Гражданский кодекс часть 1

от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО2, паспорт <...>, директор протокол избрания №3 от 06.12.2006; ФИО3, паспорт <...>, представитель по доверенности от 07.08.2007.

УСТАНОВИЛ:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Челябинской области обратился в арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Новомед», расположенного по адресу :<...> к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает, считает, что в действиях общества имеются признаки административного правонарушения, предусмотренные ч.4 ст.14 1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель общества пояснил, что административным органом порядок привлечения к административной ответственности нарушен не был; деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ общество не осуществляет с мая 2006 года, однако факт осуществления указанной деятельности с нарушением лицензионных требований (не по адресу, указанному в лицензии) не отрицает. Просит суд освободить общество от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в связи с малозначительностью.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства дела.

Общество с ограниченной ответственностью «Новомед» зарегистрировано ИМНС России по Советскому району г.Челябинска 17.12.2002, основной государственный регистрационный номер 1027402918575 (л.д. 47).

Сотрудниками Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Челябинской области в период с 06.07.2007 по 10.07.2007 на основании приказа на проведение проверки №П74-404/07 от 06.07.2007, вынесенного руководителем Управления, была проведена проверка соблюдения ООО «Новомед» законодательства о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, о чем составлен акт б/н (л.д.11-21).

В ходе указанной проверки было установлено осуществление ООО «Новомед» медицинской деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ с нарушением лицензионных требований. Лицензия на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список IIв соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» Г 239123, регистрационный номер 65 от 29.06.2004, срок действия до 29.06.2009 выдана обществу ООО «Новомед» с правом осуществления указанной деятельности по адресу: г.Челябинск, <...> (л.д. 31).

В судебном заседании представитель общества подтвердил факт осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ с нарушением лицензионных требований, а именно по адресу <...> Медгородок (ожоговое отделение). Также представил в суд справку, выданную оперуполномоченным ОВД отдела по контролю за легальным оборотом наркотиков УФСКН РФ по Челябинской области, в которой указано, что в ходе проверки административным органом было установлено, что фактический расход обществом наркотических средств и психотропных веществ осуществлялся в период с ноября 2004 по май 2006 (л.д. 37).

Кроме того, в материалах дела имеется письмо директора МУП «Челябинская муниципальная аптечная сеть» исх.№99 от 03.07.2007, согласно которому в 2005-2006 году Центральной районной аптекой №13 ООО «Новомед» были отпущены наркотические средства согласно приложению, дата последнего приобретения наркотических средств 04.05.2006 (л.д. 27).

Заявитель в судебном заседании подтверждает факт использования обществом наркотических средств ранее 04.05.2006 года. Сведениями о том, что после 04.05.2006 года общество осуществляло деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ не располагает.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия - это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Постановлением от 04.11.2006 №648 утверждено Положение об утверждении положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно пп. «а» п.5 указанного Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, является в том числе наличие у соискателя лицензии (лицензиата), осуществляющего деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании помещений и оборудования, необходимых для осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также соответствующих установленным требованиям. В силу п.6 Положения о лицензировании осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «м», «о» и «п» пункта 5 настоящего Положения.

Пункт 4 ст. 14.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Из материалов дела видно, что общество, являясь лицензиатом, осуществляло медицинскую деятельность с нарушением лицензионных требований – не по адресу указанному в лицензии, чем нарушило лицензионные требования и условия, установленные пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании.

При этом осуществление указанной деятельности с нарушением лицензионных условий общество не отрицает. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях общества усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Однако заявленные Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Челябинской области требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии п.6 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающим производство по делу об административном правонарушении является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст. 4.5 КоАП РФ, является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении и в силу ст. 206 АПК РФ влечет отказ в удовлетворении требований о привлечении лица к административной ответственности (Постановление Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 №2).

Из материалов дела усматривается, что фактически общество прекратило деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ 04.05.2006, таким образом, двухмесячный срок привлечения к административной ответственности следует исчислять с указанной даты.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения заявления Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Челябинской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Новомед» к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1 КоАП РФ истек.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требованиях Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Челябинской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Новомед», находящегося по адресу <...>, основной государственный регистрационный номер 1027402918575, свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия №74 №002064977 по ч.4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aaa.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья: О.В.Анциферова.