ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А75-9372/13 от 17.01.2014 АС Ханты-Мансийского АО

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Ленина д. 54/1, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 33-54-25, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Ханты-Мансийск

17 января 2014 г.

Дело № А75-9372/2013

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе
 судьи Чешковой О.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению ФГБУ «Государственный природный заповедник «Юганский» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

ФГБУ «Государственный природный заповедник «Юганский» (далее – заявитель, Заповедник) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее – административный орган, Управление Росприроднадзора) об оспаривании постановления от 20.09.2013 № 1279-ООПТ/16 о привлечении к административной ответственности.

В силу части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело в порядке упрощенного производства рассматривается без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Административным органом в дело представлен отзыв, материалы административного производства в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,  ФГБУ «Государственный природный заповедник «Юганский» (далее Заповедник) расположен в центральной части Западно-Сибирской равнины, в бассейне реки Большой Юган в Сургутском районе ХМАО-Югры и входит в перечень особо охраняемых природных территорий федерального значения. находящихся в ведении Минприроды России, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 31.12.2008 №2055-р.

30.07.2013 в 10 час 20 минут на территории Заповедника был зафиксирован лесной пожар на площади 50 га в квартале 683 Мало-Юганского лесничества системой космического мониторинга пожаров (ИСДМ-Рослесхоз). Координаты очага пожара: 59°40'41"с.ш. 75°16'08"в.д., азимут 232°, н.п. Каймысовы, удаление 18,3 км. Вид пожара: лесной, низовой, устойчив. Тип леса: Сосново-кедровый, II-III класс природной пожарной опасности. Причина возникновения пожара не установлена, вероятнее всего пожар возник от грозы.

Заповедник об очаге возгорания узнал из Информационной системы дистанционного мониторинга пожаров лесов (далее система ИСДМ-Рослесхоз) 23.07.2013 в 15 часов 30 минут. Подтверждение получено 23.07.2013 в 16 часов 00 минут по телефону от лесничих.

К очагу пожара пожарная команда заповедника (4 сотрудника и руководитель тушения ФИО1) вылетела 24.07.2013 в 10 часов 30 минут, площадь пожара к этому времени составила более 80 га.

Информация о выявлении лесного пожара на территории Заповедника направлена в СДС (специализированную диспетчерскую службу) 26.07.2013.

По решению оперативного штаба по предупреждению и ликвидации лесных пожаров при Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (протокол №19 от 26.07.2013г.) Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «База авиационной и наземной охраны лесов» (далее так же - База охраны лесов) заключила с Заповедником договор № 1 от 27.07.201З на тушение лесных пожаров. Утром 27.07.2013 сотрудники Базы охраны лесов доставлены к очагу пожара и приступили к тушению, к этому моменту площадь пожара составила 410 га.

Пожар локализован 05.08.2013 ликвидирован 06.08.2013 в 09 часов 30 минут площадь пройденная огнём 575 га.

Авиапатрулирование территории заповедника с целью оперативного выявления пожаров не проводилось. Мониторинг лесных пожаров на территории заповедника по информации директора Заповедника осуществляется отделом охраны заповедника через систему ИСДМ-Рослесхоз.

Получив информацию о пожаре. Заповедник не организовал сбор необходимого количества сотрудников заповедника и их оперативную доставку к месту тушения пожара, не сообщил незамедлительно в СДС информацию о лесном пожаре.

Управлением Росприроднадзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по данным фактам нарушения Заповедником правил пожарной безопасности в лесах определением № 1060-ООПТ/16 от 26.07.2013 возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 8.32 Кодекса административных правонарушений Российской Федерации.

По данному факту в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении от 16.09.2013 № 1342-ООПТ/16.

Постановлением от 20.09.2013 № 1279-ОООПТ/16 заявитель признан виновным
 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей (т. 2 л. д. 11).

Не согласившись с постановлением административного органа, общество обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ установлено, что нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В силу статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

Частью 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что леса подлежат охране от пожаров.

В силу статьи 52 Лесного кодекса Российской Федерации охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон «О пожарной безопасности») и настоящим Кодексом.

Статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктов 11, 12 Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях (утверждены приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 181), леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации, режимом особой охраны особо охраняемой природной территории. Единые требования к пожарной безопасности в лесах установлены Правилами пожарной безопасности в лесах утверждённых постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417 (далее ППБ № 417).

Согласно подпункта «г» пункта 13 ППБ № 417, юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов обязаны в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке незамедлительно сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара.

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления оперативной информации о лесных пожарах на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (приложение к Распоряжению Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 19.04.2011 № 226-рг «Об оперативном информировании о лесных пожарах на территории Ханты-Мансийского автономного округа -Югры») информация о лесных пожарах на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - информация о пожаре) предоставляется в специализированную диспетчерскую службу (далее - СДС) Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «База авиационной и наземной охраны лесов».

Согласно п.4.1 Рекомендаций по обнаружению и тушению лесных пожаров (утверждены Рослесхозом 17.12.1997) руководитель лесхоза или лесничий, получив сообщение о пожаре, обязан немедленно принять меры к его тушению. При направлении для тушения пожаров необходимых сил и средств руководители лесхозов или лесничеств должны учитывать возможную силу и скорость распространения пожара и, особенно, опасность развития его в верховой. В качестве практической придержки следует иметь ввиду, что для обеспечения быстрой ликвидации пожара силами одной бригады (6... 10 человек) из команды пожарно-химической станции или из резервной команды с приданной ей пожарной техникой, эта бригада должна прибыть на место пожара и развернуть работы по тушению на участках (выделах). отнесенных к 1 классу природной пожарной опасности, не позднее одного часа; II классу - 2 часов. III...IV классам - 3 часов после возникновения пожара. При ветре более 5 м/с. а также в периоды IV и V классов пожарной опасности по условиям погоды, предельное время на доставку к месту пожара и развертывание работ по тушению на участках (выделах) 1—III классов природной пожарной опасности леса должно быть сокращено не менее, чем в 2 раза, а при невозможности такого сокращения времени должны быть увеличены не менее, чем в 2 раза численность рабочих и количество средств пожаротушения, направленных на пожар. При решении этого вопроса руководитель лесхоза или лесничий, должен составить прогноз поведения пожара с учетом возможного изменения обстановки и погоды. Причем расчет необходимых сил и средств пожаротушения следует производить применительно к возможной наиболее тяжелой ситуации в сложившихся условиях и с учетом поправочных коэффициентов на ведущие факторы, определяющие скорость распространения кромки пожара и трудность его тушения.

С учётом класса природной пожарной опасности леса в квартале 683 Мало-Юганского лесничества (Н-Ш класс), класса пожарной опасности по условиям погоды (IV класс) и площади пожара (50га.) вылет необходимо было организовать через три часа и большими силами.

У Заповедника такая возможность имелась, так как в соответствии с п.п 4.2 гражданско-правового договора от 02.07.2013 № 0387100009813000006-0107509-02 на оказание услуг авиации ЗАО «Авиакомпания «Геликс» в случаях стихийного бедствия обязуется предоставить авиационное обслуживание заповеднику через три часа после получения от него заявки и с учётом вместимости заявленного воздушного судна Ми-8Т могла взять на борт 12 членов пожарной команды. А в соответствии с п.2 раздела IV Плана заповедник имеет в штате 14 сотрудников имеющих право на тушение лесных пожаров.

Согласно пункта 15.9 ППБ № 417, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров проводится в лесах вне зависимости от целевого назначения земель, на которых они расположены, и целевого назначения лесов. А в соответствии с п. 15.10 ППБ № 417 меры по предупреждению лесных пожаров и мониторингу пожарной опасности в лесах включаются в лесохозяйственные регламенты лесничеств (лесопарков), планы тушения лесных пожаров лесничеств (лесопарков) и сводные планы тушения лесных пожаров по субъектам Российской Федерации, разрабатываемые и утверждаемые в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 4.1.4 Инструкции по авиационной охране лесов утверждённой приказом Рослесхоза от 22.09.1997 № 122 (далее Инструкция) авиапатрулирование начинается с наступлением пожарной опасности в лесу по условиям погоды независимо от плановых сроков начала и конца работ, предусмотренных договором.

В соответствии с пунктом 4.1.10 Инструкции в зависимости от класса пожарной опасности рекомендуются следующие режимы авиапатрулирования: При I классе пожарной опасности авиапатрулирование, как правило, не проводится. Могут назначаться эпизодические полеты для контроля за состоянием действующих пожаров и оказания помощи командам, работающим на тушении пожаров.

С наступлением пожарной опасности в лесу по условиям погоды и по мере ее усиления увеличивается интенсивность авиапатрулирования:

при малой пожарной опасности (II класс) до начала горимости патрулирование проводится через 1-2 дня;

основанием для назначения ежедневного однократного патрулирования является наступление периода средней пожарной опасности (111 класс) или наличие пожаров в дни со II классом;

основанием для назначения двукратного патрулирования является наступление периода высокой пожарной опасности (1Y класс) или наличие пожаров в дни с 111 классом;

основанием для назначения трехкратного патрулирования является наступление периода высокой пожарной опасности (Y класс) или наличие пожаров в дни с 1Y классом.

Материалами дела установлено, что авиапатрулирование территории заповедника надлежащим образом не проводилось,   лесной пожар на территории ФГБУ «ГПЗ «Юганский» был зафиксирован 23.07.2013 в 10 часов 20 минут на плошали 50 га в квартале 683 Мало-Юганского лесничества системой космического мониторинга пожаров (ИСДМ-Рослесхоз). Координаты очага пожара: 59°40'41" с.ш. 75°16'08"в.д.. азимут 232°. н.п. Каймысовы. удаление 18.3 км. Вид пожара: лесной, низовой, устойчив Тип леса: сосново-кедровый. II—III класс природной пожарной опасности. Причина возникновения пожара не установлена, вероятнее всего пожар возник от грозы.

Администрация Заповедника об очаге возгорания узнала из системы ИСДМ-Рослесхоз 23.07.2013 в 15 часов 30 минут.

Информация о выявлении лесного пожара на территории заповедника «Юганский» направлена администрацией в СДС (специализированную диспетчерскую службу) только 26.07.2013.

Таким образом, заповедником не в полном объеме были проведены организационные мероприятия по своевременному выявлению, локализации и ликвидации лесного пожара, что привело к распространению лесного пожара с площади 50 га на площадь 410 га. Заповедник не принял все возможные меры по недопущения распространения лесного пожара, а именно: не организовал авиапатрулирование лесов для своевременного выявления лесного пожара на малой площади, не организовал и не высадил пожарную команду заповедника для своевременно тушения пожара.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу
 об административном правонарушении являются любые фактические данные,
 на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица,
 в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В заявлении Заповедник указывает на то, что возникший пожар от 23.07.2013 резко увеличивался. Своих сил в Заповеднике больше не было, и администрация принимала все возможные меры для привлечения сил со стороны. Поскольку договор с БУ ХМАО-Югры «База авиационной и наземной охраны лесов» мог быть заключен только при объявлении ЧС на территории заповедника или Сургутского района, то 26.07.2013 Заповедник обратился с просьбой о принятии такого решения в Министерство природных ресурсов. В это время решался вопрос о введении режима ЧС на территории Сургутского района, поэтому в тот же день было направлено письмо на имя директора Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО-Югры с просьбой о заключении договора с БУ ХМАО-Югры «База авиационной и наземной охраны лесов».

Указанные доводы не исключают вины заявителя в совершении правонарушения.

Письмо в Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО-Югры от 26.07.2013 № 244 не может быть расценено как сообщение о пожаре.

Разделом IV Плана тушения лесных пожаров на территории ФГБУ «ГПЗ «Юганский» на 2013 год, утверждённым директором Департамента Государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды СВ. ФИО2 03.12.2012 при 4-5 классе природной пожарной опасности лесов при заключении договора предусмотрено привлечение для тушения лесных пожаров на территории заповедника БУ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «База авиационной и наземной охраны лесов». Соответственно договор на тушение лесных пожаров должен был быть заключен до начала пожароопасного периода.

В соответствии с приказом Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО-Югры № 220 от 06.05.2013 пожароопасный сезон 2013 года на территории ХМАО-Югры введен с 06.05.2013. Договор между администрацией Заповедника и БУ ХМАО-Югры «База авиационной и наземной охраны лесов» был заключен только 27.07.2013.

По данным Ханты-Мансийского ЦГМС-филиала ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» классы природной пожарной опасности в лесах по метеостанции с. У гут Сургутского района установились: 3 класс с 04.07.2013, 4 класс с 12.07.2013, а 5 класс с 23.07.2013. В соответствии с пунктом 3 раздела III Плана авиапатрулирование территории заповедника должно осуществляться весь пожароопасный период при 3-4 классе природной пожарной опасности лесов - один раз в неделю, при 5 классе - после прохода грозового фронта. Заповедник должен был организовать авиапатрулирование территории с 04.07.2013. У заповедника такая возможность имелась, так как в соответствии с п.п. 1.1 гражданско-правового договора от 02.07.2013 № 0387100009813000006-0107509-02 заключенного заповедником с ЗАО «Авиакомпания «Геликс» на оказание услуг авиации исполнитель оказывает авиационные услуги по авиапатрулированию, заброске, вывозке людей и различных грузов пределах ХМАО-Югры.

Заповедник не организовал надлежащее авиапатрулирование территории заповедника для своевременного выявления лесного пожара, не обеспечил после его выявления мобилизацию достаточного количества собственных сил и средств и их оперативную доставку к пожару. Своевременно не заключил договор с БУ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «База авиационной и наземной охраны лесов» на тушение лесных пожаров.

Заповедник утверждает, что не имел возможности отправить людей на пожар ранее следующего утра.

Согласно пункта 4.1 Рекомендаций по обнаружению и тушению лесных пожаров (утвержден Рослесхозом 17.12.1997) руководитель лесхоза или лесничий, получив сообщение о пожаре, обязан немедленно принять меры к его тушению. При направлении для тушения пожаров необходимых сил и средств руководители лесхозов или лесничеств должны учитывать возможную силу и скорость распространения пожара и, особенно, опасность развития его в верховой. В качестве практической поддержки следует иметь ввиду, что для обеспечения быстрой ликвидации пожара силами одной бригады (6... 10 человек) из команды пожарно-химической станции или из резервной команды с приданной ей пожарной техникой, эта бригада должна прибыть на место пожара и развернуть работы по тушению на участках (выделах), отнесенных к I классу природной пожарной опасности, не позднее одного часа; II классу - 2 часов, III...IV классам - 3 часов после возникновения пожара. При ветре более 5 м/с, а также в периоды IV и V классов пожарной опасности по условиям погоды, предельное время на доставку к месту пожара и развертывание работ по тушению на участках (выделах) I..III классов природной пожарной опасности леса должно быть сокращено не менее, чем в 2 раза, а при невозможности такого сокращения времени должны быть увеличены не менее, чем в 2 раза численность рабочих и количество средств пожаротушения, направленных на пожар. При решении этого вопроса руководитель лесхоза или лесничий, должен составить прогноз поведения пожара с учетом возможного изменения обстановки и погоды. Причем расчет необходимых сил и средств пожаротушения следует производить применительно к возможной наиболее тяжелой ситуации в сложившихся условиях и с учетом поправочных коэффициентов на ведущие факторы, определяющие скорость распространения кромки пожара и трудность его тушения.

Администрация Заповедника в нарушение указанных требований выделила недостаточно сил (5 человек) и организовала очень поздно их вылет к очагу пожара 24.07.2013г. в 10 ч. 30 мин. (через 18 часов после подтверждения информации о пожаре). С учётом класса природной пожарной опасности леса в квартале 683 Мало-Юганского лесничества (П-Ш класс), класса пожарной опасности по условиям погоды (IV класс) и площади пожара (50га.) вылет необходимо было организовать через три часа и большими силами.

Заповедник указывает на то, что доводы, изложенные в Заявлении, инспектор ФИО3 могла бы выслушать и принять во внимание, однако протокол к моменту приезда в Ханты-Мансийск был составлен, вопросы инспектор не задавала. Представителю предоставили возможность ознакомиться с протоколом, подписать протокол и если есть возражения изложить их на отдельном листе.

Данный довод судом отклоняется.

Как следует из материалов дела, административное расследование было начато 26.07.2013, протокол № 1342-ООПТ/16 от 16.09.2013 об административном правонарушении составлен в присутствии законного представителя Заповедника - ФИО4 Давать объяснения по существу административного дела ФИО4 отказалась. До даты составления протокола в ходе административного расследования у лица, привлекаемого к административной ответственности имелось достаточное время для представления необходимых доказательств и пояснений.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательств объективной невозможности соблюдения обществом требований Правил пожарной безопасности в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Наличие существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не выявлено.

Заповедник был своевременно извещен о времени рассмотрения административного дела.

О дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Заповедник был извещен своевременно.

В удовлетворении ходатайства о переносе рассмотрения протокола на другую дату административным органом было отказано определением от 18.09.2013. В качестве основания для отказа указано на невозможность переноса срока в связи с риском истечения срока давности привлечения к ответственности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ. Как указано в определении, нарушитель неоднократно уклонялся от предоставления документов, затягивал сроки составления протоколов и административного расследования, что нашло свое подтверждение в материалах административного производства (так, составление протокола неоднократно переносилось по ходатайству Заповедника).

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии процессуальных нарушений, прав нарушителя при принятии оспариваемого постановления в назначенный для этого день.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не нарушен.

На основании части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание
 за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

Административный орган, учитывая положения статьи 4.1 КоАП РФ, не установив смягчающих и отягчающих обстоятельств, обоснованно назначил наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

На основании установленных обстоятельств и положений вышеуказанных правовых норм, суд считает оспариваемое постановление законным, требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление об оспаривании решения административного органа
 о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной
 не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований ФГБУ «Государственный природный заповедник «Юганский» о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 20.09.2013 № 1279-ООПТ/16 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать в полном объеме.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Судья О.Г. Чешкова