Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем К. А. Галеевой, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению открытого акционерного общества «Центр инвестиций», г. Трехгорный,

к Администрации города Трехгорного,

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих требования на предмет спора: общество с ограниченной ответственностью «ПлаСма», г. Трехгорный, общество с ограниченной ответственностью «Трехгорный печатный двор», г. Трехгорный, общества с ограниченной ответственностью «Аквамарин», г. Трехгорный,

о признании недействительным постановлений главы города от 03.03.2009 №№ 201,202,204.

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1- представитель по доверенности от 30.06.2009 № 1 , паспорт <...>,

от ответчика: не явился, извещен.

от третьего лица - ООО «Аквамарин» - ФИО2, представитель по доверенности от 30.06.2009, паспорт <...>.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерного общества «Центр инвестиций», г. Трехгорный обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации города Трехгорного о признании недействительными постановления главы города Трехгорного от 03.03.2009 №№ 201,202,204 о выходе заявителя из состава участников общества с ограниченной ответственностью «ПлаСма», г. Трехгорный, общества с ограниченной ответственностью «Трехгорный печатный двор», г. Трехгорный, общества с ограниченной ответственностью «Аквамарин», г. Трехгорный.

При этом заявитель мотивирует следующим: в нарушение ФЗ «Об акционерных обществах» и устава заявителя глава города единолично издает постановления о выходе из состава участников обществ, кроме того, заявителем указывается на издание данных постановлений за пределами срока полномочий главы города ФИО3 (л.д.5-6).

В отзыве на заявление от 06.07.2009 (л.д.59) Администрация г. Трехгорного признает заявленные требования со ссылкой на ст.65 ФЗ «Об акционерных обществах».

В соответствии с ч.3 ст. 49 АПК РФ, заинтересованное лицо (ответчик) вправе при рассмотрении дела признать заявленные требования, которые судом могут быть приняты при отсутствии, если, это не нарушает права третьих лиц.

Определением суда от 07.07.2009 (л.д. 67-69) к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора - общество с ограниченной ответственностью «ПлаСма», Г. Трехгорный, общество с ограниченной ответственностью «Трехгорный печатный двор», г. Трехгорный, общество с ограниченной ответственностью «Аквамарин», г. Трехгорный.

С учетом привлечения третьих лиц, наличия у них возражений по поводу признания иска в силу ст. 49 АПК РФ признание иска судом не принимается, дело рассматривается по существу.

Ответчик, третьи лица - общество с ограниченной ответственностью «ПлаСма», Г. Трехгорный, общество с ограниченной ответственностью «Трехгорный печатный двор», г.Трехгорный в судебное заседание не явились о дате судебного заседания уведомлены (л.д.160, 161, 163).

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства (л.д. 79-84), в судебное заседание не явились, что в соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В судебном заседании 26.08.2009 объявлялся перерыв до 01.09.2009, информация о перерыве размещена на официальном сайте суда (л.д.165).

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, учредителем и единственным владельцем 100 % акций открытого акционерное общества «Центр инвестиций» является Муниципальное образование город Трехгорный (л.д.35), что подтверждено выпиской из реестра акционеров (л.д.169).

В соотвествии с решением общего собрания участников ООО «ПлаСма» от 18.01.2008 (л.д.13-15) заявитель был принят в состав участников данного общества с размером вклада 22 711 968 руб. внесенного недвижимым имуществом.

В соответствии с решением общего собрания участников ООО «Трехгорный печатный двор» от 22.02.2008 (л.д.17-18) заявитель был принят в состав участников данного общества с размером вклада 1 484 836 руб. путем передачи движимого имущества.

В соответствии с решением общего собрания участников ООО «Аквамарин» от 09.04.2008 (л.д.20-21) заявитель был принят в состав участников данного общества с размером вклада 21 082 016 руб. путем передачи недвижимого имущества, где доли заявителя, составила 99,955% уставного капитала.

03.03.2009 Главой города Трехгорного изданы постановления за №№ 201,202,204 (л.д.9-11), которыми предписывалось заявителю выйти из состава участников вышеуказанных обществ.

Выполняя указанные постановления генеральным директором ОАО «Центр Инвестиций» 04.03.2009 в адрес ООО «Аквамарин», ООО «Трехгорный печатный двор». ООО «ПлаСма» направлены заявления о выходе из состава участников данных обществ (л.д.22-24)

На основании ст.13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4-5 ст.200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт государственного органа может быть признан недействительным при наличии в совокупности двух условий: несоответствия его закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч.1 ст.132 Конституции РФ, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно ч.2 ст.209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст.215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

На основании статьи 6 Федерального закона РФ № 154-ФЗ от 28.08.1995. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, к которым также относятся: владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

Согласно ч. 3 ст.16 указанного Закона, Глава муниципального образования наделяется собственной компетенцией по решению вопросов местного значения в соответствии с уставом муниципального образования.

В соответствии с пунктом 123 Устава города Трехгорного (л.д.119 оборот) администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления. Администрацией руководит глава города.

Данная структура наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения для осуществления отдельных государственных вопросов.

При исполнении своих полномочий администрация обязана руководствоваться федеральными законами и законами Челябинской области.

Пунктом 110 Устава города Трехгорного глава города – выборное должностное лицо, наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, определенных уставом (л.д.118 оборот).

Пунктом 117 устава (л.д.119) определены полномочия главы города Трехгорного, со ссылкой на пункт 127 устава (л.д.120) согласно которого, глава города наделен полномочиями в сфере управления муниципальной собственностью.

Согласно данного пункта глава города наделен полномочиями в сфере управления муниципальной собственностью, а именно компетенция по участию в хозяйственных обществах в порядке, определенном Собранием депутатов.

Таким образом, при осуществлении функций по участию в хозяйственных обществах глава города обязан руководствоваться действующим законодательством и порядком, определенным Собранием депутатов, в том числе Федеральным законом «Об акционерных обществах».

Так согласно раздела 12 устава ОАО « Центр инвестиций» (л.д.41-42)общее руководство деятельностью общества осуществляется советом директоров, в компетенцию которого входят вопросы, не отнесенные к компетенции общего собрания (пункт 12.3.16 (л.д.42).

К компетенции общего собрания общества, в том числе относится решение вопросов об участии общества в коммерческих организациях (пункт11.19 (л.д.39), что прямо определено в ст. 48 Федерального закона «Об акционерных обществах».

В материалы дела ответчиком не представлено доказательств созыва и проведения, как совета директоров, так и общего собрания акционеров общества.

При таких обстоятельствах издание постановлений, являющихся предметом настоящего спора приняты главой города за пределами, предоставленных ему уставом города и Законом «Об акционерных обществах» полномочий.

Суд принимает доводы истца о принятии постановлений от 03.03.2009 №№ 201, 202.204 лицом, чьи полномочия были прекращены.

Так в материалы дела представлены результаты муниципальных выборов от 01.03.2009 (л.д.25-27) согласно которым главой города Трехгорного избрана ФИО4

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» срок, на который избираются федеральные органы государственной власти, устанавливается Конституцией Российской Федерации. Срок, на который избираются органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, депутаты указанных органов, а также срок полномочий указанных органов и депутатов устанавливается соответственно конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, при этом устанавливаемый срок не может составлять менее двух и более пяти лет. Днем окончания срока, на который избираются органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, депутаты указанных органов, является второе воскресенье марта года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов, а в случае, предусмотренном пунктом 8 статьи 81.1 настоящего Федерального закона, - второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов (в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах). Если второе воскресенье марта или второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта или второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который избираются указанные органы или депутаты, является соответственно первое воскресенье марта, первое воскресенье октября. Совмещение дней голосования на выборах разного уровня, в результате которого избиратель будет иметь возможность проголосовать одновременно более чем по четырем избирательным бюллетеням, за исключением бюллетеней, выданных в связи с проведением досрочных, повторных или дополнительных выборов, не допускается

Второе воскресенье марта 2009 года выпало на нерабочий праздничный день- 8 марта. Следовательно, в силу прямого указания закона, срок на который был избран глава города ФИО3 прекратился в первое воскресенье марта 2009 года, которым являлось 1 марта 2009 года.

При таких обстоятельствах постановления о выходе из истца из состава участников ООО «ПлаСма», ООО «Трехгорный печатный двор», ООО «Аквамарин» являются недействительными, принятыми в нарушение действующего законодательства, за пределами срока полномочий главы города.

Поскольку иск удовлетворен, то в соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ понесенные истцом судебные расходы должны быть ему возмещены за счет ответчика.

На основании ст.ст.167-170, 201 АПК РФ арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным постановление главы города Трехгорного от 03.03.2009 № 201 « О выходе открытого акционерного общества «Центр инвестиций» из состава участников общества с ограниченной ответственностью «ПлаСма».

Признать недействительным постановление главы города Трехгорного от 03.03.2009 № 202 « О выходе открытого акционерного общества «Центр инвестиций» из состава участников общества с ограниченной ответственностью «Аквамарин».

Признать недействительным постановление главы города Трехгорного от 03.03.2009 № 204 « О выходе открытого акционерного общества «Центр инвестиций» из состава участников общества с ограниченной ответственностью «Трехгорный печатный двор».

Взыскать с Администрации города Трехгорного в пользу открытого акционерного общества «Центра инвестиций» госпошлину в сумме 6 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 и ч. 1 ст. 275 АПК РФ апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Н.А.Булавинцева

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.