Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.И. Ищенко, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Ленинского района г. Челябинска, г. Челябинск,

к обществу с ограниченной ответственностью «УралМаркетКонтракт», г. Челябинск,

о привлечении к административной ответственности,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1, служебное удостоверение,

от ответчика: не явился, уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Челябинска (далее – административный орган, прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «УралМаркетКонтракт», г. Челябинск (далее – ООО «УралМаркетКонтракт», лицо, привлекаемое к административной ответственности, общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Представитель административного органа в судебном заседании поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, просил привлечь ООО «УралМаркетКонтракт» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д. 3-8). В обоснование заявления указывал, на то, что общество осуществляет предпринимательскую деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием специального игрового оборудования без специального разрешения (лицензии) на данный лицензируемый вид деятельности, тогда как, такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

ООО «УралМаркетКонтракт»в судебное заседание не явилось, представителя в суд не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания, на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет по веб-адресу: www.chelarbitr.ru, о чем указано в определении суда о принятии заявления, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении судебного разбирательства от 11.07.2011 (л.д. 1-2),что, в соответствии со статьей 156 АПК РФ, не является препятствием для рассмотрения дела по существу по имеющимся в деле доказательствам.

03.08.2011 (вх. № 13623) представитель ООО «УралМаркетКонтракт» в материалы дела представил отзыв с нормативным и документальным обоснованием возражений, факт совершения правонарушения не признал, указав на то, что утвержденные обществом «Условия публичной оферты о заключении договора проката развлекательного оборудования» и «Правил посещения развлекательного клуба», свидетельствуют об осуществлении обществом деятельности по предоставлению в прокат развлекательного оборудования - аппаратов развлекательных «ОАЗИС», при этом в ходе использования развлекательного оборудования отсутствуют такие признаки азартной игры, как, основанное на риске соглашение о выигрыше, ставка, являющаяся условием участия в азартной игре, и выигрыш, выплачиваемый по результатам азартной игры. Прокуратурой не доказан состав правонарушения в действиях общества. Спорное оборудование используется в качестве средства развлечения в местах отдыха и в культурно-зрелищных центрах, и не предназначено для использования или участия в азартных играх с материальным выигрышем, а также не предназначено для приема и выдачи ставок на события, плата с генератором случайных чисел лишь генерирует игровой процесс для удовлетворения развлекательных потребностей игрока. Выигрыш отсутствует. Цель проката – удовлетворение развлекательных потребностей посетителя. Оборудование предоставляется в прокат согласно утвержденных правил, для того, чтобы приобрести аппараты развлекательные в прокат посетитель должен ознакомиться с Публичной офертой, вывешенной на информационном стенде (Договор проката Развлекательного оборудования, Правила посещения Развлекательного клуба). Использование Развлекательного оборудования осуществляется следующим образом: посетитель заключает договор проката Развлекательного оборудования на условиях, изложенных в оферте; оплачивает арендную плату Развлекательного оборудования в соответствии с утвержденным Прейскурантом цен; выбирает развлекательный аппарат по своему желанию; администратор Развлекательного клуба устанавливает на арендуемом Развлекательном аппарате оплаченный период времени согласно утвержденного Прейскуранта цен из расчета не менее 10 баллов баланса за одну минуту времени проката (количество развлекательных баллов выставляется на Развлекательном оборудовании по желанию посетителя; окончанием проката Развлекательного оборудования считается окончание оплаченного периода времени либо по желанию посетителя. Если во время использования Развлекательного аппарата посетителем набрались дополнительные призовые баллы, которые увеличили первоначальные баллы балансы (далее – призовые баллы), посетитель вправе окончить прокат. В этом случае призовые баллы могут быть использованы при прокате на другом развлекательном аппарате на территории данного Развлекательного клуба или могут быть зачислены на клубную карту, которая выдается администратором данного Развлекательного клуба. Зачисленные на клубную карту призовые баллы должно быть кратны 100 единицам или округляются при выдаче клубной карты в сторону уменьшения. Клубная карта является бессрочной и действует только на территории данного развлекательного клуба и может быть использована при последующих посещениях данного развлекательного клуба для аренды развлекательных аппаратов и не является платежным документом. Общество также проводит викторину, правила которой утверждены приказом по предприятию от 29.12.2010 № 16 и также размещены в Развлекательном клубе на информационном стенде. Целью проводимой викторины является развитие и расширение перечня услуг, оказываемых обществом населению, а именно сдачи в прокат видеоигровых устройств, игр и развлекательного оборудования, а также популяризации знаний об истории города Челябинска среди посетителей Развлекательных клубов. К участию в проводимой викторине допускаются физические лица, достигшие 18-летнего возраста, граждане Российской Федерации – посетители развлекательных клубов организатора, заполнившие карту участника и предъявившие организатору викторины клубные карты, с зачисленными на них призовыми баллами, в количестве не менее 10000. Заключая договор проката, посетитель развлекательного клуба ничем не рискует, поскольку оплачивает время проката развлекательного оборудования и только после этого получает его в пользование. Таким образом,обществом организована деятельность по предоставлению в прокат развлекательного оборудования, а не осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр. Развлекательное оборудование обществу не принадлежит, а является собственностью ООО «Империя». Кроме того, полагает что, прокурором нарушен процессуальный порядок привлечения общества к административной ответственности: поскольку общество не было надлежащим образом уведомлено о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, данное постановление принято без участия его представителя, извещение в виде телеграммы не может быть признано ненадлежащим уведомлением общества (л.д. 65-68).

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав и изучив представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «УралМаркетКонтракт»зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска 18.05.2010 за основным государственным регистрационным номером <***>, о чем выдано свидетельство серии 74 № 005250448 (л.д. 53-59).

07.06.2011 прокуратурой Ленинского района г. Челябинска совместно с УВД по г. Челябинску, ОМ-1 УВД по г. Челябинску проведена проверка ООО «УралМаркетКонтракт» по вопросу соблюдения требований Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» по месту размещения развлекательного клуба, расположенного в нежилом помещении, принадлежащем обществу на праве аренды на основании договора № 1 аренды нежилого помещения от 01.06.2011 (л.д. 21-27), в здании культурно - досугового комплекса «Аврора» по адресу: <...>.

В ходе проведения проверки административным органом было установлено, что ООО «УралМаркетКонтракт» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием специального игрового оборудования, без специального разрешения (лицензии) на осуществление указанного вида деятельности, что является нарушением требований вышеуказанного Закона.

В ходе проведения проверки осуществлялась видеосъемка.

По итогам проверки составлены протокол осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 07.06.2011 (далее - протокол осмотра), протокол изъятия от 07.06.2011 (л.д. 29, 36), 07.06.2011 отобраны объяснения у администратора развлекательного клуба ФИО2 (л.д. 43-44), у посетителей развлекательного клуба ФИО3 И.Г.О., ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 (л.д. 41-42, 45-46, 47-48, 49-50, 51-52).

29.06.2011 законному представителю общества посредствам телеграфной связи, по адресу: <...>, направлена телеграмма о явке 01.07.2011 в 14 час. 00 мин. в прокуратуру для участия при разрешении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д. 16). Данная телеграмма возвращена органом связи отправителю – в прокуратуру с указанием причины возврата: «по указанному адресу нет такой организации» (л.д. 17).

01.07.2011 рассмотрев материалы проверки в отсутствие надлежащим образом извещенного законного (уполномоченного) представителя общества, установив в действиях ООО «УралМаркетКонтракт» наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, прокурор в отношении общества вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 10-14).

На основании ст.ст. 25.11, 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 14.1 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (далее - Федерального закона N 244-ФЗ) государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах.

Под разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне понимается документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений. При этом азартной игрой является основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Деятельность по организации и проведению азартных игр это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры (ст. 4 Федерального закона N 244-ФЗ).

Статьей 13 Федерального закона N 244-ФЗ установлено, что разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны.

Деятельность игорных заведений, не имеющих разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов (ст. 16 Федерального закона N 244-ФЗ).

Вне игорных зон действующим законодательством допускается осуществление деятельности юридическими лицами по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Такая деятельность в соответствии с п.п. 104 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежит лицензированию. Порядок лицензирования определен Положением о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2007 года N 451.

Таким образом, законодатель определил два обязательных условия осуществления предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр: первое - осуществление данной деятельности только при наличии соответствующего разрешения (лицензии); второе - осуществление данной деятельности только в определенных игорных зонах. Соответственно, осуществление предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр без специального разрешения образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Как следует из материалов дела должностными лицами административного органа в ходе проведения проверки 07.06.2011, выявлен факт осуществления ООО «УралМаркетКонтракт» деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием 51-й единицы специального игрового оборудования, без соответствующей лицензии по месту размещения развлекательного клуба, расположенного в нежилом помещении, принадлежащем обществу на праве аренды на основании договора № 1 аренды нежилого помещения от 01.06.2011 (л.д. 21-27), в здании культурно - досугового комплекса «Аврора» по адресу: <...>.

К данному выводу должностное лицо административного органа пришло в результате непосредственного осмотра места совершения правонарушения и опроса 07.06.2011 посетителей развлекательного клуба ФИО3 И.Г.О., ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 (л.д. 41-42, 45-46, 47-48, 49-50, 51-52).

Из протокола осмотра следует, что в нежилом помещении развлекательного клуба (игровой зал), расположенном по вышеназванному адресу, обществом размещен 51 игровой автомат. На момент проведения проверки, 50 игровых автоматов было подключено к сети электропитания и находились в рабочем состоянии (1 игровой автомат не работал). В данном помещении также находится комната оператора, в которой установлен сейф. В сейфе имеется картонная коробка с денежными средствами в сумме 60 760, 00 руб. (л.д. 29, 30-33).

Из объяснений администратора развлекательно клуба от 07.06.2011 ФИО2, следует, что в должности админитратора указанное лицо работает первый день, в названном клубе установлено развлекательное оборудование в количестве 51 единицы. В обязанности вышеназванного лица входит прием денежных средств от посетителей клуба за прокат развлекательного оборудования из расчета 100 руб. за 10 минут игры на оборудовании. После приема денежных средств от посетителей администратор клуба с помощью ключа устанавливает игру на оборудовании на время, оплаченное посетителем, после чего посетитель начинает игру. По истечении оплаченного времени игра автоматически заканчивается (л.д. 43-44).

Из отзыва представителя ООО «УралМаркетКонтракт» следует, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих выплату обществом выигрыша посетителям или совершение обществом действий, направленных на заключение соглашений о выигрыше, что исключает, по его мнению, квалификацию действий общества, как организацию азартных игр. Используемое обществом оборудование не предназначено для организации азартных игр с материальным выигрышем. Осуществляемая деятельность не подпадает под действие Федерального закона N 244-ФЗ, поскольку используемое оборудование не предназначено и не может быть использовано для проведения азартных игр, так как отсутствуют обязательные элементы азартной игры - риск и выигрыш.

Между тем, из пункта 4 правил посещения Развлекательного клуба (приложение № 2 к приказу от 29.12.2010 № 14), утвержденных генеральным директором ООО «УралМаркетКонтракт» ФИО8, следует, что в случае если во время использования развлекательного аппарата набрались дополнительные призовые балы, которые увеличили первоначальные баллы баланса (далее – призовые баллы), посетитель также вправе окончить прокат. В этом случае эти призовые баллы могут быть использованы при прокате на другом развлекательном аппарате на территории данного развлекательного клуба или быть зачисленными на клубную карту, которая выдается администратором данного развлекательного клуба (л.д. 73-74).

При этом из объяснений посетителя названного клуба гражданина ФИО3 И.Г.О., данных в ходе проведения проверки 07.06.2011, следует, что в данном помещении организована деятельность развлекательного зала игровых автоматов. Он пришел в данный игривой зал с целью осуществления игры на игровом автомате и получения по результатам игры денежных средств, выбрав игровой автомат с игрой «Фрукты» он разменял у девушки – оператора зала денежные средства в сумме 500,00 руб. по 100,00 руб., при этом отдал указанному лицу 300,00 руб., после чего оператор включила игровой автомат с помощью специального ключа, на мониторе автомата появилась сумма 300 – бонусные очки, равная внесенной денежной сумме, и он начал играть путем нажатия кнопок, расположенных на игровом автомате, розыгрыши производил с помощью кнопки «Старт», делая ставки, выбирая количество линий, которые задействованы в процессе игры. В процессе игры первоначальная сумма 300 – бонусных очков то увеличилась, то уменьшалась в зависимости от выпадения выигрышной (проигрышной) комбинации, впоследствии сумма – бонусных очков уменьшилась до 0, и он проиграл. Аналогичным способом он проиграл еще 200,00 руб. В общей сложности игра продолжалась 20 минут. Во время его нахождения и игры на указанном автомате в данное помещение осуществляло игру еще 5-6 человек, 1 из которых выиграл. О том, что игровые автоматы предоставляются в аренду или прокат, работники данного зала ему не говорили (л.д. 41-42).

Таким образом, используя вышеназванное оборудование для игры, которая длилась 20 минут, гражданин ФИО3 И.Г.О. проиграл 500,00 руб., данные обстоятельства опровергают довод представителя общества о предоставлении обществом в прокат развлекательного оборудования, согласно прейскуранту цен из расчета 100,00 руб. за 10 минут игры на вышеназванном оборудовании.

Как следует из объяснений посетителя названного клуба гражданина ФИО5, данных в ходе вышеназванных мероприятий 07.06.2011, он пришел в данный игривой зал с целью осуществления игры на игровом автомате и получения по результатам игры денежных средств, выбрав игровой автомат с игрой «Гаражи» он передал девушке – оператору зала денежные средства в сумме 200,00 руб., после чего начал играть. В процессе игры на игровом автомате персонально бонусные очки с 200 (равные внесенной денежной сумме 200,00 руб.) увеличились до 500, а затем уменьшились до 200. После чего он попросил оператора выдать ему 200 бонусных очков, что равно сумме денежных средств в размере 200,00 руб., денежные средства в сумме 200,00 руб. были выданы оператором зала. Розыгрыш в процессе игры производится с помощью кнопки «Старт», в результате которого выпадают выигрышная (проигрышная) комбинация совпадения фигур в одну линию. Играл он минут 15. О том что, игровые автоматы предоставляются в аренду или прокат, без возможности денежного выигрыша по результатам игры, работники данного зала ему не говорили (л.д. 47-48).

Таким образом, из данных объяснений следует, что при оплате гражданином ФИО5 оператору клуба 200,00 руб. он осуществлял игру на вышеназванном оборудовании 15 минут, в результате чего выиграл 200 руб., данные обстоятельства также опровергают довод представителя общества о предоставлении обществом в прокат развлекательного оборудования, согласно прейскуранту цен из расчета 100,00 руб. за 10 минут игры на вышеуказанном оборудовании.

Из объяснений посетителя названного клуба гражданина ФИО6, данных в ходе проведения проверки 07.06.2011, следует, что 07.06.2011 он зашел в данный развлекательный клуб с целью поиграть в игровые автоматы, находящиеся в клубе. Отдал девушке – оператору клуба денежные средства в сумме 100,00 руб., выбрал игровой автомат, начал играть после включения игрового автомата оператором. На начало игры у него было 100 бонусных очков, которые он проиграл в процессе игры путем нажатия на клавишу «Старт» 10 раз примерно в течение 15 секунд. О том что, находящиеся в игровом зале игровые автоматы предоставляются в аренду или прокат, без возможности денежного выигрыша по результатам игры, работники данного зала ему не говорили. Он играл на игровом автомате с целью выиграть денежные средства по результатам игры (л.д. 49-50).

Таким образом, используя вышеназванное оборудование для игры, которая длилась 15 секунд, гражданин ФИО6 проиграл 100,00 руб., данные обстоятельства, по мнению суда, также опровергают довод представителя общества о предоставлении обществом в прокат развлекательного оборудования, согласно прейскуранту цен из расчета 100,00 руб. за 10 минут игры на вышеназванном оборудовании.

Аналогичные пояснения 07.06.2011 также дала посетитель названного клуба гражданка ФИО4 (л.д. 45-46).

При этом, из объяснений посетителя названного клуба гражданина ФИО7, данных в ходе проведения проверки 07.06.2011, следует, что 07.06.2011 он зашел в данный развлекательный клуб с целью поиграть в игровые автоматы, находящиеся в клубе. Выбрав игровой автомат, он передал девушке – оператору зала, денежные средства в сумме 500,00 руб., начал игру и проиграл, затем еще несколько раз передавал оператору денежные средства всего в сумме 2 000,00 руб., также несколько раз проигрывал и выигрывал. В результате он выиграл денежные средства в сумме 1 500,00 руб., которые ему отдал оператор игрового зала (л.д. 51-52).

Таким образом, данные объяснения также опровергают довод представителя общества о предоставлении обществом в прокат развлекательного оборудования, согласно прейскуранту цен из расчета 100,00 руб. за 10 минут игры на вышеназванном оборудовании.

В ходе проведения проверки, доказательств выдачи посетителям кассовых и иных документов, свидетельствующих о зачислении призовых баллов выигранных посетителем на клубную карту, которая должна выдаваться администратором данного развлекательного клуба посетителю, как и наличия данной клубной карты, ООО «УралМаркетКонтракт» административному органу предоставлено не было.

Как установлено административным органом и подтверждается материалами дела, обнаруженное в помещении игрового зала электронное оборудование в количестве 51-й единицы, соответствует признакам игровых аппаратов, поскольку модернизировано из игровых аппаратов, не имеющих купюроприемника, и используется обществом для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса игрового оборудования без участия организатора азартных игр или его работников.

Таким образом, фактически возможность стать участником игры обусловлена внесением наличных денежных средств, посетитель заключает соглашение о возможности выигрыша, основанное на риске утраты внесенной денежной суммы, что является признаком азартной игры.

Поскольку в результате игры на данном оборудовании возможно получение выигрыша, который определяется без участия организатора, случайным образом, игрок заинтересован в получении денежного выигрыша по результатам игры на оборудовании, следовательно, имеются признаки азартной игры.

При этом конкретные технические характеристики применяемых в деятельности общества электронных устройств и их наименование правового значения для настоящего спора не имеют, поскольку деятельность, осуществляемая обществом, организована по принципу азартной игры.

Доводы представителя общества, о том, что оказываемые обществом услуги являются услугами по предоставлению в прокат развлекательного оборудования, судом отклоняются как несостоятельные и опровергающиеся собранными в ходе проверки доказательствами, в том числе материалами видеосъемки, исследованной судом в ходе судебного разбирательства 04.08.2011, которая осуществлялась должностным лицом административного органа 07.06.2011 в ходе проведения проверки и была приобщена к материалам административного дела.

Таким образом, в действиях ООО «УралМаркетКонтракт» имеется событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом установлена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества выражается в не принятии всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства и предотвращению правонарушения.

Доказательств, свидетельствующих о том, что общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр и предотвращению правонарушения, в материалы дела не представлено.

Поскольку событие вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела, вина общества установлена и доказана, суд считает, что в действиях ООО «УралМаркетКонтракт» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Права лица, привлекаемого к административной ответственности, административным органом не нарушены, процедуры, необходимые для привлечения к административной ответственности, указанным органом соблюдены.

Уведомление от 29.06.2011 о явке 01.07.2011 законного представителя общества в прокуратуру Ленинского района г. Челябинска, для участия при возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, направлено административным органом посредством телеграфной связи по юридическому адресу общества – <...>, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 16-17, 53)

Между тем, данная телеграмма законному представителю общества ФИО8 по вышеуказанному адресу не доставлена, с указанием органом связи причины невручения «по указанному адресу нет такой организации», о чем орган связи проинформировал отправителя - административный орган (л.д. 17).

При выявлении в ходе рассмотрения дела факта вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого оно возбуждено, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено, в том числе о дате и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

В рассматриваемой ситуации, доказательством надлежащего извещения может быть признан документ, подтверждающий факт направления и получения извещения о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, либо рассмотрения дела об административном правонарушении лицом, привлекаемым к ответственности, а равно документ, возвращенный органом связи с пометкой «адресат отсутствует», «адресат выбыл», «возврат за истечением срока хранения», из которого можно установить, что извещение направлялось именно указанному лицу.

Таким образом, указанные действия административного органа (направление уведомления по известному ему юридическому адресу общества и получение информации об отсутствии адресата по указанному адресу) свидетельствуют о принятии названным органом необходимых и достаточных мер по надлежащему извещению ООО «УралМаркетКонтракт» о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Доказательств смены места нахождения общества материалы дела не содержат, суду в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ООО «УралМаркетКонтракт» не представлены.

Срок привлечения общества к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела судом, не пропущен.

Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность судом не установлено.

С учетом обстоятельств дела, степени вины лица, привлекаемого к административной ответственности, а также того, что правонарушение совершено впервые (административный орган не доказал обратного), суд считает возможным применить административное наказание в размере, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в сумме 40 000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Перечислить сумму штрафа следует по нижеуказанным реквизитам:

Взыскатель: ИНН <***>, КПП 745301001

УФК по Челябинской области (прокуратора Челябинской области).

Банк получателя:

ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области в г. Челябинск.

Счет получателя: 40101810400000010801.

БИК 047501001.

КБК 41511690040040000140.

ОКАТО 75401000000.

На основании п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, будут приняты меры по принудительному взысканию.

В соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах.

Должностными лицами административного органа в ходе проведения проверки, на основании протокола изъятия от 07.06.2011 было изъято имущество: игровые автоматы с идентификационными номерами 1255, 1251, 1555, 1661, 1590, 1612, 1682, 1609, 1206, 1203, 1205, 1204, 1680, 1607, 1677, 1674, 1666, 1282, 1083, 1090, 1079, 1283, 1207, 1202, 1208, 1201, 1216, 1217, 1244, 1210, 1213, 1211, 1215, 1214, 1212, 1209, 1218, 1248, 1863, 1862, 1861, 1860, 1859, 1858, 1836, 1857, 1088, 1855, 1853, 1089, 1854 марки - ОАЗИС» в количестве 51-й единицы, а также денежные средства в сумме 61 860,00 руб. (л.д. 32-34).

Часть 1 статьи 3.7 КоАП РФ предусматривает, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей, назначаемое судьей. При этом, согласно ч.3 ст.3.3 КоАП РФ конфискация является дополнительным наказанием и может быть назначена одновременно с основным наказанием.

Как указано выше, санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ законодатель в отношении юридических лиц, установил административную ответственности в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В рассматриваемой ситуации доказательств принадлежности оборудования на праве собственности ООО «УралМаркетКонтракт» материалы дела не содержат. Более того, из текста договора аренды развлекательного оборудования № 30052011-УМК-17 от 30.05.2010 следует, что деятельность общества осуществляется на оборудовании ООО «Империя» (л.д. 81-82). Перечень передаваемого развлекательного оборудования и акт приема-передачи развлекательного оборудования от 30.05.2011 (л.д. 83-85), свидетельствуют о передаче обществу со стороны ООО «Империя» 51-й единицы аппаратов развлекательных «Оазис», серийные номера которого (кроме № 1204, № 1674), частично совпадают с серийными номерами оборудования, изъятого в ходе проверке на основании протокола изъятия от 07.06.2011.

Поскольку часть указанного оборудования (кроме № 1204, № 1674) не изъята из гражданского оборота и его принадлежность заявителю на праве собственности не доказана (напротив, материалы дела свидетельствуют об отсутствии у заявителя такого права в отношении изъятого оборудования), применение в отношении указанного оборудования такой меры ответственности как конфискация, по мнению суда, противоречило бы установленным ст. 4.1 КоАП РФ общим правилам назначения административного наказания (наказание в такой ситуации было бы применено в отношении лица, не совершавшего правонарушения и не привлекающегося к административной ответственности) и нарушило бы конституционные права собственника оборудования (ст.35 Конституции Российской Федерации).

Применить конфискацию в отношении остальной части оборудования № 1204, № 1674 (не указанной в перечне передаваемого развлекательного оборудования, л.д. 83-84) суду также не представляется возможным, по аналогичным основаниям, а также в связи с тем, что административным органом не осуществлялась проверка по регистрации и сертификации электронных устройств, не были запрошены документы на право владения электронным оборудованием, таким образом, оснований для конфискации остальной части оборудования у владельца не имеется.

С учетом вышеизложенного, изъятое в ходе проверки 07.06.2011 оборудование подлежат возврату ООО «УралМаркетКонтракт».

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Ленинского района г. Челябинска, г. Челябинск, удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «УралМаркетКонтракт», место нахождения: <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 18.05.2010 ИФНС России по ленинскому району г. Челябинску за ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в сумме 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Произвести в пользу общества с ограниченной ответственностью «УралМаркетКонтракт», место нахождения: <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 18.05.2010 ИФНС России по ленинскому району г. Челябинску за ОГРН <***>, ИНН <***>, возврат изъятого на основании протокола изъятия от 07.06.2011 имущества: денежных средств в сумме 61 860 (шестьдесят одна тысяча восемьсот шестьдесят) руб., игровых автоматов в количестве 51-го (пятидесяти одного) штуки с идентификационными номерами: № 1255, № 1251, № 1555, № 1661, № 1590, № 1612, № 1682, № 1609, № 1206, № 1203, № 1205, № 1204, № 1680, № 1607, № 1677, № 1674, № 1666, № 1282, № 1083, № 1090, № 1079, № 1283, № 1207, № 1202, № 1208, № 1201, № 1216, № 1217, № 1244, № 1210, № 1213, № 1211, № 1215, № 1214, № 1212, № 1209, № 1218, № 1248, № 1863, № 1862, № 1861, № 1860, № 1859, № 1858, № 1856, № 1857, № 1088, № 1855, № 1853, № 1089, № 1854 марки –ОАЗИС-.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Челябинской области в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья Т.Н. Васильева

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aas.arbitr.ru.