Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты - Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания судьей Истоминой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Службы по контролю и надзору в сфере здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к закрытому акционерному обществу «Меланфред» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частями 3 и 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием представителей:

от заявителя - ФИО1 по доверенности № 37 от 29.12.2008;

от ответчика – не явились,

установил:

Служба по контролю и надзору в сфере здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее по тексту – административный орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением к закрытому акционерному обществу «Меланфред» (далее – ЗАО «Меланфред», общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 и частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 требования поддержала в полном объеме.

От ответчика ЗАО «Меланфед» по средствам факсимильной связи поступило заявление о рассмотрении дела без участия его представителей.

Выслушав представителя заявителя и исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Меланфед» осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии, предоставленной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 19.05.2005 № 99-02-004621.

На основании приказа исполняющего обязанности руководителя Юграздравнадзора от 11.08.2009 № 185-К, комиссией состоящей из сотрудников административного органа, проведена проверка ЗАО «Меланфед» на предмет выполнения лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности.

В ходе проверки на объекте лицензиата по адресу: 628606, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономной округ - Югра, <...>, выявлено, что обществом не соблюдаются условия хранения термолабильных лекарственных средств,что является нарушением пункта 5.4 Отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения» (далее – Отраслевой стандарт), утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003 № 80, пункта 4.5 Инструкции по организации хранения в аптечных учреждениях различных групп лекарственных средств и изделий медицинского назначения (далее – Инструкция), утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.11.1996 № 377; эфиромасличного лекарственного растительного сырья, что является нарушением пункта 5.2 Инструкции; не проводятся внутренние проверки с составлением протоколов в соответствии с пунктом 9.3. Отраслевого стандарта; не обеспечивается хранение верхней одежды и обуви, санитарной одежды и обуви в соответствии с пунктом 3.18Отраслевого стандарта; допускается нарушение вторичной упаковки без соответствующего оформления, не ведется лабораторно-фасовочный журнал и не выполняется требование пункта 8 статьи 32Федерального закона Российской Федерации от 22.06.1998 № 86-ФЗ«О лекарственных средствах», пункта 74 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55«Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров...».

Указанные нарушения лицензионных требований и условий, допущенные ЗАО «Меланфед» при осуществлении фармацевтической деятельности, послужили основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении от 19.08.2009 № 22/09-Ф по признакам совершения административных правонарушений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежат лицензированию.

Согласно статье 2 вышеуказанного Закона выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 416 (далее - Положение), установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются в том числе: соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона «О лекарственных средствах» и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» (пункт «в»); соблюдение лицензиатом, осуществляющим изготовление лекарственных средств, правил изготовления лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 17 Федерального закона «О лекарственных средствах», и требований к контролю качества лекарственных средств, изготовленных в аптечных учреждениях (пункт «г»); соблюдение лицензиатом требований о запрещении продажи лекарственных средств, пришедших в негодность, лекарственных средств с истекшим сроком годности, фальсифицированных лекарственных средств и лекарственных средств, являющихся незаконными копиями лекарственных средств, зарегистрированных в Российской Федерации, а также об уничтожении таких лекарственных средств в соответствии со статьей 31 Федерального закона «О лекарственных средствах» (пункт «д»); повышение квалификации специалистов с фармацевтическим и ветеринарным образованием не реже одного раза в 5 лет (пункт «и»).

При этом в пункте 5 данного Положения определено, что под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных пунктами «а» - «д» пункта 4 вышеупомянутого Положения.

В судебном заседании установлено и ответчиком не оспаривается, что обществом допущены нарушения лицензионных требований и условий, часть из которых относится к грубым.

Описанные выше действия (бездействие) ЗАО «Меланфед», имеющего лицензию № 99-02-004621 от 19.05.2005 года на осуществление фармацевтической деятельностью, образуют составы административных правонарушений, предусмотренных частью 3 и частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от сорока тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Принимая во внимание, что ответчик совершил действия (бездействие), содержащие составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя частями статей Кодекса об административных правонарушениях и рассмотрение дел подведомственно одному и тому же суду, административное наказание следует назначить по правилам части 3 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в пределах санкции части статьи, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении.

Судом при назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности впервые, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного, арбитражный суд полагает возможным назначить минимальный размер административного штрафа, предусмотренный частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как считает, что наиболее строгий вид наказания не будет отвечать целям назначения административного наказания и соответствовать характеру допущенных нарушений.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты - Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

заявление Службы по контролю и надзору в сфере здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры удовлетворить.

Привлечь закрытое акционерное общество «Меланфед» (зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре за основным государственным регистрационным номером 1028600955140, место нахождения: 628615, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 и частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить закрытому акционерному обществу «Меланфед» административное наказание в виде административного штрафа в сумме 40 000 (сорок тысяч) рублей.

В силу статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу. Копию документа, подтверждающего уплату штрафа, необходимо направить в арбитражный суд, принявший решение.

За неуплату административного штрафа в установленный срок предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Штраф подлежит перечислению перечислен на счет Управления Федерального казначейства по ХМАО - Югре (Служба по контролю и надзору в сфере здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры) по следующим реквизитам: расчетный счет <***>; КБК 13011690040040000140; ИНН <***>; КПП 860101001; БИК 047162000; ОКАТО муниципального образования; в назначении платежа указать код участника бюджетного процесса (код администратора доходов) по выписке из сводного реестра и полное наименование характера платежа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд (г. Омск) в течение 10 дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Л.С. Истомина