Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Зубакиной О.В., при ведении протокола заседания секретарем Ярковой А.В., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Атлант-Сервис» к Службе жилищного контроля и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании недействительным предписания от 19.10.2011 № ХМ-153-А,

при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 15.03.2011,

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 06.09.2011 № 23

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Атлант-Сервис» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к Службе жилищного контроля и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Служба) о признании недействительным предписания от 19.10.2011 № ХМ-153-А.

Заявленные требования мотивированы тем, что оспариваемое предписание возлагает на заявителя обязанности по перерасчету абоненту одной из квартир в обслуживаемом заявителем доме предоставленной коммунальной услуги по горячему водоснабжению ввиду ее ненадлежащего качества. Однако заявитель не является исполнителем данного вида коммунальных услуг, поскольку собственники помещений дома в качестве способа управления домом избрали непосредственное управление, а заявителем с собственниками помещений заключены договоры на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Заинтересованное лицо в отзыве указывает, что заявитель в силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации несет ответственность перед собственниками помещений в доме за невыполнение своих обязательств.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании приказа от 18.10.2011 № 444 Службой была проведена проверка по установлению фактов, изложенных в обращении к Губернатору Ханты-Мансийского автономного округа – Югры гражданина ФИО3, проживающего по адресу <...> о подаче горячего водоснабжения ненадлежащего качества.

На момент проверки температура воды в водоразборной точке соответствовала предъявляемым требованиям. При визуальном осмотре ГВС примесей другого цвета не выявлено, вода была прозрачной. Заявитель на момент проверки претензий к качеству воды не имел.

Согласно акту проверки от 19.10.2011 № ХМ-153 Службой выявлены следующие нарушения: не проведена промывка системы горячего водоснабжения, акт промывки не предоставлен, журнал заявок аварийно-диспетчерской службы ведется с нарушениями, при выезде на заявки не составляются акты о некачественном предоставлении коммунальной слуги по горячему водоснабжению.

В журнале заявок ООО «Атлант-Сервис» имеется регистрации заявки абонента квартиры № 126, ул. Ледовая, д. 19 от 07.08.2011 о ржавой воде из водоразборной точки горячего водоснабжения далее – ГВС) квартиры, о чем 02.09.2011 сообщено в ООО «Водоканал».

В акте от 19.10.2011 также указано, что 21.09.2011 Службой были взяты пробы из водоразборной точки ГВС квартиры № 126, ул. Ледовая, д. 19, по результатам исследования ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре» выявлено не соответствие воды по органолептическим показателям и содержанию неорганических веществ требованиям
СанПиН 2.1.4.1074-01.

Из пункта 2 акта также следует, что Управлением Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре не взяты пробы на вводе в дом (на границе разграничения ответственности коммуникаций по юридическим лицам), отсутствует акт о подаче воды ненадлежащего качества в момент обращения заявителя, в связи с чем Службой сделан вывод о том, что не представляется возможным определить причину предоставления услуги ненадлежащего качества.

На основании указанного акта проверки Службой было вынесено оспариваемое предписание, в котором Обществу предлагалось произвести перерасчет абоненту квартиры № 126 по ул. Ледовая, 19 за предоставленную коммунальную услугу по горячему водоснабжению не надлежащего качества (л.д. 16).

Заявитель, не согласившись с данным предписанием, обратился с настоящим требованием в арбитражный суд.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества.

Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации определение порядка управления многоквартирным жилым домом находится в сфере ведения собственников жилых помещений. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления домом.

В связи с реализацией гражданами права на выбор способа управления многоквартирным домом собственники выбрали непосредственный способ управления своим домом, что подтверждается решением общего собрания членов собственников помещений в многоквартирном доме № 19 по ул. Ледовая в г. Ханты-Мансийске (протокол от 30.09.2010 – л.д. 77-88).

Пунктом 2 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) заключаются каждым собственником каждого помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени.

Аналогичные положения установлены в Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 (далее – Правила).

Так, в соответствии с пунктом 7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам при отсутствии у собственников помещений в многоквартирном доме (в случае непосредственного управления таким домом) или собственников жилых домов договора, заключенного с исполнителем, указанные собственники заключают договор о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также о водоотведении непосредственно с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

Таким образом, при непосредственном способе управления многоквартирным домом исполнитель коммунальных услуг отсутствует, так как граждане напрямую заключают договоры с ресурсоснабжающими организациями.

Как следует из протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 19 по ул. Ледовая в г. Ханты-Мансийске от 30.09.2010, Общество (заявитель по настоящему делу) избрано в качестве организации, выполняющей работы по содержанию общего имущества. Перечень работ по содержанию установлен приложением к протоколу.

Согласно договору от 13.10.2010 № 126, заключенного ФИО3 с Обществом на основании решения общего собрания собственников помещений, исполнитель обязан оказывать услуги и выполнять работы по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, оказывать услуги паспортного стола по осуществлению регистрационного учета граждан (л.д. 89-94).

Таким образом, собственники самостоятельно должны заключать договоры на предоставление коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями.

В соответствии с Правилами коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Коммунальные услуги - деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

Исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что при отсутствии у собственников помещений в многоквартирном доме (в случае непосредственного управления таким домом) или собственников жилых домов договора, заключенного с исполнителем, указанные собственники заключают договор о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также о водоотведении непосредственно с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

В этом случае ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми по договору собственниками помещений в многоквартирном доме либо собственниками жилых домов, или указанными собственниками самостоятельно, если договором с ресурсоснабжающей организацией не предусмотрено иное.

Собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры.

Исходя из установленных обстоятельств и положений названных норм права, при предоставлении услуги горячего водоснабжения ненадлежащего качества жильцам квартиры № 126 дома № 19 по ул. Ледовая, обязанность по перерасчету должна быть возложена на лицо, ответственное за предоставление данной услуги.

В рассматриваемом случае Общество не является таким лицом (исполнителем коммунальных услуг), не получает от жильцов плату за горячее водоснабжение, поскольку отвечает за содержание общего имущества многоквартирного дома.

Поэтому возложение на Общества оспариваемым предписанием обязанности по осуществлению перерасчета неправомерно.

Представленное Службой в судебном заседании письмо МП «Водоканал» от 13.12.2011 № 07/3534 в качестве доказательства предоставления Обществом услуги ненадлежащего качества суд считает не относимым доказательством, как не относящееся к спорному периоду, поскольку получено после проведения проверки. При этом суд учитывает, что Службой в ходе проведения проверки не выяснялся вопрос о том, кто является поставщиком услуги горячего водоснабжения, не выяснялся вопрос о способе управления многоквартирным домом.

Кроме того, согласно пункту 2 акта проверки от 19.10.2011 не были взяты пробы на вводе в дом (на границе разграничения ответственности коммуникаций по юридическим лицам), отсутствует акт о подаче воды ненадлежащего качества в момент обращения заявителя.

Таким образом, заявленные требования Общества подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

признать недействительным предписание Службы жилищного контроля и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19.10.2011 № ХМ-153-А.

Взыскать со Службы жилищного контроля и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в пользу общества с ограниченной ответственностью «Атлант-Сервис» 2 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Зубакина