.2. договора указан вид разрешенного использования земельного участка.

Договор заключен на 3 года с 20.09.2013 по 20.09.2016 (пункт 2.1. договора).

Разделом 3 договора определены размер, сроки и порядок внесения арендной платы.

Полагая, что у арендатора имеется задолженность по арендной плате за 2014 год (том 5 л.д. 44-45 расчет), истец обратился с настоящим иском в суд.

Разница между начисленной истцом (226 805,26 руб.) и оплаченной ответчиком (90 722,10) суммами арендной платы возникла из-за применения сторонами различного порядка исчисления арендных платежей.

Истец начисляет арендную плату исходя из ставок, утвержденных Решением Сессии Районного Совета депутатов or 22.04.2014 №11-8 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, ставок арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена...» (далее - Решение №11-8), где для 13-го вида разрешенного использования земельного участка установлена ставка в размере 10 % от кадастровой стоимости.

Проведенной Прокуратурой Ленского района PC (Я) проверкой установлено, что указанное Решение № 11-8 принято представительным органом МО «Ленский район» за пределами своей компетенции с превышением полномочий, при этом Решением №11-8 предусматривается применение незаконных стимулирующих коэффициентов, а размер ставок арендной платы для некоторых видов использования земельных участков установлен в завышенном размере, что является нарушением части 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которой муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Исходя из закрепленных в положениях Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» полномочий, Прокуратурой Ленского района был вынесен протест от 29.01.2015 № 3-0042ж- 15 (том 8 л.д. 105-108), которым предписывалось отменить Решение №11-8 как незаконное.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Из пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок определения размера арендной платы, а также условия, сроки и порядок ее внесения за земли, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а за земли, государственная собственность на которые не разграничена – по общему правилу органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, абзац 5 статьи 10 Федерального закона от 25.10.2001
№ 137–ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Земельные отношения в Республике Саха (Якутия), а также отношения в сфере установления и взимания платы за использование земель регулирует Земельный кодекс Республики Саха (Якутия) от 15.12.2010 888-3 № 673-IV.

Согласно пункту 4 статьи 12 Земельного кодекса РС(Я) установление порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена отнесено к полномочиям Правительства Республики Саха (Якутия).

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.01.2008 № 26 утверждено «Положение о порядке определения размера арендной платы и о порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Согласно части 2 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает судебный акт в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

Таким образом, Решение № 11-8 принято с превышением полномочий, не соответствует статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации и абзацу 5 статьи 10 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», и не подлежит применению в силу части 3 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Указанное Решение № 11-8 не подлежит применению для целей расчета арендной платы по настоящему делу, в том числе и за период до признания его незаконным.

Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся
в государственной или муниципальной собственности, осуществляется
с проведением работ по их формированию (подпункт 1 пункта 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции на дату заключения договора, далее - ЗК РФ). Без предварительного согласования мест размещения объектов предоставление земельных участков осуществляется исключительно на торгах – подпункт 2 пункта 1 статьи 30 ЗК РФ, а с предварительным согласованием мест размещения объектов предоставление земли осуществляется в аренду без проведения торгов (пункт 3 статьи 30 ЗК РФ).

В рассматриваемом случае земельный участок был предоставлен ответчику без проведения торгов и основанием для предоставления земельного участка без торгов являлось именно предварительное согласование места размещения объекта (по акту выбора), что подтверждается Постановлением и.о.главы муниципального образования «Ленский район» PC (Я) от 20.09.2013 № 12-03-001259/13 (том 2 л.д. 60-61).

Данный факт истцом не оспаривается и не опровергается.

Согласно пункту 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации общие начала определения размера арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения и в 2014 году).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582 (далее – Постановление № 582) утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которые являются обязательными для органов государственной власти субъектов при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

Так, в соответствии с подпунктом «д» пункта 3 Правил определения арендной платы, утвержденной Постановлением № 582, для земельных участков, предоставленных в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов, была установлена ставка арендной платы в размере 2 % от кадастровой стоимости земельного участка.

В постановлении Президиума ВАС РФ от 17.04.2012 № 15837/11 сформулирован правовой подход, согласно которому основанные на содержащихся в Постановлении
№ 582 принципах предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, должны являться ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, т.е. размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных Постановлением № 582 для земель федеральной собственности.

В постановлении Президиума ВАС РФ от 17.12.2013 № 10782/13 установлено, что подпункт «д» пункта 3 Правил устанавливает предельный размер арендной платы - 2% от кадастровой стоимости в отношении земельных участков, предоставленных в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов в порядке, установленном ЗК РФ. Указанная норма распространяется на случаи аренды земельных участков не только для жилищного строительства, но и для любого строительства, когда договор аренды земельного участка заключен с предварительным согласованием места размещения объекта.

Аналогичная правовая позиция применена в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.06.2015 по делу № А70-8507/2014, постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28.04.2015 по делу № А70-7111/2014.

Исходя из установленного подпунктом «д» пункта 3 Правил предельного размера арендной платы ответчиком произвел расчет арендной платы по договору в размере 2 % от кадастровой стоимости земельных участков и оплатил платежными поручениями
от 16.04.2014 № 6410, от 23.04.2014 № 6681, от 24.07.2014 № 12840, от 21.10.2014
№ 18404 и от 26.03.2015 № 11163 том 3 л.д. 2, 4, 6, 8, 10).

Учитывая, что арендная плата за 2014 год в полном объеме была перечислена на расчетный счет истца, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Кроме того, согласно абзацам 2 и 5 статьи 10 Федерального закона от 25.10.2001
№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.5 вышеуказанного Положения при предоставлении в аренду земельного участка с предварительным согласованием места размещения объектов базовая ставка арендной платы за такой земельный участок устанавливается в размере ставки земельного налога на соответствующий земельный участок.

Пунктом 3.3. Решения поселкового Совета депутатов МО п. Витим Ленского района РС(Я) от 25.12.2012 № 04-04 «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования «Поселок Витим» Ленского района Республики Саха (Якутия)» в отношении рассматриваемого участка установлена ставка земельного налога
в размере 1,5 % от кадастровой стоимости участка том 8 л.д. 46-49). Решение действует
с 01.01.2013 без ограничения срока действия (п. 10 решения).

Таким образом, сумма годовой арендной платы по договору аренды от 20.09.2013
№ 369 должна быть исчислена в следующем порядке:

4 536 150,00 руб. (кадастровая стоимость участка) * 1,5% (ставка земельного налога и соответственно базовая ставка арендной платы) = 68 041,58 руб. (годовая арендная плата по договору).

Размер арендной платы, исчисленный с применением вышеуказанной ставки (1,5% от кадастровой стоимости участка) не превышает размер арендной платы, определенный по ставкам для аналогичного случая предоставления земельного участка, находящегося в федеральной собственности (подпункт «д» пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582).

Учитывая, что ответчиком за 2014 год по договору аренды от 20.09.2013 № 369 была перечислена сумма 90 722,10 руб., задолженность по арендной плате отсутствует, а имеется переплата в сумме 22 680,52 руб. (том 8 л.д. 50, том 3 л.д. 2, 4, 6, 8, 10).

Определением от 06.10.2015 суд предложил представить письменные пояснения на дополнение к отзыву ответчика.

Выполненный истцом уточненный расчет задолженности по договору от 20.09.2013 № 369 своим содержанием не отличается от первоначального расчета исковых требований, произведенные ответчиком перечисления арендной платы в размере 90 722,10 руб. при расчете задолженности истцом не учтены.

Акт сверки взаимных расчетов также не содержит информации о произведенных ответчиком платежах за 2014 год.

Ответчик произвел перечисление арендных платежей по договору платежными поручениями от 16.04.2014 № 6410, от 23.04.2014 № 6681, от 24.07.2014 № 12840, от 21.10.2014 № 18404 и от 26.03.2015 № 11163.

Перечисление произведено по реквизитам, указанным в пункте 3.6. договора аренды и в письме истца от 10.04.2014 № 01-09-000745/14 (том 8 л.д. 38-39)

Исходя из части 3 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом.

Исходя из того, что Решение № 118 не подлежит применению для начисления арендной платы за участок по спорному договору, учитывая факт внесения ответчиком арендной платы в период действия договора до начала судебного разбирательства
в соответствии с размером платы, установленным уполномоченным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), исковые требования удовлетворению не подлежат.

При подаче искового заявления государственная пошлина истцом не уплачена.
В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Зубакина