Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными действия по внесению изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 74:00:00 00 000:0015 решение по жалобе № 7-18.1/13 от 21.03.2013,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, г. Челябинск;

- Федеральное государственное унитарное предприятие «Маяк», г.Озерск;

- ЗАО «Завод химико-технологического оборудования», г.Озерск;

- ЗАО Производственное объединение «Цветметсервис», г.Озерск;

- ЗАО «Промоборудование», г.Озерск;

- ФИО1 - кадастровый инженер, г.Челябинск,

- Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», г. Москва,

- ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

при участии в заседании:

от ответчика: ФИО2 - представителя по доверенности от 07.11.2012 паспорт.

от третьих лиц:

от ФГУП «Маяк»: ФИО3 - представителя по доверенности от 10.03.2011 паспорт, ФИО4- представителя по доверенности от 10.03.2011 паспорт.

от Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»: Редких С.В. – представителя по доверенности от 20.05.2013, паспорт.

от ЗАО «Завод химико-технологического оборудования»: ФИО5 - руководителя на основании решения от 19.08.2012 (выписка из ЕГРЮЛ от 06.11.2013), паспорт.

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области (далее – Заявитель, ТУФАУГИ в Челябинской области) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области (далее – Ответчик, Кадастровая палата), в котором просит:

- признать незаконными действия Кадастровой палаты по внесению изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 74:00:0000000:0015,

- аннулировать изменения, внесенные в государственный кадастр недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 74:00:0000000:0015 в части уточнения местоположения границ и площади земельного участка с 256530000 кв.м. на 252419066 кв.м.,

- восстановить площадь земельного участка с кадастровым номером 74:00:0000000:0015 с 252419066 кв.м. на 256530000 кв.м.

В обоснование заявленных требований Заявитель полагает, что фактически уменьшение площади земельного участка было произведено в результате не уточнения местоположения границ, а вследствие выдела земельного участка площадью 4110934 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером 74:00:0000000:0015.

Заявитель полагает, что в результате действий Ответчика было прекращено право собственности Российской Федерации на часть площади земельного участка с кадастровым номером 74:00:0000000:0015.

В судебное заседание представитель Заявителя не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик представил письменный отзыв (т.1 л.д. 84-87), в котором пояснил, что в орган кадастрового учета 17.04.2012 г. поступило заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости. К указанному заявлению был приложен межевой план от 12.03.2012 в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 74:00:0000000:0015.

Ответчик указывает, что в результате рассмотрения данного заявления было принято решение об учете изменений объекта недвижимости от 04.05.2012 г. № Ф7400/12-36620, поскольку отсутствовали основания для отказа.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Федеральное государственное унитарное предприятие «Маяк», ЗАО «Завод химико-технологического оборудования», ЗАО Производственное объединение «Цветметсервис», ЗАО «Промоборудование», ФИО1 (кадастровый инженер), Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

ФГУП «Маяк» представило в материалы дела письменное мнение (т.1 л.д. 88-90), в котором указывает, что Заявителем пропущен установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обращение в суд, поскольку пакет документов для внесения изменений в реестр федерального имущества по спорному земельному участку в ТУФАУГИ в Челябинской области был направлен в феврале 2013 г.

ФГУП «Маяк» также указывает, что уточнение местоположения и границ земельного участка с кадастровым номером 74:00:0000000:0015 полностью соответствует Федеральному закону о государственном кадастре недвижимости.

По мнению ФГУП «Маяк», утверждение Заявителя о том, что уменьшение площади земельного участка было произведено вследствие выдела участка площадью 4110934 кв.м. несостоятельно, поскольку земельного участка площадью не существует. Изменение площади земельного участка в сторону уменьшения составило 1,6% от первоначально продекларированной площади и произошло в результате неточности расчетов, произведенных в 1993 году при оформлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ФГУП «Маяк».

ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» представило письменное мнение по заявленным требованиям (т.3 л.д. 123-125), в котором указывает, что в рамках выполнения договора для производства кадастровых работ в качестве исходного материала ФГУП «Маяк» было представлено свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования от 01.09.1993 г. с приложением чертежа границ земельного участка с кадастровым номером 74:00:0000000:0015.

Для схематичного нанесения границ земельного участка с кадастровым номером 74:00:0000000:0015 использован картографический материал в виде топографических карт масштаба 1:100000, датой обновления – 1978 г., полученный из открытых источников.

В процессе производства геодезических работ проведено нанесение границ земельного участка и координирование поворотных точек с точностью исходного картографического материала. Площадь земельного участка рассчитывалась исходя из картографической точности исходного масштаба карты.

ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» указывает, что величина отклонения уточненной площади земельного участка от декларативного значения находится в допустимых пределах значения колебания величины измерения площади, не превышая ее минимальной величины.

ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» указывает, что уменьшение площади земельного участка произошло в результате уточнения местоположения границ и площади. Земельного участка площадью 4110934 кв.м. фактически не существует.

Представитель ЗАО «Завод химико-технологического оборудования» (арендатор земельного участка) в судебном заседании пояснил, что требования Заявителя не подлежат удовлетворению, письменного мнения не представил.

Представитель Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» в судебном заседании пояснил, что требования Заявителя не являются обоснованными и не подлежат удовлетворению.

Иные третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом (т.1 л.д. 73, т.3 л.д. 133).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФГУП «Маяк» принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 74:00:0000000:0015, который находится в федеральной собственности.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права (т.1 л.д. 27), площадь земельного участка составляла 256530000 кв.м.

ФГУП «Маяк» обратилось в Кадастровую палату 12.04.2012 г. с заявлением об осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 74:00:0000000:0015 (т.2 л.д. 1).

С данным заявлением был приложен межевой план земельного участка. (т.2 л.д. 2-151, т.3 л.д. 1-102).

По результатам рассмотрения данного заявления. Кадастровой палатой было принято решение об учете изменений объекта недвижимости от 04.05.2012 г. № Ф7400/12-36620 (т.3 л.д. 120).

Исходя из положений частей 1, 3 статьи 20 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) с заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Закона о кадастре, кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы).

Статьей 22 Закона о кадастре определен перечень необходимых для кадастрового учета документов, в том числе: межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка).

В силу ч. 3 ст. 25 Закона о кадастре, кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Применительно к рассматриваемым обстоятельствам, в ч. 5 ст. 27 Закона о кадастре указано, что при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если:

1) в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости;

2) при уточнении указанных границ нарушен установленный настоящим Федеральным законом порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с настоящим Федеральным законом не считается согласованным, за исключением случаев признания указанных границ уточненными в порядке разрешения земельного спора.

В рассматриваемой ситуации, Заявителем не приведены доказательства наличия оснований для отказа Кадастровой палатой в осуществлении кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка.

Довод Заявителя о том, что в результате такого кадастрового учета был выделен земельный участок площадью 4110934 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером 74:00:0000000:0015, является документально не подтвержденным.

В связи с вышеизложенным, требования Заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, ст. 176 АПК РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.

Судья И.В. Костылев