Гражданский кодекс часть 1

Судья арбитражного суда Челябинской области Щукина Г.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области

к Обществу с ограниченной ответственностью «Злат ФМ» г. Златоуст Челябинской области

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее – Управление; заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Злат ФМ» (далее – ООО «Злат ФМ»; ответчик) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Определением от 13 мая 2014 года, заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства (л.д. 1-2).

Лица, участвующие в деле о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копии определения о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда (л.д. 53-54).

Ответчиком в материалы дела был представлен письменный отзыв на заявленные требования (л.д. 46), согласно которого, ответчик полагает, что в его действиях отсутствует вина в совершении административного правонарушения, так как прерывание вещания имело место быть только на несколько часов по причине проведения технических работ.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Злат ФМ» зарегистрировано в качестве юридического лица в ИФНС по г. Златоусту Челябинской области за ОГРН <***>, о чем выдано свидетельство серии 74 №005455457 (л.д. 32).

ООО «Злат ФМ» является учредителем средства массовой информации радиоканала «РАДИО ЗЛАТ» и осуществляет вещание указанного радиоканала на основании лицензии на эфирное наземное вещание Серии РФ №20364 от 30.03.2012 (л.д. 16-17).

В соответствии с Приложением №2 к лицензии, ООО «Злат ФМ» должно осуществлять вещание в г. Златоусте, г. Миассе и г. Сатке Челябинской области на частоте 88,9 МГц, 97,5 МГц и 90,6 МГц соответственно.

На основании Приказа руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области за №137-нд от 25.03.14г. (л.д. 20), в отношении ООО «Злат ФМ» в период с 02.04.14г. по 22.04.14г. было проведено плановое систематическое наблюдение с целью соблюдения лицензионных требований и условий.

В ходе проведенной проверки было установлено, что в г. Сатке Челябинской области на частоте 90,6 МГц контент отсутствует, информационное вещание не ведется.

По факту выявленных нарушений сотрудниками Управления в отношении ООО «Злат ФМ» 22.04.14г. был составлен акт за №А-74-05-0142 (л.д. 21).

23.04.12г. сотрудниками Управления, в отсутствие законного представителя общества, надлежащим образом извещенного (л.д. 13), был составлен протокол об административном правонарушении №499 по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д. 11-12).

Согласно ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Лицензирование в области телерадиовещания регулируется Положением о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 №1025 «О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания».

Согласно п.4 данного Положения, лицензионными требованиями, предъявляемому к лицензиату, являются, в том числе вещание в пределах территории распространения телеканала или радиоканала.

В соответствии с п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое предусмотрена ответственность.

Как установлено судом, ООО «Злат ФМ» правонарушение совершено впервые, носит незначительный характер, и не повлекло наступление тяжких последствий.

К доводу ответчика о том, что в момент проведения контрольного наблюдения вещание на территории г. Сатка действительно не осуществлялось в связи с тем, что на антенно-фидерном оборудовании, посредством которого осуществляется радиовещание на территории г. Сатка, производились плановые профилактические работы по его техническому обслуживанию, требующие отключения оборудования от электроснабжения (л.д. 47-52), суд относится критически, так как доказательств того, что данные плановые работы производились именно в момент проведения проверки, ответчиком не представлено.

Из договора на оказание услуг б/н от 01.01.14г. не следует, что работы проводились по графику или имеется дополнительное соглашение на проведение данных работ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (часть 4 ст. 4.1 Кодекса).

Обстоятельств, отягчающих ответственность, при привлечении к ответственности не установлено.

При указанных обстоятельствах суд считает достаточным ограничиться предупреждением - наименьшей мерой ответственности, предусмотренной в качестве санкции по статье 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 167-170,206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Злат ФМ» г. Златоуст Челябинской области, зарегистрированного в качестве юридического лица в ИФНС по г. Златоусту Челябинской области за ОГРН <***>, юридический адрес: 456221, <...>, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (ч. 3 ст. 229 АПК РФ).

Судья: Г.С. Щукина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru/