Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скрыник А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества
с ограниченной ответственностью «Нижневартовскдорсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628600, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, Западный промышленный узел, панель 13) к администрации городского поселения Излучинск (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628634, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) об оспаривании ненормативного правового акта,

с участием представителей сторон:

от заявителя – ФИО1 по доверенности № 57-19 от 08.04.2019,

от заинтересованного лица – не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Нижневартовскдорсервис» (далее - заявитель, ООО «НВДС», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением
к администрации городского поселения Излучинск (далее - заинтересованное лицо, администрация) о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на использование земельных участков под объекты, предназначенные для обеспечения пользования недрами, в соответствии с лицензией на право пользования недрами ХМН 00974 ОЭ
от 17.12.2009 (исх. № 1280 от 13.03.2019) и восстановлении нарушенного права путем возложения на администрацию обязанности в соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации выдать разрешение на использование земельных участков под объекты, предназначенные для обеспечения пользования недрами в соответствии
с лицензией на право пользования недрами ХМП 00974 ОЭ от 17.12.2009 (земельные участки с кадастровыми номерами 86:04:0000001:31436, 86:04:0000001:31437, 86:04:0000001:31438, 86:04:0000001:31439, 86:04:0000001:31440).

В обоснование требований общество ссылается на положения статьи
39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300, пункт 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и указывает, что гидронамывной карьер песка не является объектом капитального строительства. После окончания разработки карьера остается только водный объект, строительство каких-либо объектов недвижимости или сооружений и ввод их в эксплуатацию проектом разработки карьера не предполагается,
в связи с чем заявитель имеет все основания получить разрешение на использование земельных участков под объекты, предназначенные для обеспечения пользования недрами.

В судебном заседании представитель общества поддержал требования
по основаниям, изложенным в заявлении.

Администрация, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не обеспечила явку своих представителей в суд. В отзыве на заявление просила отказать в удовлетворении требований (л.д. 25-27).

Заслушав представителя заявителя и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства дела.

ООО «НВДС» выдана лицензия на право пользования недрами ХМН № 00974 ОЭ
с целевым назначением и видами работ разведка и добыча ОПИ (песок) Карьер песка
«К-Вах», расположенный на Самотлорском месторождении нефти Нижневартовского района (л.д. 34-35).

12.02.2019 общество обратилось к главе администрации городского поселения Излучинск с заявлением о выдаче разрешения на использование земельных участков без предоставления под объекты, предназначенные для обеспечения пользования недрами, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (л.д. 12-13).

Письмом от 13.03.2019 № 1280 администрация сообщила обществу о невозможности выдать разрешение на размещение объектов на земельных участках (л.д. 14-15).

ООО «НВДС», не согласившись с отказом в выдаче разрешения на использование земельных участков, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи
71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о необоснованности заявленных требований.

В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах) недра могут быть предоставлены в пользование
для геологического изучения, а также для целей разведки и добычи полезных ископаемых.

Согласно части 1 статьи 25.1 Закона о недрах земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством
и настоящим Законом.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода.

Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, в целях геологического изучения недр может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов
на основании разрешения органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктами 4, 6 части 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, в том числе для осуществления геологического изучения недр, и в целях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться
на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (Перечень).

В пункте 10 данного Перечня указаны объекты, предназначенные для обеспечения пользования недрами, для размещения которых не требуется разрешения
на строительство.

Как следует из лицензии на право пользование недрами, выданной ООО «НДВС», участок недр предоставлен обществу для проведения работ по разведке и добыче общераспространенных полезных ископаемых (песка).

С учетом изложенного, администрация обоснованно пришла к выводу о том,
что в рассматриваемом случае использование земельного участка возможно только на правах аренды.

То обстоятельство, что на участке недр не находятся объекты, для размещения которых требуется разрешение на строительство (площадки для складирования грунта),
не имеет правового значения.

Закон о недрах устанавливает единственное исключение, когда использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться без предоставления земельных участков
и установления сервитутов на основании разрешения органа государственной власти или органа местного самоуправления, - в случае, когда земельный участок предоставлен
в целях геологического изучения недр.

При указанных обстоятельствах выдача разрешения на использование земельных противоречит действующему законодательству, оспариваемый отказ администрации, изложенный в письме от 13.03.2019 № 1280, является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд
в течение месяца с момента его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Л.С. Истомина