Гражданский кодекс часть 1

Государственного научного учреждения «Южноуральский научно-исследовательский институт плодоовощеводства и картофелеводства» Российской академии сельскохозяйственных наук, г. Челябинск

к Администрации Центрального района г. Челябинска

к Администрации города Челябинска

третьи лица:

ФИО1, г. Челябинск

Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Челябинской области

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской области

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Челябинской области

о признании недействительным ненормативного правового акта

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, имеющая доверенность от 28.02.2007 б/н;

от ответчиков:

от Администрации Центрального района г. Челябинска – ФИО3, имеющая доверенность от 09.01.2007 №2;

от Администрации города Челябинска – ФИО4, имеющая доверенность от 14.12.2005 №01-20/2303/3; ФИО5, имеющая доверенность от 09.01.2007 № 01-2480;

от третьих лиц:

от ФИО1 – ФИО6, имеющая доверенность от 23.08.2006 б/н;

от Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Челябинской области – не явился, извещен;

от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской области – не явился, извещен;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Челябинской области – ФИО7, имеющая доверенность от 09.01.2007 № 02;

УСТАНОВИЛ:

Государственное научное учреждение «Южноуральский научно-исследовательский институт плодоовощеводства и картофелеводства» Российской академии сельскохозяйственных наук, г. Челябинск (далее – ГНУ ЮУНИИПОК Россельхозакадемии) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительным постановления Главы Администрации Центрального района г. Челябинска от 13.10.2005 № 926 «О предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка из земель поселений (жилая зона) для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <...> участок № 202 (стр.) (бывш. м/р № 39-а, квартал №13, ул. Березовая).

Представитель заявителя требования, изложенные в заявлении, письменных пояснениях, поддержал (л.д. 2-6, 86-88 том 1, 40-41 том 2).

Представитель ответчика - Администрации Центрального района города Челябинска против требований заявителя возражал по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 105-109 том 1).

Представитель ответчика - Администрации города Челябинска против требований заявителя возражал по основаниям, изложенным в письменном мнении (л.д. 24-25, 43-46 том 2).

Представитель третьего лица – ФИО1 против требований заявителя возражал по основаниям, изложенным в письменном мнении (л.д. 111-112).

Представитель третьего лица – Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Челябинской области – требования заявителя поддержал по основаниям, изложенным в письменном мнении (л.д. 132-133).

Представитель третьего лица – Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской требования заявителя поддержал по основаниям, изложенным в письменном мнении (л.д. 134-135).

Представитель третьего лица – Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Челябинской области требования заявителя поддержал по основаниям, изложенным в письменном мнении (л.д. 136-139).

Как установлено материалами дела, Государственное учреждение Южноуральский научно-исследовательский институт плодоовощеводства и картофелеводства зарегистрировано в качестве юридического лица 14.11.1994, регистрационный номер юридического лица до 01.07.2002 – 1355-2, ОГРН <***> (л.д. 36 том 1). 08.12.2004 в учредительные документы указанного юридического лица внесены изменения, что повлекло смену наименования юридического лица на новое наименование – Государственное научное учреждение «Южно-Уральский научно-исследовательский институт плодоовощеводства и картофелеводства» Россельхозакадемии (л.д. 53 том 2).

13.10.2005 Главой Администрации Центрального района города Челябинска вынесено постановление № 926 «О предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка из земель поселений (жилая зона) для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <...> участок № 202 (стр.) (бывш. м/р № 39-а, квартал № 13, ул. Березовая) (л.д. 38 том 1). Во исполнение указанного постановления Администрации Центрального района города Челябинска было произведено межевание земельного участка по адресу: <...> участок № 202 (стр.). Данный земельный участок, площадью 713 кв.м., постановлен на кадастровый учет в Челябинском филиале – отделе ФГУ «Земельная кадастровая палата», ему присвоен кадастровый номер - 74:36:05 01 009:0023. Администрацией Центрального района г. Челябинска с ФИО1 заключен договор аренды указанного земельного участка сроком на 10 лет.

Указанные обстоятельства проверены и установлены вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Челябинска по гражданскому делу № 2-2339/2006 по заявлению ФИО1 о признании незаконными действий ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Челябинской области, Территориального отделения № 4 Управления Роснедвижимости по Челябинской области, УФРС по Челябинской области (л.д. 128-132). В силу пункта 3 статьи 69 АПК РФ указанное вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на отсутствие у Администрации Центрального района г. Челябинска права распоряжения спорным земельным участком, поскольку отказа от права постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка, предоставленного в аренду ФИО1 на основании оспариваемого Постановления со стороны ГНУ ЮУНИИПОК Россельхозакадемии не было, а также на обстоятельство о том, что земельный участок предоставлен с нарушением порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а именно: не опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка и нарушение порядка кадастрового учета земельного участка.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названной нормы права следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления необходимо наличие совокупности двух обстоятельств - несоответствия обжалуемого ненормативного акта требованиям законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в результате вынесения указанного акта.

Согласно пункту 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 20 Земельного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. В силу пункта 3 названной статьи право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется.

Согласно статье 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, в том числе право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ). Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В силу статьи 26 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком удостоверяется документами в соответствии с Законом № 122-ФЗ.

Согласно статье 14 Закона № 122-ФЗ проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав. Форма свидетельств устанавливается Правилами ведения Единого государственного реестра прав. Формы свидетельства о государственной регистрации, введенные отдельными субъектами Российской Федерации и администрациями городов до установления единой формы свидетельства, признаются юридически действительными.

Судом установлено, заявитель создан во исполнение Распоряжения Совета министров РСФСР от 11.11.1991 № 1154-р приказом Российской академии сельскохозяйственных наук от 14.11.1991 № 69-нк «О создании Южно-Уральского научно-исследовательского института плодоовощеводства и картофелеводства Россельхозакадемии» на базе Челябинской плодоовощной селекционной станции им. И.В. Мичурина, что следует из пункта 1.1. Устава Государственного научного учреждения «Южно-Уральский научно-исследовательский институт плодоовощеводства и картофелеводства» Российской академии сельскохозяйственных наук (в редакции устава от 15.04.2004) (л.д. 25, 26, 104 том 1).

Статьей 11 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31.05.1991 № 2211-1 (в редакции, действовавшей на момент создания заявителя) юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, полном хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом и выступает в суде, арбитражном суде и третейском суде от своего имени. К юридическим лицам, на имущество которых их учредители сохраняют право собственности или иное вещное право, относятся: государственные и другие предприятия, основанные на праве полного хозяйственного ведения, в том числе дочерние предприятия, а также финансируемые собственником учреждения.

В силу статьи 13 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик учредителями юридического лица могут быть собственники имущества либо уполномоченные ими органы или лица, а в случаях, специально предусмотренных законодательными актами, - иные организации или граждане.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик, статьей 25 Гражданского кодекса РСФСР (в редакциях, действовавших на момент создания заявителя) юридическое лицо действует на основании устава (положения).

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик юридическое лицо подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, определяемом законодательными актами. Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации.

Государственная регистрация заявителя в качестве юридического лица состоялась 14.11.1994 и осуществлена Администрацией Центрального района г. Челябинска за № 1355-2 с наименованием - Государственное учреждение Южно-Уральский научно-исследовательский институт плодоовощеводства и картофелеводства (л.д. 36 том 1).

Заявитель в судебном заседании утверждал, что является правопреемником Челябинской плодоовощной селекционной станции им. И.В. Мичурина в соответствии с распоряжением Совета министров РСФСР от 11.11.1991 № 1154-р и приказом Российской академии сельскохозяйственных наук от 14.11.1991 № 69-нк. Указанное положение также включено в пункт 1.1 Устава Государственного научного учреждения «Южно-Уральский научно-исследовательский институт плодоовощеводства и картофелеводства» Российской академии сельскохозяйственных наук (в редакции устава от 15.04.2004) (л.д. 25 том 1).

В силу статьи 58 Гражданского кодекса РФ правопреемство прав и обязанностей от одного юридического лица к другому юридическому лицу происходит только при реорганизации юридических лиц.

Согласно статье 16 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик (в редакции, действовавшей на дату создания заявителя) реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) производится по решению собственника его имущества или уполномоченного собственником органа, а также по решению органа, уполномоченного учредительными документами юридического лица.

В соответствии со статьями 37, 38 Гражданского кодекса РСФСР юридическое лицо прекращается, в том числе путем реорганизации. Прекращение государственных организаций, являющихся юридическими лицами, производится тем органом, по решению которого они образуются. Имущество (права и обязанности) юридических лиц переходит к вновь возникшим (или возникшему) юридическим лицам. Имущество переходит в день подписания передаточного баланса, если иное не предусмотрено законом или постановлением о реорганизации. Порядок реорганизации юридических лиц определяется законодательством Союза ССР и постановлением Совета Министров РСФСР.

Согласно Постановлению Совета министров СССР от 02.09.1982 № 816 «О порядке создания, реорганизации и ликвидации предприятий, объединений, организаций и учреждений», Постановлению Совета министров РСФСР от 10.06.1983 № 307 «О порядке создания, реорганизации и ликвидации предприятий, объединений, организаций и учреждений республиканского иместного подчинения», Инструкции по применению Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации предприятий, объединений, организаций и учреждений, утвержденной Министерством финансов СССР, Министерством юстиции СССР, Государственным плановым комитетом СССР, Государственным Банком СССР, Центральным статистическим управлением СССР, от 17.03.1983 № 37 в решениях министерств, государственных комитетов и ведомств СССР, Советов министров республик о реорганизации организаций и учреждений должны содержаться полное юридическое наименование, предмет, цель и место нахождения (почтовый адрес) реорганизуемой организации или учреждения и вновь создаваемой организации или учреждения, а также наименование органа, которому реорганизуемая организация или учреждение и вновь создаваемая организация или учреждение непосредственно подчинены (вышестоящего органа). Об указанной реорганизации организаций или учреждений сообщается органам государственной статистики.

Доказательств о том, что соответствующими органами принималось решение или постановление о реорганизации Челябинской плодоовощной селекционной станции им. И.В. Мичурина с правопреемством прав и обязанностей Государственным учреждением Южно-Уральский научно-исследовательский институт плодоовощеводства и картофелеводства, в материалах дела не имеется, заявителем суду не представлено. Доказательств о том, что органам государственной статистики сообщались сведения о реорганизации Челябинской плодоовощной селекционной станции им. И.В. Мичурина и создании в результате реорганизации Государственного учреждения Южно-Уральский научно-исследовательский институт плодоовощеводства и картофелеводства в материалах дела не имеется, заявителем также не представлено.

Доказательств о том, что во исполнение требований гражданского законодательства о правопреемстве прав и обязанностей между Челябинской плодоовощной селекционной станции им. И.В. Мичурина и Государственным учреждением Южно-Уральский научно-исследовательский институт плодоовощеводства и картофелеводства был составлен и подписан передаточный баланс (передаточный акт), в материалах дела не имеется, заявителем суду не представлено. Заявителем указанный факт не оспаривается. Также заявителем в судебном заседании даны пояснения о том, что иных документов в обоснование (подтверждение) факта правопреемства прав и обязанностей между Челябинской плодоовощной селекционной станции им. И.В. Мичурина и Государственным учреждением Южно-Уральский научно-исследовательский институт плодоовощеводства и картофелеводства, кроме представленных заявителем в материалах дела, не имеется, не создавалось и не оформлялось.

Доказательств о том, что органам государственной статистики Кроме того, согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 53-54 том 2) способом образования Государственного научного учреждения «Южно-Уральский научно-исследовательский институтплодоовощеводства и картофелеводства» Российской академии сельскохозяйственных наук является изначальное создание юридического лица, а не путем реорганизации Челябинской плодоовощной селекционной станции им. И.В. Мичурина, что также свидетельствует об отсутствии факта правопреемства прав и обязанностей между Челябинской плодоовощной селекционной станцией им. И.В. Мичурина и Государственным научным учреждением «Южно-Уральский научно-исследовательский институт плодоовощеводства и картофелеводства» Российской академии сельскохозяйственных наук.

В соответствии с пунктом 2 статьи 268 Гражданского кодекса РФ в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства. Согласно изложенной позиции законодателя, имеет место переход соответствующих прав, а не их предоставление.

Как установлено судом, ввиду отсутствия правопреемства прав и обязанностей между Челябинской плодоовощной селекционной станцией им. И.В. Мичурина и Государственным учреждением Южно-Уральский научно-исследовательский институт плодоовощеводства и картофелеводства (на дату создания последнего) следует правовое последствие в виде отсутствия правопреемства права постоянного (бессрочного) пользования каким-либо земельным участком вообще между Челябинской плодоовощной селекционной станцией им. И.В. Мичурина и Государственным научным учреждением «Южно-Уральский научно-исследовательский институт плодоовощеводства и картофелеводства» Российской академии сельскохозяйственных наук.

Не следует факт правопреемства права постоянного (бессрочного) пользования каким-либо земельным участком между Челябинской плодоовощной селекционной станцией им. И.В. Мичурина и Государственным научным учреждением «Южно-Уральский научно-исследовательский институт плодоовощеводства и картофелеводства» Российской академии сельскохозяйственных наук и из решения Совета министров РСФСР от 11.11.1991 № 1154-р, а также приказа Россельхозакадемии от 14.11.1991 № 69-нк, поскольку указанные документы положений о правопреемстве прав и обязанностей, в том числе права постоянного (бессрочного) пользования каким-либо земельным участком, между Челябинской плодоовощной селекционной станцией им. И.В. Мичурина и Государственным научным учреждением «Южно-Уральский научно-исследовательский институт плодоовощеводства и картофелеводства» Российской академии сельскохозяйственных наук не содержат.

Довод заявителя о том, что правопреемство права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком следует из Указа Президента РФ от 30.01.1992 № 84 «О Российской академии сельскохозяйственных наук», в соответствии с пунктом 3 которого в собственность вновь создаваемой Российской академии сельскохозяйственных наук переданы в бессрочное, бесплатное пользование земли, ранее предоставленные Российской Федерации сельскохозяйственных наук, Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук и их научным учреждениям, судом отклонен.

Согласно Федеральному закону от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», Указу Президента РФ от 30.01.1992 № 84 «О Российской академии сельскохозяйственных наук», Указу Президента РФ от 16.04.1996 № 565 «О мерах по стабилизации экономического положения и развитию реформ в агропромышленном комплексе» Российская академия сельскохозяйственных наук является высшей самоуправляемой научной организацией, действует на основании законов Российской Федерации и собственного устава, создана на базе Российской академии сельскохозяйственных наук и Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук; на дату создания заявителя и на дату оспаривания постановления Главы Центрального района г. Челябинска от 13.10.2005 № 926 в состав Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации не входит. Доказательств о том, что земельный участок площадью 1238 гектаров либо земельный участок площадью 920 гектаров, либо площадью 783683,2 кв.м. включающие в себя оспариваемый земельный участок площадью 713 кв.м., с кадастровым номером 74:36:05 01 009:0023, расположенный по адресу: <...> участок № 202 (стр.) (бывш. м/р № 39-а, квартал № 13, ул. Березовая), предоставленный ФИО1 в аренду, - передавался до создания ГНУ ЮУНИИПОК Россельхозакадемии (то есть до 14.11.1991) Челябинской плодоовощной селекционной станцией им. И.В. Мичуринав бессрочное, бесплатное пользование Российской академиисельскохозяйственных наук заявителем суду не представлено, в материалах дела не имеется.

Согласно пункту 47 Устава Российской академии сельскохозяйственных наук Россельхозакадемия делегирует научно-исследовательским учреждениям право землепользования с оформлением соответствующего свидетельства или государственного акта. Доказательств о том, что земельный участок площадью 1238 гектаров либо земельный участок площадью 920 гектаров, либо земельный участок площадью 783683,2 кв.м., включающие в себя оспариваемый земельный участок площадью 713 кв.м., с кадастровым номером 74:36:05 01 009:0023, расположенный по адресу: <...> участок № 202 (стр.) (бывш. м/р № 39-а, квартал № 13, ул. Березовая), предоставленный ФИО1 в аренду, - когда-либо передавался Россельхозакадемией ГНУ ЮУНИИПОК Россельхозакадемии в бессрочное (постоянное) пользование, заявителем суду не представлено, в материалах дела не имеется. Отсутствуют в материалах дела и не представлены заявителем свидетельство или государственный акт, подтверждающие указанные правоотношения.

Доказательства о том, что в соответствии требованиями, установленными Постановлением Совета министров РСФСР от 22.04.1980 № 210 «О порядке передачи предприятий, объединений, организаций, учреждений, зданий и сооружений» Челябинская плодоовощная селекционная станция им. В.И. Мичурина передана в ведение Российской академии сельскохозяйственных наук и Советом министров РСФСР принято соответствующее решение, также заявителем суду не представлены, в материалах дела отсутствуют. Доказательств о том, что Челябинская плодоовощная селекционная станция им. В.И. Мичурина входила или входит в структуру Российской академии сельскохозяйственных наук либо входила в структуру Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук до создания ГНУ ЮУНИИПОК Россельхозакадемии или в день создания ГНУ ЮУНИИПОК Россельхозакадемии, заявителем суду не представлено, в материалах дела не имеется.

Учитывая вышеизложенное, судом установлено, что реорганизация Челябинской плодоовощной селекционной станции им. И.В. Мичурина в порядке, установленном статьей 16 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик, статьями 37, 38 Гражданского кодекса РСФСР, статьей 58 Гражданского кодекса РФ, Постановлением Совета министров СССР от 02.09.1982 № 816 «О порядке создания, реорганизации и ликвидации предприятий, объединений, организаций и учреждений», Постановлением Совета министров РСФСР от 10.06.1983 № 307 «О порядке создания, реорганизации и ликвидации предприятий, объединений, организаций и учреждений республиканского и местного подчинения» проведена не была. Доказательств обратного заявителем суду не представлено, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, факт правопреемства прав и обязанностей между Челябинской плодоовощной селекционной станцией им. И.В. Мичурина и Государственным научным учреждением «Южно-Уральский научно-исследовательский институт плодоовощеводства и картофелеводства» Российской академии сельскохозяйственных наук отсутствует, передача прав и обязанностей от Челябинской плодоовощной селекционной станции им. И.В. Мичурина Государственному научному учреждению «Южно-Уральский научно-исследовательский институт плодоовощеводства и картофелеводства» Российской академии сельскохозяйственных наук не состоялась.

Следовательно, не состоялась передача от Челябинской плодоовощной селекционной станции им. И.В. Мичурина Государственному научному учреждению «Южно-Уральский научно-исследовательский институт плодоовощеводства и картофелеводства» Российской академии сельскохозяйственных наук права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, площадью 1238 гектаров, переданным в пользование Челябинской плодоовощной селекционной станции им. И.В. Мичурина Распоряжением Совета министров РСФСР от 29.06.1962 № 2797-р, а также права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, площадью 920 гектаров, установленной по результатам инвентаризации земель Челябинской плодоовощной селекционной станции им. В.И. Мичурина в 1989 году, в состав которых входит земельный участок площадью 783683,2 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, г. Челябинск, включающий в себя оспариваемый земельный участок площадью 713 кв.м., кадастровый номер 74:36:05 01 009:0023, расположенный по адресу: <...> участок № 202 (стр.) (бывш. м/р № 39-а, квартал № 13, ул. Березовая).

Таким образом, доводы заявителя о наличии у него права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 783683,2 кв.м., расположенным по адресу: Россия, Челябинская область, г. Челябинск, и включенным в его состав оспариваемым земельным участком площадью 713 кв.м., кадастровый номер 74:36:05 01 009:0023, расположенным по адресу: <...> участок № 202 (стр.) (бывш. м/р № 39-а, квартал № 13, ул. Березовая), в материалах дела подтверждения не нашли, наличие такого права у заявителя судом не установлено.

Кроме того, доводы заявителя о наличии у него права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 783682,3 кв.м., расположенным по адресу: Россия, Челябинская область, г. Челябинск, и включенным в его состав оспариваемым земельным участком площадью 713 кв.м., кадастровый номер 74:36:05 01 009:0023, расположенным по адресу: <...> участок № 202 (стр.) (бывш. м/р № 39-а, квартал № 13, ул. Березовая), отклонены судом также по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса РСФСР земельные участки предоставляются учреждениям и организациям в бессрочное (постоянное) пользование.

В соответствии со статьей 269 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок, предоставленный лицу в постоянное пользование, должен иметь четко установленные границы и местоположение, зафиксированные в документах, удостоверяющих права на земельный участок. Право постоянного пользования подлежит регистрации в установленном порядке.

23.11.1990 был принят Закон РФСФР № 374-1 «О земельной реформе». Согласно статье 16 названного закона полномочия по распоряжению земельными участками переданы местным Советам народных депутатов, в том числе передача и закрепление земель в пользование организациям и учреждениям. В силу статьи 7 того же закона до юридического закрепления земельных участков в пользование за учреждениями и организациями сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками, но на срок не более двух лет с момента вступления в действие Закона РСФСР «О земельной реформе». По истечении этого срока названное право утрачивается (то есть после 31 декабря 1992 г.).

Решением Малого совета Челябинского городского совета народных депутатов Челябинской области от 14.04.1992 № 97 «О порядке изъятия и предоставления земельных участков на территории г. Челябинска» было утверждено Положение о порядке изъятия и предоставления земельных участков на территории города Челябинска, которым до 26.04.1996 (26.04.1996 - утратило силу в связи изданием Постановления Главы города Челябинска от 26.04.1996 № 505-п) определялось регулирование земельных отношений, порядок изъятия, порядок предоставления земельных участков в границах городской черты города Челябинска, с целью обеспечения рационального использования и охраны земель, создания условий для равномерного развития различных форм хозяйствования на земле, воспроизводства плодородия почв, сохранения и улучшения природной среды и охраны прав на землю граждан, предприятий, учреждений и организаций, в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, Законом о местном самоуправлении в РСФСР, Указом Президента № 323 от 27 декабря 1991 г.

Согласно пункту 3.2 Положения о порядке изъятия и предоставления земельных участков на территории города Челябинска полномочия по регистрации права бессрочного (постоянного) пользования земельными участками с выдачей государственного акта были закреплены в компетенции Администрации города Челябинска.

В материалах дела отсутствуют доказательства о том, что до 01.01.1993 Администрацией города Челябинска проводилась регистрация права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, площадью 1238 гектаров, переданным в пользование Челябинской плодоовощной селекционной станции им. В.И. Мичурина Распоряжением Совета министров РСФСР от 29.06.1962 № 2797-р, либо права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, площадью 920 гектаров, установленной по результатам инвентаризации земель Челябинской плодоовощной селекционной станции им. В.И. Мичурина, проведенной Челябинским филиалом Института Уралгипрозем в 1989 г. (л.д. 89, 92-103 том 1), в состав которых входит земельный участок площадью 783683,2 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, г. Челябинск, включающий в себя оспариваемый земельный участок площадью 713 кв.м., кадастровый номер 74:36:05 01 009:0023, расположенный по адресу: <...> участок № 202 (стр.) (бывш. м/р № 39-а, квартал № 13, ул. Березовая). Доказательств того, что Администрацией города Челябинска проводилось определение границ земельных участков, площадью 1238 гектаров или 920 гектаров или 783683,2 кв.м., и их местоположения, в материалах дела не имеется, заявителем суду не представлено.

Доказательства выдачи Администрацией города Челябинска Челябинской плодоовощной селекционной станции им. В.И. Мичурина государственного акта о регистрации права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, площадью 1238 гектаров, переданным ей в пользование Распоряжением Совета министров РСФСР от 29.06.1962 № 2797-р, либо права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, площадью 920 гектаров, установленной по результатам инвентаризации земель Челябинской плодоовощной селекционной станции им. В.И. Мичурина в 1989 г., в состав которых входит земельный участок площадью 783683,2 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, г. Челябинск, включающий в себя оспариваемый земельный участок площадью 713 кв.м., кадастровый номер 74:36:05 01 009:0023, расположенный по адресу: <...> участок № 202 (стр.) (бывш. м/р № 39-а, квартал № 13, ул. Березовая), заявителем суду не представлены, в материалах дела отсутствуют.

Непосредственно сам документ - государственный акт о регистрации права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, площадью 1238 гектаров, переданным Челябинской плодоовощной селекционной станции им. В.И. Мичурина в пользование Распоряжением Совета министров РСФСР от 29.06.1962 № 2797-р, либо права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, площадью 920 гектаров, установленной по результатам инвентаризации земель Челябинской плодоовощной селекционной станции им. В.И. Мичурина в 1989 г., в состав которых входит земельный участок площадью 783683,2 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, г. Челябинск, включающий в себя оспариваемый земельный участок площадью 713 кв.м., кадастровый номер 74:36:05 01 009:0023, расположенный по адресу: <...> участок № 202 (стр.) (бывш. м/р № 39-а, квартал № 13, ул. Березовая), заявителем суду не представлен, в материалах дела отсутствует.

Факт о том, что государственный акт о регистрации права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, площадью 1238 гектаров, переданным в пользование Распоряжением Совета министров РСФСР от 29.06.1962 № 2797-р, либо права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, площадью 920 гектаров, установленной по результатам инвентаризации земель Челябинской плодоовощной селекционной станции им. В.И. Мичурина в 1989 году, в состав которых входит земельный участок площадью 783683,2 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, г. Челябинск, включающий в себя оспариваемый земельный участок площадью 713 кв.м., кадастровый номер 74:36:05 01 009:0023, расположенный по адресу: <...> участок № 202 (стр.) (бывш. м/р № 39-а, квартал № 13, ул. Березовая), Челябинской плодоовощной селекционной станции им. В.И. Мичурина, Государственным научным учреждением «Южно-Уральский научно-исследовательский институт плодоовощеводства и картофелеводства» Российской академии сельскохозяйственных наук не оформлен и не был получен, заявителем в судебном заседании не оспаривался.

Кроме того, 12.11.1992 Челябинским областным советом народных депутатов в связи с окончанием 31 декабря 1992 года срока права пользования земельными участками всеми юридическими лицами согласно статье 7 Закона РСФСР «О земельной реформе» было принято Решение «О перерегистрации предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами права пользования земельными участками и выдаче документов, утверждающих это право» о рекомендациях местным советам народных депутатов делегировать право перерегистрации и выдачи документов (госактов, свидетельств, договоров аренды земли) на право пользование администрациямсел, поселков, городов, районов, на территории которых расположены землевладения; установить сроки переоформления земельных участков в
бессрочное пользование юридических лиц и выдачу госактов либо свидетельств, удостоверяющих это право юридических лиц, до 31 декабря 1992 года; установить размер стоимости услуг за выдачу документов, удостоверяющих право на землю, с юридических лиц – не более 1000 рублей (без учета расходов на инвентаризацию, подготовку документов и т.д.).

Во исполнение вышеуказанного Решения Челябинского областного совета народных депутатов Решением Малого совета Челябинского городского совета народных депутатов Челябинской области от 07.07.1993 № 270 «О порядке регистрации юридических документов, удостоверяющих право на землю предприятиям, организациям и гражданам в г. Челябинске и установления размера стоимости услуг» с целью создания государственного городского кадастра и земельного банка данных было установлено, в том числе положения об обязательной регистрации всех видов документов, удостоверяющих права на землю юридических и физических лиц в городе Челябинске, в городском Комитете по земельной реформе и земельным ресурсам; об установлении размера стоимости услуг за регистрацию документов, удостоверяющих право на землю, с юридических лиц в сумме 1000 руб. (без учета расходов на инвентаризацию, подготовку документов и т.д.). В пункте 5 указанного Решения Малого совета установлено, что документы всех видов пользования на землю не прошедшие регистрацию в городском земельном Комитете не имеют юридической силы. Указанный правовой акт не был отменен, либо оспорен, является действующим.

Доказательств о том, что Челябинская плодоовощная селекционная станция им. В.И. Мичурина либо Государственное учреждение Южно-Уральский научно-исследовательский институт плодоовощеводства и картофелеводства (прежнее наименование Государственного научного учреждения «Южно-Уральский научно-исследовательский институт плодоовощеводства и картофелеводства» Российской академии сельскохозяйственных наук) (л.д. 36 том 1) до 01.01.1993 прошли регистрацию документов, удостоверяющих право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, площадью 1238 гектаров, переданным в пользование Челябинской плодоовощной селекционной станции им. В.И. МичуринаРаспоряжением Совета министров РСФСР от 29.06.1962 № 2797-р, либо права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, площадью 920 гектаров, установленной по результатам инвентаризации земель Челябинской плодоовощной селекционной станции им. В.И. Мичурина в 1989 году, в состав которых входит земельный участок площадью 783683,2 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, г. Челябинск, включающий в себя оспариваемый земельный участок площадью 713 кв.м., кадастровый номер 74:36:05 01 009:0023, расположенный по адресу: <...> участок № 202 (стр.) (бывш. м/р № 39-а, квартал № 13, ул. Березовая), в материалах дела не имеется, заявителем суду не представлено.

Решением Малого совета Челябинского городского совета народных депутатов Челябинской области от 07.07.1993 № 272 «О ведении государственного земельного кадастра в городе Челябинске» было введено в действие Положение о ведении государственного земельного кадастра в городе Челябинске, согласно которому в соответствии с Земельным кодексом РСФСР (действовавшим в указанный период) на территории города Челябинска ведется государственный земельный кадастр, который содержит систему необходимых достоверных сведений и документов о правовом режиме земель, их распределении по собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам, категориям земель, о количестве, качественной характеристике и ценности земель. Сведения о правовом положении земельных участков отражаются в государственной кадастровой книге земель и содержат данные об объектах и субъектах земельной собственности, землевладения, землепользования и аренды земли, целевом назначении земельных участков, режиме их использования. Регистрация данных производится на основании решений соответствующих органов о предоставлении земель в собственность, владение, пользование и аренду после уточнения границ участков в натуре, оформления и выдачи документов. Учет количества и качества земель ведется по их фактическому состоянию и использованию, все изменения фиксируются после того, как они произошли в натуре.

Доказательств о том, что в государственный земельный кадастр города Челябинска вносились сведения о праве бессрочного (постоянного) пользования Челябинской плодоовощной селекционной станции им. В.И. Мичурина либо Государственного учреждения Южно-Уральский научно-исследовательский институт плодоовощеводства и картофелеводства (прежнее наименование Государственного научного учреждения «Южно-Уральский научно-исследовательский институт плодоовощеводства и картофелеводства» Российской академии сельскохозяйственных наук) земельным участком, площадью 1238 гектаров, переданным в пользование Челябинской плодоовощной селекционной станции им. В.И. Мичурина Распоряжением Совета министров РСФСР от 29.06.1962 № 2797-р, либо о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, площадью 920 гектаров, установленной по результатам инвентаризации земель Челябинской плодоовощной селекционной станции им. В.И. Мичурина в 1989 г., в состав которых входит земельный участок площадью 783683,2 кв.м., расположенныйпо адресу: Россия, Челябинская область, г. Челябинск, включающий в себя оспариваемый земельный участок площадью 713 кв.м., кадастровый номер 74:36:05 01 009:0023, расположенный по адресу: <...> участок № 202 (стр.) (бывш. м/р № 39-а, квартал № 13, ул. Березовая), в материалах дела не имеется, заявителем не представлено.

Факт о том, что сведения о праве бессрочного (постоянного) пользования Челябинской плодоовощной селекционной станции им. В.И. Мичурина, Государственного учреждения Южно-Уральский научно-исследовательский институт плодоовощеводства и картофелеводства земельным участком, площадью 1238 гектаров, переданным в пользование Челябинской плодоовощной селекционной станции им. В.И. Мичурина Распоряжением Совета министров РСФСР от 29.06.1962 № 2797-р, либо о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, площадью 920 гектаров, установленной по результатам инвентаризации земель Челябинской плодоовощной селекционной станции им. В.И. Мичурина в 1989 году, в состав которых входит земельный участок площадью 783683,2 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, г. Челябинск, включающий в себя оспариваемый земельный участок площадью 713 кв.м., кадастровый номер 74:36:05 01 009:0023, расположенный по адресу: <...> участок № 202 (стр.) (бывш. м/р № 39-а, квартал № 13, ул. Березовая), в государственный земельный кадастр города Челябинска не вносились, заявителем в судебном заседании не оспаривался.

В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные юридическим лицам до введения в действие Закона № 122-ФЗ, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Закона № 122-ФЗ до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственные акты о праве бессрочного (постоянного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».

Доказательств о том, что вышеуказанный государственный акт о праве бессрочного (постоянного) пользования Челябинской плодоовощной селекционной станции им. В.И. Мичурина либо Государственного учреждения Южно-Уральский научно-исследовательский институт плодоовощеводства и картофелеводства земельным участком, площадью 1238 гектаров, переданным в пользование Челябинской плодоовощной селекционной станции им. В.И. Мичурина Распоряжением Совета министров РСФСР от 29.06.1962 № 2797-р, либо о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, площадью 920 гектаров, установленной по результатам инвентаризации земель Челябинской плодоовощной селекционной станции им. В.И. Мичурина в 1989 году, в состав которых входит земельный участок площадью 783683,2 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, г. Челябинск, включающий в себя оспариваемый земельный участок площадью 713 кв.м., кадастровый номер 74:36:05 01 009:0023, расположенный по адресу: <...> участок № 202 (стр.) (бывш. м/р № 39-а, квартал № 13, ул. Березовая), Челябинской плодоовощной селекционной станцией им. В.И. Мичурина либо Государственным научным учреждением «Южно-Уральский научно-исследовательский институт плодоовощеводства и картофелеводства» Российской академии сельскохозяйственных наук когда-либо оформлялся и был получен, заявителем суду не представлено, в материалах дела не имеется.

В силу пункта 12 статьи 3 Закона № 137-ФЗ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками, предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ, соответствует предусмотренному Земельному кодексу РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Учитывая вышеизложенное, факт утраты с 01 января 1993 г. Челябинской плодоовощной селекционной станцией им. И.В. Мичурина права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, площадью 1238 гектаров, переданным ей в пользование Распоряжением Совета министров РСФСР от 29.06.1962 № 2797-р, а также права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, площадью 920 гектаров, установленной по результатам инвентаризации земель Челябинской плодоовощной селекционной станции им. В.И. Мичурина в 1989 году, в которые входит земельный участок 783683,2 кв.м., включающий оспариваемый земельный участок площадью 713 кв.м., кадастровый номер 74:36:05 01 009:0023, расположенный по адресу: <...> участок № 202 (стр.) (бывш. м/р № 39-а, квартал № 13, ул. Березовая), имеет место, судом установлен. Доказательств обратного заявителем суду не представлено.

Факт отсутствия перехода к ГНУ ЮУНИИПОК Россельхозакадемии права постоянного (бессрочного) пользования и факт отсутствия у ГНУ ЮУНИИПОК Россельхозакадемии государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 1238 гектаров, переданным в пользование Челябинской плодоовощной селекционной станции им. В.И. Мичурина Распоряжением Совета министров РСФСР от 29.06.1962 № 2797-р, а также права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, площадью 920 гектаров, установленной по результатам инвентаризации земель Челябинской плодоовощной селекционной станции им. В.И. Мичурина в 1989 году, в которые входит земельный участок 783683,2 кв.м., включающий оспариваемый земельный участок площадью 713 кв.м., кадастровый номер 74:36:05 01 009:0023, расположенный по адресу: <...> участок № 202 (стр.) (бывш. м/р № 39-а, квартал № 13, ул. Березовая) имеет место, судом установлен. Доказательств обратного заявителем суду не представлено.

Довод заявителя о том, что поскольку отказа от права постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка, предоставленного ФИО1 в аренду на основании оспариваемого постановления, со стороны ГНУ ЮУНИИПОК Россельхозакадемии не было, и, следовательно, земельный участок, предоставленный в аренду ФИО1, входит в состав земельного участка площадью 783682,3 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Челябинская область, г. Челябинск, является собственностью Российской Федерации и находится в пользовании у заявителя, судом отклонен в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 5 Правил распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничениягосударственной собственности на землю, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2002 № 576 «О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю» (действовавших на дату принятия оспариваемого акта), в случае отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками уполномоченные на распоряжением земельными участками органы уведомляют о таких случаях Министерство имущественных отношений Российской Федерации (его территориальный орган) - в отношении земельных участков, которые были предоставлены органу государственной власти Российской Федерации, а также государственному учреждению, государственному унитарному предприятию, другой некоммерческой организации, созданным органами государственной власти Российской Федерации.

Как уже установлено судом, ГНУ ЮУНИИПОК Россельхозакадемии право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 783682,3 кв.м., расположенным по адресу: Россия, Челябинская область, г. Челябинск, с входящим в него оспариваемым земельным участком площадью 713 кв.м., кадастровый номер 74:36:05 01 009:0023, расположенным по адресу: <...> участок № 202 (стр.) (бывш. м/р № 39-а, квартал № 13, ул. Березовая), предоставленным в аренду ФИО1, не приобрело в силу отсутствия факта правопреемства между Челябинской плодоовощной селекционной станцией им. И.В. Мичурина и Государственным научным учреждением «Южно-Уральский научно-исследовательский институт плодоовощеводства и картофелеводства» Российской академии сельскохозяйственных наук. При таких обстоятельствах, нарушений прав заявителя не имеется. Отсутствие отказа от права постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка, предоставленного ФИО1 в аренду на основании оспариваемого Постановления, со стороны ГНУ ЮУНИИПОК Россельхозакадемии правовых последствий не влечет, поскольку земельный участок, площадью 713 кв.м., кадастровый номер 74:36:05 01 009:0023, расположенный по адресу: <...> участок № 202 (стр.) (бывш. м/р № 39-а, квартал № 13, ул. Березовая), предоставленный в аренду ФИО1, в пользовании заявителя на праве постоянного (бессрочного) пользования не находится.

Довод заявителя о том, что оспариваемый земельный участок, площадью 713 кв.м., кадастровый номер 74:36:05 01 009:0023, расположенный по адресу: <...> участок № 202 (стр.) (бывш. м/р № 39-а, квартал № 13, ул. Березовая), предоставленный в аренду ФИО1, входящий в состав земельного участка, площадью 783682,3 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Челябинская область, г. Челябинск, - находится в собственности Российской Федерации, судом отклонен, опровергается материалами дела.

Вступившим в законную силу Решением Центрального районного суда г. Челябинска по гражданскому делу № 2-2339/2006 по заявлению ФИО1 о признании незаконными действий ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Челябинской области, Территориального отделения № 4 Управления Роснедвижимости по Челябинской области, УФРС по Челябинской области (л.д. 128-132 том 1) действия Управления Федеральной регистрационной службы по Челябинской области по регистрации 20.07.2006 права собственности Российской Федерации на земельный участок, площадью 783682,3 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, г. Челябинск, - в состав которого входит оспариваемый земельный участок, площадью 713 кв.м., кадастровый номер 74:36:05 01 009:0023, расположенный по адресу: <...> участок № 202 (стр.) (бывш. м/р № 39-а, квартал № 13, ул. Березовая), предоставленный в аренду ФИО1, - признаны незаконными, запись о регистрации права собственности Российской Федерации на вышеуказанные участки отменена. В силу пункта 3 статьи 69 АПК РФ указанное вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Довод заявителя о том, что земельный участок предоставлен ФИО1 с нарушением порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а именно: не опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка и нарушен порядок кадастрового учета земельного участка, судом отклонен, опровергается материалами дела.

Ссылка заявителя в обоснование своих доводов на нарушение при предоставлении ФИО1 земельного участка требований статьи 30.1 Земельного кодекса РФ ввиду неопубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка, судом отклонена в связи следующим. Статья 30.1 Земельного кодекса РФ вступила в силу 1 октября 2005 г., в связи с чем к правоотношениям, возникшим и связанным с вынесением оспариваемого постановления, применена быть не может. Требования статьи 30 Земельного кодекса РФ о публикации органом местного самоуправления сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов) при предоставлении ФИО1 земельного участка исполнены. В материалах дела доказательства наличия публикации органа местного самоуправления о приеме заявок и начале работ по предварительному формированию земельного участка для строительства объекта без проведения торгов, расположенного по адресу: г. Челябинск, Центральный район, ул. Тюльпанная, участок строение № 202 в периодическом печатном издании – газете «Челябинск за неделю» от 30.09.2005 № 38(185) имеется (л.д. 112-114 том 1). В течение одного месяца с момента указанной публикации заявлений от иных лиц о предоставлении в аренду вышеуказанного участка не поступало, что подтверждается письмом Администрации Центрального района г. Челябинска от 01.03.2007 № 213 (л.д. 110 том 1).

Кроме того, земельный участок, площадью 713 кв.м., кадастровый номер 74:36:05 01 009:0023, расположенный по адресу: <...> участок № 202 (стр.) (бывш. м/р № 39-а, квартал № 13, ул. Березовая), предоставленный ФИО1 оспариваемым постановлением в аренду, в соответствии с Генеральным планом города Челябинска, Правовым зонированием территории города Челябинска, утвержденными Решениями Челябинской городской Думы № 32/3 «Об утверждении Генерального плана города Челябинска», № 36/8 «Об утверждении Правового зонирования территории города Челябинска», относится к категории земель поселений (жилая зона), находится в центре квартала жилой малоэтажной застройки.

Отнесение земельного участка, предоставленного ФИО1 в аренду оспариваемым постанловлением, к категории земель поселения подтверждается также наличием в материалах дела кадастрового плана земельного участка от 26.10.2005 № 36.06/05-1-198, выданного Челябинским филиалом-отделом ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Челябинской области (л.д. 21-23 том 1) и кадастрового плана земельного участка от 22.10.2005 № 36.08/05-1-379 (л.д. 42-43 том 1)

Довод заявителя об отсутствии существования земельного участка, предоставленного ФИО1, как объекта кадастрового учета на дату принятия оспариваемого постановления, судом отклонен, опровергается материалами дела. В материалах дела имеются доказательства о том, что земельный участок первоначально был сформирован в 1999 году и имел кадастровый номер 74:36 05 0111:02 (пользователь ФИО8) (л.д. 116-122 том 1), кадастровый номер 74:36:05 010:0036 (пользователи ФИО9 и ФИО9) (л.д. 123-124 том 1), а также имел прежний адрес: г. Челябинск, Центральный район, микрорайон 39-а, 13 квартал, ул. Березовая, участок № 202 (стр.), что подтверждается кадастровым планом земельного участка от 14.08.2003 № 36/03-2-891, выданным Центральным филиалом ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Челябинской области (л.д. 125-127 том 1).

Также в материалах дела имеются доказательства о том, что непосредственно ФИО1 требования Земельного кодекса РФ о постановке земельного участка на кадастровый учет исполнены, что подтверждается имеющимся в материалах дела кадастровым планом земельного участка от 26.10.2005 № 36.06/05-1-198, выданным Челябинским филиалом-отделом ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Челябинской области (л.д. 21-23 том 1), кадастровым планом земельного участка от 22.10.2005 № 36.08/05-1-379 (л.д. 42-43 том 1), наличием доказательств о проведении межевания объекта землеустройства – земельного участка, площадью 713 кв.м., кадастровый номер 74:36:05 01 009:0023, расположенного по адресу: <...> участок № 202 (стр.) (бывш. м/р № 39-а, квартал № 13, ул. Березовая), - в виде проведения работ по установлению на местности границ указанного земельного участка, закреплением границ межевыми знаками и определение их координат (описание земельного участка от 22.10.2005 – л.д. 39-41 том 1).

При таких обстоятельствах, судом нарушений норм статей Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» при предоставлении ФИО1 земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, площадью 713 кв.м., с кадастровым номером 74:36:05 01 009:0023, расположенного по адресу: <...> участок № 202 (стр.) (бывш. м/р № 39-а, квартал № 13, ул. Березовая), не выявлено. Следовательно, земельный участок, площадью 713 кв.м., кадастровый номер 74:36:05 01 009:0023, расположенный по адресу: <...> участок № 202 (стр.) (бывш. м/р № 39-а, квартал № 13, ул. Березовая), предоставлен ФИО1 в соответствии законодательством Российской Федерации.

Довод заявителя в обоснование своих требований на решение Арбитражного суда Челябинской области по делу № А76-51141/05-35-1644/25 от 18.08.2006 судом отклонен, поскольку Администрация Центрального района г. Челябинска и ФИО1 не участвовали в судебном разбирательстве по делу № А76-51141/05-35-1644/25, что в соответствии в пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 31.10.1996 № 13 исключает возможность применения преюдиции.

Таким образом, судом установлено, что оспариваемое постановление Главы Центрального района г. Челябинска от 13.10.2005 № 926 «О предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка из земель поселений (жилая зона) для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <...> участок № 202 (стр.) (бывш. м/р № 39-а, квартал №13, ул. Березовая)»Земельному кодексу РФ, Федеральному закону «О государственном земельном кадастре», Федеральному закону от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» не противоречит.

Оспариваемое постановление Главы Администрации Центрального района г. Челябинска прав заявителя не нарушает, поскольку заявитель правопользователем земельного участка, площадью 713 кв.м., с кадастровым номером 74:36:05 01 009:0023, расположенного по адресу: <...> участок № 202 (стр.) (бывш. м/р № 39-а, квартал № 13, ул. Березовая), предоставленного ФИО1 в аренду, - не является. Документов, подтверждающих право пользования заявителя земельным участком, площадью 713 кв.м., с кадастровым номером 74:36:05 01 009:0023, расположенным по адресу: <...> участок № 202 (стр.) (бывш. м/р № 39-а, квартал № 13, ул. Березовая), предоставленным ФИО1 в аренду, заявителем суду не представлено, в материалах дела не имеется.

Исходя из представленных в материалы дела документов и оценки доводов лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявитель не представил суду доказательства того, что оспариваемым ненормативным правовым актом нарушаются его права и законные интересы или созданы иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая, что доводы ГНУ ЮУНИИПОК Россельхозакадемии о нарушении Главой Центрального района г. Челябинска вынесением постановления «О предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка из земель поселений (жилая зона) для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <...> участок № 202 (стр.) (бывш. м/р № 39-а, квартал № 13, ул. Березовая) земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства от 13.10.2005 № 926 требований закона не нашли своего подтверждения в материалах дела и заявителем в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств нарушения его прав и охраняемых законов интересов, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный акт, решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону ли иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Кроме того, в соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ срок на обжалование ненормативных правовых актов составляет три месяца со дня, когда организации стало известно о нарушении её прав и законных интересов.

Оспариваемое заявителем постановление было принято 13.10.2005. О его существовании заявитель должен быть узнать в ходе судебного разбирательства по делу № А76-15688/2006-51-445 с участием ГНУ ЮУНИИПОК Россельхозакадемии, по которому 03.10.2006 ФИО1 привлечен как пользователь земельного участка, предоставленного оспариваемым постановлением. Указанный факт заявителем в судебном заседании не оспаривался. Таким образом, срок на обжалование постановления Главы Центрального района г. Челябинска от 13.10.2005 № 926 к моменту подачи заявления в суд истек.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований о признании недействительным постановления Главы Администрации Центрального района г. Челябинска от 13.10.2005 № 926 «О предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка из земель поселений (жилая зона) для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <...> участок № 202 (стр.) (бывш. м/р № 39-а, квартал №13, ул. Березовая)», отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со изготовления его в полном объеме, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течении двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru/.

Судья

Т.Н. Васильева