Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сурковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению администрации Красноармейского муниципального района к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о признании незаконным решения

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Красноармейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Челябинской области

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО1 – представителя по доверенности № 185 от 21.01.2019;

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Администрация Красноармейского муниципального района (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее – ответчик, Управление Росреестра по Челябинской области) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации № 74/999/001/2018-106531 от 27.03.2019.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен: Красноармейский районный отдел судебных приставов УФССП России по Челябинской области.

Представители заявителя, третьего лица, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, о чем в материалах дела имеются соответствующие доказательства.

С учетом изложенного, суд рассмотрел дело в отсутствие представителей неявившихся лиц, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

10.10.2018 Администрация Красноармейского муниципального района обратилась в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении единого недвижимого комплекса, расположенного по адресу: <...>.

К заявлению Администрацией приложен технический план от 08.10.2018. В соответствии с указанным техническим планом были осуществлены кадастровые работы в связи с созданием единого недвижимого комплекса в результате объединения следующих объектов недвижимости:

1. здание (нежилое здание - учебный корпус) с кадастровым номером 74:12:0916001:170, расположенное по адресу: <...>;

2. здание (спальный корпус) с кадастровым номером 74:12:0914001:346, расположенное по адресу: <...>;

3. здание (баня) с кадастровым номером 74:12:0914001:345,
расположенное по адресу: <...>
, строение 3;

4.здание (спортзал-мастерская) с кадастровым номером 74:12:0914001:341, расположенное по адресу: <...>, строение 4;

5.здание (котельная-прачечная) с кадастровым номером 74:12:0914001:349, расположенное по адресу: <...>;

6. здание (овощехранилище) с кадастровым номером
74:12:0914001:347, расположенное по адресу: Челябинская обл.,
<...>;

7. здание (склад для хозматериалов) с кадастровым номером
74:12:0914001:348, расположенное по адресу: Челябинская обл.,
<...>;

8. здание (мастерская-столярная) с кадастровым номером
74:12:0914001:342, расположенное по адресу: Челябинская обл.,
<...>;

9. здание (проходная) с кадастровым номером 74:12:0914001:344,
расположенное по адресу: <...>
, строение 9.

Указанные объекты недвижимости расположены на двух земельных участках с кадастровыми номерами 74:12:0916001:5, 74:12:0916001:10.

11.10.2018 к материалам реестрового дела Администрацией был приобщен технический план от 11.10.2018.

16.10.2018 Управлением в адрес заявителя направлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета № 30-4692657 и государственной регистрации прав № 74/999/001/2018-106531 сроком до 16.01.2019, поскольку из технических характеристик и состава элементов, включенных заявителем в единый недвижимый комплекс, указанных свойств вещи не усматривается, документы, подтверждающие физическую и технологическую взаимосвязь частей комплекса также заявителем не представлены.

06.11.2018 к материалам реестрового дела заявителем был приобщен технический план от 06.11.2018.

Согласно представленному техническому плану от 06.11.2018 заявителем изменен состав единого недвижимого комплекса, в состав которого вошли объекты недвижимости с кадастровыми номерами 74:12:0912001:170, 74:12:0914001:341, 74:12:0914001:346, 74:12:0914001:348, 74:12:0914001:349, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 74:12:0916001:5 с видом разрешенного использования - для размещения зданий и сооружений школы-интернат.

13.11.2018 заявителю было направлено уведомление об отказе в снятии приостановления № 30-46926570, № 74/999/001/2018-106531, поскольку не были устранены ранее выявленные замечания.

13.11.2018 в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) были внесены сведения о прекращении права оперативного управления МОУ «Лазурненская школа-интернат» в отношении нежилых зданий с кадастровыми номерами 74:12:0916001:170, 74:12:0914001:341, 74:12:0914001:344, 74:12:0914001:346, 74:12:0914001:348, 74:12:0914001:349.

30.11.2018 в отношении нежилых зданий с кадастровыми номерами 74:12:0916001:170, 74:12:0914001:341, 74:12:0914001:344, 74:12:0914001:346, 74:12:0914001:348, 74:12:0914001:349 на основании документов, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, внесены сведения о запрете совершать регистрационные действия.

16.01.2019 по заявлению Администрации осуществление государственного кадастрового учета и государственная регистрация прав была приостановлена до 15.07.2019, в адрес Администрации было направлено уведомление от 16.01.2019 № 74/999/001/2018-106531.

23.01.2019 в орган регистрации прав дополнительно был представлен технический план на единый недвижимый комплекс от 23.01.2019.

06.02.2019 заявителю было направлено уведомление об отказе в снятии приостановления № № 30-46926570, № 74/999/001/2018-106531.

13.02.2019 от Администрации поступило заявление о возобновлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

15.02.2019 Администрации направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации № 30-46926570, №74/999/001/2018-106531 до снятия запретов.

22.02.2019 государственным регистратором прав был направлен запрос в Красноармейский районный отдел судебных приставов Управления ФССП по Челябинской области о сохранении (снятии) запретов на осуществление учетно-регистрационных действий.

12.03.2019 сведения о запретах были погашены при поступлении документов в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

27.03.2019 органом регистрации прав вынесено решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на единый недвижимый комплекс, расположенный по адресу: <...>, о чем было доведено до сведения Администрации уведомлением об отказе в государственной регистрации за №74/999/001/2018-106531.

Заявитель, посчитав, что указанным отказом нарушены его законные права и интересы, обратился с настоящим заявлением в суд.

02.09.2019 в составе председателя комиссии в лице начальника Управления строительства и инженерной инфраструктуры Красноармейского муниципального района ФИО2 и членов комиссии в лице заместителя начальника Управления строительства и инженерной инфраструктуры Красноармейского муниципального района ФИО3, начальника отдела строительства Управления строительства и инженерной инфраструктуры Красноармейского муниципального района ФИО4, начальника отдела инженерной инфраструктуры Управления строительства и инженерной инфраструктуры Красноармейского муниципального района ФИО5 (далее – Комиссия) проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 74:12:0916001:5 и расположенных на нем объектов недвижимости: учебный корпус (строение 1), спальный корпус (строение 2), склад для хранения (строение 7), здание спортзал-мастерская (строение 4), здание котельная-прачечная (строение 5), расположенных по адресу: <...>.

При обследовании комиссией было установлено, что специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья состоит из следующих объектов:

Учебный корпус (строение 1), с кадастровым номером 74:12:0916001:170 общей площадью 1262,2 кв.м., расположен по адресу: <...> а. Указанное здание используется для осуществления обучения детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья. Здание имеет специальное оснащение, а именно мебель и оборудование позволяющее, проводить обучение детей с ограниченными возможностями здоровья. Для перехода в указанное здание выполнен специальный коридор.

Спальный корпус (строение 2) с кадастровым номером 74:12:0914001:346 общей площадью 2052,8 кв.м., расположен по адресу: <...> а. Указанное здание используется для круглосуточного проживания детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья, внутри здания расположен кухонный блок. Указанное здание оснащено специальным оборудованием, позволяющим обеспечивать условия доступной среды, для детей с ограниченными возможностями.

Склад для хранения (строение 7) с кадастровым номером 74:12:0914001:348 общей площадью 134 кв.м., расположен по адресу: <...> а. Указанное здания используется для хранения оборудования, средств передвижения маломобильных клиентов учреждения, а также поврежденного оборудования и инвентаря.

Здание спортзал-мастерская (строение 4) с кадастровым номером 74:12:0914001:341 общей площадью 349,1 кв.м., расположен по адресу: <...> а. Указанное здания используется для физической реабилитация проживающих на территории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Указанное здание оснащено оборудованием, используемым для реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, а также оборудованием для трудотерапии, а также в нем размещены комнаты релаксации и отдыха.

Здание котельная-прачечная (строение 5) с кадастровым номером 74:12:0914001:349 общей площадью 299,8 кв.м., расположен по адресу: <...> а. В указанном здание расположена система фильтрации всего учреждения, напорные системы водоснабжения, установлен тепловой пункт, осуществляющий распределение тепловой энергии по зданиям учреждения, также расположены промышленные стиральные и сушильные машины.

По результатам обследования земельного участок 74:12:0916001:5 Комиссией подготовлено заключение (л.д.126-128 т.6), в соответствии с которым установлено, что земельный участок с кадастровым номером 74:12:0916001:5, и расположенные на нем объекты недвижимости, а именно учебного корпуса (строение 1), спального корпуса (строение 2), склада для хранения (строение 7), здание спортзал-мастерская (строение 4), здание котельная-прачечная (строение 5), расположенных по адресу: <...>, а используются как единый недвижимый комплекс, и являются неделимой вещью.

В соответствии с ч. 1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 1 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием, а, следовательно, спорные акты могут быть признаны недействительными только при одновременном наличии двух условий: 1) несоответствии их закону или иному правовому акту; 2) нарушении указанными актами гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Бремя доказывания факта нарушения прав и интересов заявителя следует также и из положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым лицо, заинтересованное в защите своих прав, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав. Заинтересованность как процессуальная категория предполагает собой нарушение охраняемых законом прав и (или) интересов заявителя. Если заявителем не будет доказан факт нарушения его прав в результате изданием ненормативного правового акта, решения, осуществления противоправных действий (бездействия), суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на единый недвижимый комплекс осуществляются:

1) в связи с завершением строительства объектов недвижимости, если в
соответствии с проектной документацией предусмотрена эксплуатация таких
объектов как единого недвижимого комплекса;

2)в связи с объединением нескольких указанных в ст. 133.1
Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) объектов
недвижимости, государственный кадастровый учет которых осуществлен в
Едином государственном реестре недвижимости и права на
которые зарегистрированы в ЕГРН, по заявлению их собственника.

В силу ч. 1 ст. 46 Закона о регистрации в случае объединения нескольких объектов, они должны соответствовать требованиям, установленным ст. 133.1 ГК РФ.

В соответствии со ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс, представляющий собой совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей:

-либо неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие);

-либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Аналогичный подход закреплен в п. 39 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»: недвижимой вещью, участвующей в обороте как один объект, может являться единый недвижимый комплекс.

Согласно статье 133.1 ГК РФ в качестве такого комплекса выступает совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, которые либо расположены на одном земельном участке, либо неразрывно связаны физически или технологически (например, железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие линейные объекты). При этом в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество регистрируется право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Следовательно, если объект не создан изначально как единый недвижимый комплекс, а образован в связи с объединением недвижимых объектов, то совокупность объединенных объектов недвижимости и иных вещей необходимо подтвердить физической или технологической взаимосвязью всех элементов комплекса.

Указанное закреплено в п. 50 Требований к подготовке технического плана и составу содержащихся в нем сведений, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953, в соответствии с которым в случае подготовки технического плана единого недвижимого комплекса в разделе «Заключение кадастрового инженера» такого технического плана указываются сведения, характеризующие единый недвижимый комплекс, втом числе в случаях, если единый недвижимый комплекс является таковым, поскольку совокупность составляющих его объединенных единым назначением зданий, сооружений неразрывно связана технологически, указываются сведения о содержании такой технологической связи.

Как усматривается из технического плана единого недвижимого комплекса от 23.01.2019 данный комплекс состоит из пяти объектов и включает в себя: учебный корпус, спортзал-мастерская, спальный корпус, склад для хозматериалов, котельная-прачечная.

16.03.2009 в реестр прав внесены сведения о государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием «Красноармейский муниципальный район» Челябинской области.

Сведения об указанных объектах недвижимости были включены в реестр объектов недвижимости 10.12.2011 (74:12:0914001:341, 74:12:0914001:346, 74:12:0914001:348, 74:12:0914001:349) и 13.11.2013 (74:12:0916001:170) в соответствии с Порядком включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 11.01.2011 №1, на основании копий технических паспортов, подготовленных ОГУП «Обл.ЦТИ» по Челябинской области в качестве самостоятельных зданий.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» под зданием понимается результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

Как следует из приложенных к техническому плану единого недвижимого комплекса от 23.01.2019 технических паспортов, объекты описывались в разное время как самостоятельные здания (1972-1973 гг).

При этом, в разделе «Заключение кадастрового инженера» технического плана единого недвижимого комплекса от 23.01.2019 указано, что при внесении сведений в ЕГРН здания были описаны как самостоятельные объекты.

Таким образом, каждый из объектов недвижимости с кадастровыми номерами 74:12:0916001:170, 74:12:0914001:341, 74:12:0914001:346, 74:12:0914001:348, 74:12:0914001:349 является индивидуально-определенной вещью с собственным назначением.

Согласно ст. 133 ГК РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и котораявыступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части; замена одних составных частей неделимой вещи другими составными частями не влечет возникновения иной вещи, если при этом существенные свойства вещи сохраняются.

Из вышеприведенных норм права следует, что применительно к объекту недвижимости - единому недвижимому комплексу, закрепленному ст. 133.1 ГК РФ, указанные полезные свойства и критерий самостоятельности в гражданском обороте должны быть присущи единому комплексу как объекту недвижимости в целом, однако каждый из входящих в состав такого комплекса элементов должен неизбежно и объективно обеспечивать комплексный характер такого объекта и его целостное функциональное назначение, то есть нахождение в составе единого недвижимого комплекса каждой из его составных частей должно обеспечиваться такими характеристиками частей комплекса, при отсутствии которых целостность единого комплекса утрачивается.

Как установлено судом, из раздела «Заключение кадастрового инженера» технического плана единого недвижимого комплекса от 23.01.2019 следует, что технический план подготовлен в связи с созданием единого недвижимого комплекса на основании распоряжений Председателя Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации Красноармейского муниципального района от 05.10.2018 № 672-р и от 01.11.2018 № 672-р «Об объединении объектов недвижимого имущества». Объединение объектов недвижимости производится по желанию собственника этих объектов. Все здания расположены на одном земельном участке и объединены общим назначением: для обслуживания школы-интерната.

Вместе с тем, расположение объектов недвижимости на одном земельном участке, на каждый из которых в ЕГРН имеется запись о зарегистрированном праве, не является безусловным основанием для объединения объектов в единый недвижимый комплекс.

Сформированный единый недвижимый комплекс образован путем объединения нескольких самостоятельных объектов, при этом, в чем заключается технологическая связь, а также невозможность их самостоятельного функционирования при отсутствии хотя бы одного из объектов в составе единого недвижимого комплекса, представленными документами не подтверждено, сведения о проведении каких-либо работ или мероприятий, обеспечивающих физическую или технологическую взаимосвязь, отсутствуют.

Представленная собственником историческая справка от 18.12.2018 не содержит сведений о физической или технологической связи объединяемых объектов, а содержит сведения о реорганизации МОУ «Лазурненская школа-интернат» с момента создания и по настоящее время.

То обстоятельство, что спорные объекты недвижимости входят в состав школы-интернат, не свидетельствует о невозможности существования их в качестве самостоятельных объектов недвижимого имущества, поэтому формируемый объект не отвечает признаку неделимости вещи.

При условии сохранения функционального назначения каждого из них, указанные объекты фактически используются для единой цели. Единство цели применения не изменяет назначение каждого из объектов и не может рассматриваться в качестве подтверждения технологической связи либо единства назначения объектов, включенных в состав единого недвижимого комплекса.

В данной ситуации объединенные объекты могут быть разделены без разрушения, повреждения либо изменений назначения единого недвижимого комплекса, тогда как составная часть единого недвижимого комплекса не может являться самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу.

Как верно отметил представитель Управления, единство объекта «единый недвижимый комплекс» обеспечивается исключительно физической или технологической взаимосвязанностью всех элементов комплекса и, учитывая наличие у такого комплекса признаков неделимой вещи, указанная взаимосвязанность влечет невозможность раздела такой вещи в силу невозможности участия в гражданском обороте в качестве самостоятельных вещей каждого из элементов единого недвижимого комплекса.

Таким образом, представленными в орган регистрации прав документами не подтверждено соответствие создаваемого объекта единого недвижимого комплекса признаку «единого назначения», а также критерию «неделимости», установленных ст. 133.1 ГК РФ,

При этом, судом установлено, что в Заключении Комиссии Управления строительства и инженерной инфраструктуры Красноармейского муниципального района подготовленного от 02.09.2019 не дана оценка основным характеристикам единого недвижимого комплекса с позиций свойств и признаков неделимой вещи.

Так, в Заключении указано, что учебный корпус, который имеет специальное оснащение, а именно оборудование и мебель, позволяющие проводить обучение детей, для перехода в указанное здание
выполнен специальный коридор.

При этом, как установлено регистрирующим органом, по сведениям, содержащимся в техническом паспорте, являющимся приложением к заключению, здание - школа является самостоятельной литерой Б, общей площадью 1418,5 кв. м, год постройки 1962. На поэтажном плане литеры Б не отражен специальный коридор, который физически мог бы связывать здание школы с иными зданиями. Переход в здание также не зафиксирован на фотографиях.

В Заключении указано, что спальный корпус оснащен специальным оборудованием, позволяющим обеспечивать условия доступной среды для детей с ограниченными возможностями круглосуточно.

При этом, из технического паспорта следует, что здание - спальный корпус общей площадью 329,0 кв. м возведено под литерой А в 1962 году. Поэтажный план отсутствует, что не позволяет проследить наличие либо отсутствие технологической и физической связи с иными объектами.

В Заключении указано, что склад для хранения используется для хранения оборудования, средств передвижения маломобильных клиентов учреждения, поврежденного оборудования и инвентаря.

При этом, технический паспорт выдан на вспомогательные здания: склад для продуктов литера Д, баня литера Ж, мастерская литера 3, насосная литера И, ледник литера Е, пристрой литера е, проходная литера К, пристрой литера к, конюшня литера Л, навес для с/х машин литера М, сарай литера Н, коровник литера О, свинарник литера П. Все литеры описаны как самостоятельные здания. Так, в отношении склада указано, что здание литера Д используется как склад для продуктов, общая площадь здания 144,7 кв.м, год постройки 1962. На поэтажном плане здание литера Д изображено отдельно, без связи с иными объектами недвижимости.

Как следует из технического паспорта, здание под литерой В состоит из учебных мастерских и спортивного зала. Год создания здания 1962. На поэтажном плане изображены помещения, часть из которых используется под учебные мастерские, другая часть - под спортзал. С иными объектами недвижимости школы-интернат связь отсутствует.

Также в Заключении указано, что здание котельная-прачечная, в котором расположена система фильтрации всего учреждения, напорные системы водоснабжения, установлен тепловой пункт, осуществляющий распределение тепловой энергией по зданиям учреждения, также расположены промышленные стиральные и сушильные машины.

При этом, здание котельная-прачечная, как указано в техническом паспорте, ранее входило в хозяйственный корпус литера Г, который состоял из гаража, прачечной, котельной. На поэтажном плане схематично изображеныпомещения, используемые в качестве котельной, прачечной, гаража. Проследить технологическую либо физическую связь литеры Г с иными литерами (А, Б, В, Д) не представляется возможным. Кроме того, комиссия не описывает гараж в составе литеры Г, более того на фотографиях (фото № 9,10,11,12) гараж указан в другом месте.

Вместе с тем нахождение в составе единого недвижимого комплекса каждой из его составных частей должно обеспечиваться такими характеристиками частей комплекса, при отсутствии которых целостность единого комплекса утрачивается.

В рассматриваемой ситуации в состав единого недвижимого комплекса включены отдельно стоящие здания, оснащенные специальными средствами или дополнительным оборудованием, позволяющими обеспечивать условия доступной среды для детей с ограниченными возможностями.

Между тем, единство объекта «единый недвижимый комплекс» обеспечивается исключительно технологической и физической взаимосвязанностью всех элементов комплекса, более того, учитывая наличие у такого комплекса признаков неделимой вещи, указанная взаимосвязанность влечет невозможность раздела такой вещи в силу невозможности участия в гражданском обороте в качестве самостоятельных вещей каждого из элементов единого недвижимого комплекса.Из технических характеристик и состава зданий, включенных в единый недвижимый комплекс, указанных свойств вещи не усматривается.

Так, из состава объектов, предполагаемого для объединения в единый недвижимый комплекс школы-интернат, не следует безусловная технологическая взаимосвязанность всех частей единого комплекса; не обосновано, каким образом исключение одного из объектов недвижимости повлечет прекращение существования единого комплекса.

Не следует из указанного документа и неизбежная физическая взаимосвязанность частей комплекса, утрата которой вследствие перемещения или демонтажа оборудования влечет утрату физических и технических свойств зданий, внутри которых оно находится.

Согласно Общероссийскому классификатору основных фондов ОК 013-2014 (СНС 2008), утвержденному Приказом Госстандарта от 12.12.2014 № 2018-ст, к группировке «Здания (кроме жилых)» относятся нежилые здания целиком или их части, не предназначенные для использования в качестве жилья и представляющие собой архитектурно-строительные объекты, назначением которых является создание условий (защита от атмосферных воздействий и пр.) для труда, социально-культурного обслуживания населения, хранения материальных ценностей и т.п. В состав нежилых зданий и их частей включается также арматура, устройства и оборудование, которые являются их неотъемлемыми частями, т.е. общая полезная площадь нежилых помещений которых занимает не менее 50% от всей полезной жилой и нежилой площади.

Нежилыми зданиями могут являться такие объекты, как склады, гаражи и промышленные здания, коммерческие (торговые) здания, здания для проведения развлекательных мероприятий, гостиницы, рестораны, школы, больницы, тюрьмы и т.д. Помещения тюрем, колоний, следственных изоляторов, казарм для заключенных, казарм для военных, общежития исправительных и воспитательных колоний, лечебные исправительные учреждения, школы и больницы рассматриваются как нежилые здания, несмотря на то, что они могут служить местом жительства.

Объектом классификации данного вида основных фондов является каждое отдельно стоящее здание. Если здания примыкают друг к другу и имеют общую стену, но каждое из них представляет собой самостоятельное конструктивное целое, они считаются отдельными объектами.

Наружные пристройки к зданию, имеющие самостоятельное хозяйственное значение, отдельно стоящие здания котельных, а также надворные постройки (склады, гаражи, ограждения, сараи, заборы, колодцы и прочее) являются самостоятельными объектами.

В состав зданий входят коммуникации внутри зданий, необходимые для их эксплуатации, как-то: система отопления, включая котельную установку для отопления (если последняя находится в самом здании); внутренняя сеть водопровода, газопровода и водоотведения со всеми устройствами и оборудованием; внутренняя сеть силовой и осветительной электропроводки со всей осветительной арматурой, внутренние телефонные и сигнализационные сети, вентиляционные устройства общесанитарного назначения, подъемники и лифты.

Встроенные в здания котельные установки (бойлерные, тепловые пункты), включая их оборудование по принадлежности, также относятся к зданиям. Основные фонды отдельно стоящих котельных учитываются в соответствующих группировках.

Водо-газо- и теплопроводные устройства, а также устройства водоотведения включаются в состав зданий, начиная от вводного вентиля или тройника у зданий, или от ближайшего смотрового колодца, в зависимости от места присоединения подводящего трубопровода.

Проводка электрического освещения и внутренние телефонные и сигнализационные сети включаются в состав зданий, начиная от вводного ящика или кабельных концевых муфт (включая ящик и муфты) или проходных втулок (включая сами втулки).

Передвижные домики производственного назначения (мастерские, котельные, кухни, АТС и пр.) и непроизводственного назначения (жилые, бытовые, административные и прочие) относятся к зданиям, установленное в них оборудование относится соответственно к машинам и оборудованию или другим группировкам основных фондов.

Таким образом, наличие специального оборудования, перемещение которого требует его демонтажа, не может свидетельствовать о наличии технологической и физической взаимосвязанности между учебным корпусом, спальным корпусом, складом для хранения, зданием спортзала-мастерской, зданием котельной-прачечной, в связи с чем доказательств того, что данные здания являются неотъемлемой частью единого недвижимого комплекса комиссией не представлено. Доказательства о проведении каких-либо работ или мероприятий в подтверждение наличия физической или технологической взаимосвязей отсутствуют.

Оснований полагать, что спорные объекты недвижимости входят в состав школы-интернат у суда не имеется. В данной ситуации объединенные объекты могут существовать разделено без разрушения, повреждения либо изменения назначения единого недвижимого комплекса, тогда как составная часть единого недвижимого комплекса не может являться самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу.

При таких обстоятельствах основания для регистрации права как единого недвижимого комплекса отсутствуют.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований, не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.В.Мрез