Гражданский кодекс часть 1

Ашинская городская прокуратура, .05.2015 обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Сергеевой Светлане Владимировн е, о привлечении к административной ответственности по ч. 5 с. 9.5 КоАП РФ.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен, что подтверждается почтовым уведомлением № 45499188180933, с отметкой о получении судебной корреспонденции.

Как следует из материалов дела, ФИО3 зарегистрировано в качестве юридического лица 21.10.2010 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 310740129400015/л.д. 37/.

Материалами дела установлено, что ФИО3 13.02.2014 Администрацией Ашинского городского поселения выдано разрешение № ru74503101-08 на строительство магазина на земельном участке площадью 233 кв.м. по адресу: Челябинская область г. Аша, примерно в 23 метрах на северо-запад от <...>.

Постановлением Администрации Ашинского городского поселения от 26.03.2014 года « 104 нежилому зданию вышеуказанного магазина присвоен почтовый адрес: <...> «а».

При проведении проверки 06.05.2016, в рамках надзора за соблюдением градостроительного законодательства при анализе информации о выданных органами местного самоуправления разрешений на строительство объектов капитального строительства и их ввода в эксплуатацию, установлено, что по указанному адресу расположен магазин по торговле продуктами питания и бытовыми товарами «Универ», принадлежащий ИП ФИО3 и представляет из себя нежилое одноэтажное здание кирпичной кладки, размещенное на монолитном фундаменте, т.е. является объектом капитального строительства непосредственно связано с землей и перемещение которого без причинения ему существенного ущерба не представляется возможным.

На входе в указанный магазине слева от входной группы размещен плакат, содержащий название данного магазина «Универ», фразу «Продукты, бытовая химия и другие приятные мелочи», сопровождающуюся визуальным изображением корзины с продуктами и бытовой химией. Справа от входной группы размещен режим работы данного магазина ежедневно с 10:00 до 22:00 без перерыва и выходных, с указанием реквизитов индивидуального предпринимателя ФИО3

При входе в магазин размещен уголок покупателя, содержащий копию свидетельства о регистрации ФИО3 в качестве индивидуального предпринимателя и о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации, а также информация об отсутствии необходимости примен5ения контрольно-кассовой техники.

В данном магазине реализуются различные продукты питания, напитки, в том числе пивные, средства бытовой химии, предметы личной гигиены и т.д.

На момент проверки в указанном магазине, согласно графику работы, осуществлялась деятельность по реализации товаров, т.е. фактически магазин эксплуатировался.

Указанное обстоятельство подтверждается объяснениями продавца магазина ФИО4 и покупателем ФИО5, согласно которым, в магазине «Универ» осуществляется реализации продуктов питания и бытовой химии. Режим работы магазина: с 10:00 до 22:00 ежедневно. В указанном режиме магазин работает более 1,5-2 лет.

Таким образом, в ходе проверки административным органом установлено, что ИП ФИО3 в указанном помещении магазина осуществляет предпринимательскую деятельность с целью получения прибыли, т.е. фактически эксплуатирует указанный объект капитального строительства в отсутствие предусмотренного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а значит в нарушение требований градостроительного законодательства, за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ.

Указанное нарушение подтверждается объяснениями предпринимателя, согласно которым ФИО3 подтвердила факт эксплуатации спорного объекта в целях получения прибыли, а также отсутствие разрешения на ввод объекта капитального строительства - магазина «Универ» в эксплуатацию. В Администрацию Ашинского района городского поселения и Администрацию Ашинского муниципального района не обращалась в связи с неготовностью полного пакета документов, необходимого для оформления такого разрешения.

Кроме того, отсутствие разрешения у предпринимателя на ввод объекта в эксплуатацию подтверждается справкой № 102, выданной 06.05.2015 Отделом по строительству и архитектуре Администрации Ашинского муниципального района Челябинской области /л.д. 30/.

Выявленное нарушение нашло отражение в акте проверки б/н /л.д. 8-9/.

По итогам проверки Ашинским городским прокурором 12.05.2015 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по основанию ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ /л.д. 14-18/.

Копию постановления предприниматель получила в день его вынесения, что подтверждается его подписью о получении /л.д. 28/.

Считая установленным наличие в действиях ИП ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 ст. 9.5 КоАП РФ Ашинский городской прокурор обратился в Арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности.

Ответчик отзыва на заявление прокурора в суд не представил, иных заявлений, ходатайств также не заявлял.

Изучив материалы дела, суд считает заявление Ашинского городского прокурора подлежащим удовлетворению в силу следующих обстоятельств:

Согласно с ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Порядок проектирования и строительства объектов, получения разрешения на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию регламентирован Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ) и Федеральным законом "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации".

В силу ст. 1 ГрК РФ, объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство, которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. Строительством является создание зданий, строений, сооружений. Застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Согласно п. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статей.

В соответствии со ст. 55 ГрК РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение реконструкции в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что предприниматель эксплуатирует объект капитального строительства – магазин, расположенный по адресу: <...> без разрешения на ввод его в эксплуатацию.

Факт эксплуатации предпринимателем данного объекта недвижимости без разрешения на ввод его в эксплуатацию подтверждается материалами дела об административном правонарушении в том числе: актом проверки, фототаблицей, объяснениями продавца ФИО4 и покупателя ФИО5, а также самой ФИО3, справкой от 06.05.2015 № 102.

Таким образом, наличие в действиях предпринимателя события правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 5 ст. 9.5 Кодекса, является доказанным.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина предпринимателя в данном случае выражается в не принятии им всех зависящих от него и достаточных мер по соблюдению требований градостроительного законодательства и предотвращения правонарушения.

Оснований для освобождения лица от административной ответственности, в связи с малозначительностью правонарушения, суд не находит.

Доказательств того, что общество было вынуждено начать строительство по причинам от него не зависящим, материалы дела не содержат.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ административным органом не нарушен.

Порядок производства по делу об административном правонарушении, предусмотренный КоАП РФ административным органом не нарушен.

С учетом характера и степени общественной опасности данного правонарушения, суд не находит оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях статьи 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Суд, с учетом привлечения к ответственности впервые (доказательств обратного в материалы дела не представлено), отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, считает достаточным при назначении административного наказания применить ответственность в минимальном размере штрафа, установленного ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ (1 000 руб.).

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам не позднее 60 дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу:

ИНН <***>, КПП 745301001

УФК по Челябинской области (Прокуратура Челябинской области);

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск

Счет получателя: 40101810400000010801

БИК 047501001

КБК 11626000016000140;

ОКТМО 75701000.

При неуплате в добровольном порядке в установленный срок штрафа, взыскание производится в принудительном порядке в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Аша, зарегистрированную в ЕГРИП 21.10.2010 (ОГРНИП 310740129400015), место регистрации: <...>, к административной ответственности по части 5 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 1000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья: Л.А. Елькина