Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Магнитогорск Челябинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее – заявитель) .05.2014 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Индивидуальному предпринимателю Курочкиной Надежде Витиславовне, г.Магнитогорск Челябинской области (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности; ИП Курочкина Н.В., предприниматель), о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью
1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3-4).

Определением от 20.05.2014 суд принял заявление к производству в порядке упрощенного производства (л.д. 1-2).

Лицом, привлекаемым к административной ответственности, во исполнение определения суда от 20.05.2014, к установленному сроку (11.06.2014, 07.07.2014) в материалы дела представлены отзыв, дополнение (л.д. 33-34, 36-37).

В соответствии с пунктами 2, 3, 5, 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о принятии искового заявления, заявления к производству суд выносит определение, в котором указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и устанавливает для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком или другим заинтересованным лицом в соответствии со статьей 131 настоящего Кодекса срок, который не может составлять менее чем пятнадцать дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству.

Стороны вправе представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основании своих требований и возражений, в срок, который установлен арбитражным судом в определении о принятии искового заявления, заявления или в определении о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства и не может составлять менее чем пятнадцать дней со дня вынесения соответствующего определения.

Судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится.

Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства не применяются правила, предусмотренные статьями 155 «Протокол» и 158 «Отложение судебного разбирательства» настоящего Кодекса.

Оснований для перехода из упрощенного порядка к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, в силу части 5 ст.227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не установлено.

Стороны о возможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства уведомлены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.chelarbitr.ru.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии со ст.ст. 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о начавшемся судебном процессе и судебном разбирательстве в порядке упрощенного производства (л.д. 29-32).

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, и представленные сторонами доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 01.04.2004 ФИО4 по Правобережному району г.Магнитогорска, о чем в Едином государственном реестре физических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***> (л.д. 27).

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в г.Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском районах, на основании Распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области от 16.04.2014 №167 (л.д. 8), с 21.04.2014 по 29.04.2014 проведена плановая проверка в отношении ИП ФИО1 по адресу: <...>, - на предмет соблюдения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, регулирующего отношения в области защиты прав потребителей и санитарного законодательства.

Результаты плановой проверки ИП ФИО1 отражены в Акте проверки от 28.04.2014 №163 (л.д. 9-17).

При проведении проверки ИП ФИО1 установлено:

Реализация трикотажного костюма для мальчиков по цене 405 руб. 00 коп. за штуку, конверты для новорожденных по цене 1 575 руб. 00 коп., 1 200 руб. 00 коп., одеяло трикотажное по цене 560 руб. 00 коп. трикотажная блуза для девочки «Uslubebe» по цене 240 руб. 00 коп., комплект для новорожденного по цене 1 950 руб. 00 коп. без информации на маркировках о:

- наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортере;

- наименовании и виде (назначении) изделия;

- дате изготовления;

- товарном знаке (при наличии);

- вида и массовой доли (процентного содержания) натурального и химического сырья в материале верха и подкладке изделия – комбинезоны Пиколино (куртка и брюки) по ценам 1 850 руб. 00 коп., 1 200 руб. 00 коп. (производство Беларусь, г.Могилев).

Без информации о модели и (или) артикуле изделия, материале верха, подкладки и подошвы, условиях эксплуатации и ухода за обувью – туфли детские летние открытые по цене 200 руб. 00 коп. за одну пару (изготовитель ООО «Алмаз и К», г.Давлетканово).

Конверты для новорожденных по цене 1 575 руб. 00 коп., 1 200 руб. 00 коп., комплект для новорожденного по цене 1 950 руб. 00 коп., получены по товарной накладной от 27.12.2014 №08 от ООО «Мамина радость» в количестве 3 штук по цене 1 200 руб. 00 коп. Одеяло трикотажное по цене 560 руб. 00 коп. получено по накладной от 14.04.2014 №76 от ИП ФИО2 в количестве 4 штук по цене 399 руб. 00 коп. за штуку. Туфли детские летние открытые по цене 200 руб. 00 коп. за одну пару, изготовитель ООО «Алмаз и К», г.Давлетканово, получены по накладной от 06.08.2013 №681 в количестве 432 пар на сумму 41 963 руб. 63 коп.

Конверт для новорожденных по цене 1 575 руб. 00 коп., одеяло трикотажное по цене 560 руб. 00 коп., комплект для новорожденных по цене 1 950 руб. 00 коп., комплект в кроватку по цене 1 850 руб. 00 коп., комбинезоны Пиколино (куртка и брюки) по ценам 1 850 руб. 00 коп., 1 200 руб. 00 коп., реализовывались с ценниками, оформленными ненадлежащим образом, без полного наименования товара, даты оформления ценника, подписи материально ответственного лица или печати организации (указана только цена).

На основании Акта проверки от 28.04.2014 №163 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г.Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском районах ФИО3 05.05.2014 составлен протокол №232 об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 5-7).

Поскольку установленный при проведении проверки факт, является нарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, а рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности в отношении юридических лиц по данной статье отнесено к подведомственности арбитражного суда, Управление обратилось в арбитражный суд с требованием о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности.

В силу ч.1 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям образует состав административного правонарушения и влечет наложение административного штрафа налиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективной стороной административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрено частью 1 статьи 14.43КоАП РФ, является нарушение лицом, привлекаемым к административной ответственности требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

ИП ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности нарушены требования Технического регламента Таможенного союза 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», а именно: частью 1 статьи 3 регламента предусмотрено, что продукция для детей и подростков выпускается в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза при ее соответствии настоящему техническому регламенту, в соответствии со статьей 9 данного регламента, продукция должна выпускаться с маркировкой, которая наносится на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок вкладыш к продукции. Маркировка продукции должна содержать следующую информацию:

наименование страны, где изготовлена продукция;

наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора;

наименование и вид (назначение) изделия;

дата изготовления;

единый знак обращения на рынке;

срок службы продукции (при необходимости);

гарантийный срок службы (при необходимости);

товарный знак (при наличии);

вида и массовой доли (процентного содержания) натурального и химического сырья в материале верха и подкладке изделия (отклонения фактических значений процентного содержания сырья не должно превышать 5 процентов), а также вида меха и вида его обработки (крашеный или некрашеный);

размера изделия в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции;

символов по уходу за изделием и (или) инструкции по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Таким образом, в соответствии со статьями 3, 9 Технического регламента Таможенного союза 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», продукция, предназначенная для детей и подростков, ранее не находившуюся в эксплуатации (новую), выпускаемую в обращение на территории государств - членов Таможенного союза, независимо от страны происхождения, реализуется на территории Российской Федерации при наличии маркировки, содержащей следующей информацию:

наименование страны, где изготовлена продукция;

наименование и вид (назначение) изделия;

дата изготовления;

единый знак обращения на рынке;

срок службы продукции (при необходимости);

гарантийный срок службы (при необходимости);

товарный знак (при наличии);

Судом установлено, что ИП ФИО1 допущены нарушения реализации продукции, предназначенной для детей и подростков», продукция, предназначенная для детей и подростков, что является нарушением статей 3, 9 Технического регламента Таможенного союза 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков».

Факт виновного нарушения лицом, привлекаемым к административной ответственноститребований Технического регламента Таможенного союза 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», подтверждается материалами дела, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дела об административных правонарушениях, установлен КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку доказательств невозможности соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов ИП ФИО1 не представила, суд полагает доказанной вину предпринимателя в совершении вмененного ему правонарушения.

Судом не установлено процессуальных нарушений со стороны Управления при проведении проверки.

Таким образом, данная административным органом квалификация действий ИП ФИО1, выразившихся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, а вина ИП ФИО1, - доказанной.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях
ИП ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, а потому требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Суд установил, что в материалах дела отсутствуют доказательства наличия обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

Суд, учитывая то обстоятельство, что правонарушение совершено впервые (заявитель не доказал обратного), считает возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере – 20 000 рублей, что является минимальным размером санкции.

В силу ч. 1.1. ст. 29.10 КоАП РФ в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Согласно п. 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (в ред. Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2007 № 46 «О внесении дополнений в постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»), при применении ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ судам следует учитывать, что эта информация указывается и в решении арбитражного суда о привлечении лица к административной ответственности и наложении административного штрафа.

При этом суд разъясняет, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Перечислить сумму штрафа можно по следующим реквизитам:

Получатель штрафа: УФК по Челябинской области (Управление Роспотребнадзора по Челябинской области)

ИНН <***>, КПП 745101001,

КБК 14111601000016000140

Банк получателяГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г.Челябинск,

Расчетный счет получателя: 40101810400000010801,

БИК 047501001,

ОКТМО 75701000,

назначение платежа – административный штраф.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, представляется в Арбитражный суд Челябинской области в шестидесятидневный срок с момента вступления решения в законную силу с сопроводительным письмом, содержащим ссылку на номер дела и факт оплаты указанного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу, копия судебного акта подлежит направлению судебному приставу-исполнителю для принятия названным лицом мер по принудительному взысканию административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской области удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Магнитогорск Челябинской области, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г.Магнитогорск Челябинской области, место регистрации: <...>, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя ФИО4 по Орджоникидзевскому району г.Магнитогорска (ОГРН <***>, ИНН <***>), - к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья Е.А. Михайлова

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.